人大“回音必”-人大代表履职综合应用项目用户需求.docx

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1、人大“回音必”-人大代表履职综合应用项目用户需求一、项目概述本次所建设的人大“回音必”数字化改革项目立足于XX区人大代表履职和民情民意交办评估，结合省人大民情民意采集入口和联络站机制，通过全区各部门的协同交办进行事项流转，形成一套代表联系群众和群众反馈诉求，交办负面评价二次交办、代表履职评估的全生命周期的服务体系。项目按照1+1+1+5+1+19的总体架构，具体建设“1个人大回音必数据仓、1个人大回音必驾驶舱应用、1个民情民意采集与智能分析应用，5个人大“回音必”业务场景应用，1个区级代表联络总站，19个乡镇人大代表联络站，全面推进人大主要领域工作数字化改革，实现数据归集、共享、协同应用，进一

2、步推动人大工作提质增效。二、现状分析1、项目提出的背景及依据本次XX人大“回音必”项目按照数字赋能、多跨协同、流程再造、机制重塑的数字化改革理念和要求，“基本单元”数字化应用场景将建设“民情民意”、“监督评估”、“议案建议”、“民生实事”、“履职评估”功能模块，并实现这一场景与立法、监督、代表履职综合应用交互贯通，打造成为人大融入全省基层治理体系的通道接口，成为践行全过程人民民主的基层单元和示范窗口。2.信息化建设现状分析(1)应用现状目前可供开展人大工作的应用主要是省人大代表履职综合应用。省人大代表履职综合应用是利用互联网技术，围绕PC网页端、浙政钉移动端建设的一个入口丰富、操作简单、功能实

3、用的可视化系统，建设内容主要包含群众意见收集办理反馈、民生实事项目征集监督、参与立法监督、主题活动、督政议事、运行管理模块，涵盖县级人大代表信息、主题活动的发布、履职登记、民情民意的收集和代表联络站回复，代表联络站二维码体系。当前XX区人大主要依托于省统建平台进行开展工作，但省平台只有事项收集入口，没有具体交办体系，无法将区县级民情民意和代表建议往下进行交办。对于需要履行监督职责的人大来说，针对负面评价，尚未形成二次分析机制。（2）数据现状当前主要人大代表数据、提议建议数据、民情民意数据、联络站数据、群众和代表评价数据、各级局委办办理数据均分散在省级平台、各级人大离线表格，获取存在困难。各级部

4、门如网信办、政协,都存在民情民意相关的数据，其余关于人大交办、监督事项、重大项目数据也较为分散，无法实现数据合力。可供使用数据主要通过省一体化数字资源系统获取，原始数据有效率较低，需要重新碰撞、探查、抽取、建库。（3）基础设施建设现状目前XX区人大没有自建机房，业务系统均部署在XX市政务云，主要的办公网络为XX市政务外网。三、项目目标通过本项目的建设，将打造符合XX实际又可便捷操作的XX人大“回音必”平台，实现人大监督从“纸上”到“网上”再到“掌上”的蝶变，加强人大数字化工作，与时俱进推动“智慧人大”建设，真正实现代表履职全天候、监督工作实时化、代表群众互动零距离，推进人大工作再上新台阶。（一

5、）实现代表履职“全天候”。通过代表在线履职应用，让代表闭会期间的履职更高效。代表能将老百姓关心关注的热点问题在第一时间内提交给有关职能部门，实现意见建议的一键直通；简化代表闭会期间建议意见的办理流程，缩短了建议意见的办理答复时间，代表可以对答复情况进行满意度测评，推进民生问题及时有效破解。充分发挥代表主体作用，加强代表履职服务保障，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。（二）实现人大监督“实时化”。近年来，中央和全国人大要求地方人大群众诉求交办、民生实事项目工作的监督，力求做到正确监督、有效监督。通过发挥民情民意评估监督应用，XX区人大各专工委联系对口职能部门，围绕年度监督工作重点，安排至少

6、一项重点监督工作纳入监督平台，不断更新监督内容，让代表和群众都可以通过监督平台，实时查看监督政府重点工作进展情况，为代表和人民群众更好地参政议政拓宽了新渠道，全面提高监督工作的实效性和透明度。（三）实现代表群众联系“零距离”。通过民情民意收集入口，代表联络站可以直接通过网络实时收集老百姓关心关注的民生热点难点问题，及时与选民进行互动，回答选民提出的问题，也可以提交给代表或有关职能部门参考，可以说开辟了代表联系选民的新渠道，也为代表联络站开展活动提供素材。同时，能及时发现一些社会不稳定因素和治安问题苗头，通过人大代表的及时化解，切实把问题和矛盾消除扼制在萌芽状态，充分发挥了代表在创新社会治理工作

7、中的独特作用。（四）提升群众对诉求办理结果的满意度。以代表库、专家库和群众库为基础,引入部门办理群众和代表意见评估论证机制。针对“满意”评估结论，即时反馈;“不满意”评估结论，筛选简单问题和综合性复杂性问题，分级流转。简单问题流转至区府办督查室督查办理，综合性、复杂性问题转相应人大工委，通过发函督办、视察调研、专题审议、执法检查形式，开展督查、督办，最终形成反馈意见促使交办部门二次办理，变“不满意”为“满意”，从而助力民情民意办理后群众评价满意度的提升。四、项目依据略。五、建设内容“数字XX”智慧城市基础设施提升工程-共富大脑-XX人大“回音必”-人大代表履职综合应用建设包含以下内容。（1）人

8、大“回音必”数据集成平台：主要为人大“回音必”平台提供数据支撑、模型、画像与算法支撑。数据支撑包含数据归集、数据治理、数据模型、数据画像、数据共享与数据库建设。数据模型主要包含：热点民情分析模型、空间聚集性特征识别模型、高频问题识别模型、人大代表履职积分模型、高频民生事项抽取模型。本次建设的数据仓主要包含代表库、专家人才库、民情民意库、议案建议库、群众库、人大履职库、民生实事项目建议库、民生实事项目初步选定库、民生实事项目库、督查预警事项库。（2）人大“回音必”驾驶舱：主要包含XX人大“回音必”总览、民情民意及代表建议办理分屏、监督评估应用分屏、议案建议管理应用分屏、民生实事项目应用分屏、代表

9、履职评估应用分屏6块大屏。（3）人大“回音必”数字化应用平台；包含民情民意采集与智能分析应用、民情民意与代表建议交办应用、民情民意办理评估监督应用、议案建议管理应用、民生实事项目管理应用、人大代表履职评估应用6个子场景应用。（4）移动服务端：主要为群众提供意见反馈、有事找代表、建言献计、民生实事反馈的通道，是民情民意、民生实事项目业务开展的总入口。（5）移动管理端：主要为民情民意处置及交办闭环，代表开展履职评估的移动端口，也便于在闭会期间开展正常建言工作。（6）人大代表联络站：本次联络站主要建设内容包含XX区19个乡镇街道人大代表联络站内容和XX区人大代表联络总站建设内容、两个乡镇联络站大屏显

10、示器。六、建设需求（-）性能要求1、外网处理能力，面向XX全域群众系统处理能力主要考虑系统能承载的最大并发用户数，按照实际情况的规划,系统最大并发用户数为1500人。2、内网处理能力，面向人大代表、各级政府部门系统处理能力主要考虑系统能承载的最大并发用户数，按照实际情况的规划,系统最大并发用户数在IOoo人左右，支持300人同时办理事项，满足300人的同时在线。3、系统应实现7X24小时的连续运行，平均年故障时间（MTBF）W3天，平均故障修复时间（MTTR）8小时;3、在多人同时使用的情况下系统需运行流畅、稳定；网络和本地查询响应速度小于3秒；4、单次操作，大数据搜索响应时间在2秒以内；安全

11、大数据分析响应时间在3秒以内；5、响应时间需求：普通页面响应时间不超过0.5s,查询类页面响应时间不超过1s,复杂统计类页面响应时间不超过3s；6、数据库管理系统操作简便，数据库管理系统可移植性强，配置步骤少。（二）业务需求“数字XX”智慧城市基础设施提升工程-共富大脑-XX人大“回音必”-人大代表履职综合应用项目建设“1个人大回音必数据仓、1个人大回音必驾驶舱应用、1个民情民意采集与智能分析应用，5个人大“回音必”业务场景应用，1个区级代表联络总站，19个乡镇人大代表联络站，全面推进人大主要领域工作数字化改革，实现数据归集、共享、协同应用，进一步推动人大工作提质增效,各模块具体建设功能如下表

12、所示：序号一级模块二级模块三级模块1人大“回音必”数据集成平台系统对接数据治理数据标准数据清洗数据脱敏数据模型热点民情分析模型重点诉求分析模型空间聚集性特征识别模型民情民意热词识别模型人大代表履职积分模型高频民生实事项目抽取模型数据画像人大代表履职画像部门办理评估画像民生实事项目画像主题库建设代表库专家人才库民情民意库议案建议库群众库人大履职库民生实事项目临时库民生实事项目征集建议库民生实事项目初步选定库民生实事候选项目库督查预警事项库2人大“回音必”驾驶舱民情民意首页民情民意及代表建议办理分屏监督评估应用分屏议案建议管理应用分屏民生实事项目应用分屏代表履职评估应用分屏3人大“回音必”应用平台

13、系统中心用户体系消息提醒进度管理信息检索其他管理交办类型配置民情民意采集与智能分析应用民情民意专题分析民情民意受理分析民情民意热词分析民情民意检索分析民情民意报告输出民情民意分析处置民情民意与代表建议交办应用民情民意与代表建议分配信访交件录入代表在线回复代表一键转交乡镇人大交办区人大审核区人大交办部门事项协同办理部门受理部门反馈群众评价代表评价民情民意办理评估监督应用督办事项抽取信息同步线下评估线上论证意见征求评估结论人大工委督办督办单位审核督查实现反馈督查二次评价退回重办议案建议管理应用议案建议提交议案建议初核议案建议分类议案建议审核议案建议编号议案建议交办议案建议签收议案建议沟通议案建议反

14、馈议案建议代表评价民生实事项目管理应用高频民生事项抽取民生实事项目征集民生实事项目建议库管理项目初步选定项目征求意见候选项目确定票决候选项目民生实事项目交办项目监督评估民生实事地图项目统计分析人大代表履职评估应用履职模板管理代表履职数据抽取代表履职服务履职档案代表履职评价规则履职分析赋分履职结果公示履职结果应用履职评估报告4移动服务端找代表查进度我要评督民生提建议5移动管理端通知资讯工作待办民情民意代表建议议案建议监督评估民生实事信息检索评价回复履职服务学习培训活动服务会议服务履职评议个人中心我的履职档案我的民情民意我的代表建议我的议案建议我的评估监督我的民生实事6代表联络站XX区人大代表联络站总站各级人大代表基本情况民意汇集民生实事督政议事参与立法监督主题活动乡镇人大代表联络站(19个)联络站基本情况民生实事督政议事主题活动参与立法监督民情民意()云资源及云安全需求1、云资源需求序号名称配置数量部署备注1应用服务器4核,8GB,200GB数据盘。1/三年2应用服务器4核，16GB,200GB数据盘。13云存储对象存储SSD,单位ITBo14云数据库数据库服务，2核4G,1200链接。15ODPS5CU,30GB16应用服务2核,8GB,200GB数据盘。1互联器网区