低碳产业园区建设总体规划方案.docx

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1、XX市低碳产业园区建设总体规划方案（第三稿）目录第1部分总论511XX市低碳产业园区概况和现状分析51.1.1 XX市低碳产业园区发展概况51.1.2 社会现状61.1.3 经济现状71.1.4 资源环境现状81.2 XX市低碳产业园区建设的必要性分析91.2.1 园区环境影响回顾性分析91.2.2 低碳产业园区建设的必要性和意义111.2.3 低碳产业园区建设的有利条件分析121.2.4 生态工业园区建设的制约因素分析141.3 低碳产业园区建设总体设计151.3.1 指导思想151.3.2 规划原则151.3.3 产业园区布局171.3.4 规划范围181.3.5 规划期限181.3.6

2、规划依据181.3.7 规划目标与指标19第2部分XX市低碳产业园规划222.1 低碳生产功能区规划222.1.1 低碳生产功能区规划思路222.1.2 XX工业园低碳转型规划232.1.3 XX工业园区低碳转型规划352.1.4 XX市补偿贸易加工区低碳转型规划392.2 低碳孵化区规划422.2.1 规划思路422.2.2 低碳产业孵化区规划设计432.3 低碳旅游区规划482.3.1 规划思路482.3.2 XX湖低碳生态旅游区规划482.3.3 程江口低碳旅游规划512.3.4 基础与服务设施项目规划532.4 低碳产业园绿色物流规划552.4.1 低碳产业园物流发展战略552.4.2

3、 低碳产业园物流发展模式562.5 低碳产业园区低碳金融规划572.5.1 积极参与碳排放交易市场582.5.2 充分利用碳交易和碳信用，为低碳产业园建设解决融资问题59第3部分保障措施613.1 政策保障613.2 组织保障633.3 法律保障643.4 经济保障653.5 科技保障663.6 社会保障67第1部分总论.xx市低碳产业园区概况和现状分析1.1.1 XX市低碳产业园区发展概况XX市寓名“资源丰富、百业兴旺”之地，自古便是湘、粤、赣三省通衢，北眺长株潭，南望粤港澳；境内山岭逶迤，秀水蜿蜒，林木葱茏，矿产丰富，素有“水乡、电城、煤都、林海、粮仓、基因库、游乐园”的美誉。同时又是中华

4、寿文化的发祥地，文化底蕴深厚，旅游资源独特，是国家可持续发展示范区。围绕县域经济跨越式发展这一主题，依托自身区位与资源优势，XX市逐渐形成了以种植、养殖为主导的农业体系，以矿业、能源、食品、建材、轻工及机械制造为龙头的工业体系和以生态旅游为重心的服务业体系。1992年，XX开放开发区获批成为省级开发区，历经十余年的锤炼，已逐步形成“一园三区”式格局，即包括XX工业园、XX食品工业区、以老城区为主的补偿贸易加工区和XX湖休闲旅游购物区在内的园区布局。XX工业园位于XX市区西郊高码乡境内，紧靠XX河，规划用地6.7平方公里。园区东面为森林公园，西面和北面为城市生态林地，南面为鲤鱼江工业区。功能定位

5、为以科技型化工、机械、冶金等高耗能工业生产、研发和商贸服务于一体的生态工业区。园区内现有华润电力集团鲤鱼江分公司、华信有色、展泰稀贵金属、杉杉科技、鑫阁铝业、创兴人造板、华康电子等投资过亿元的新材料、循环经济、加工制造业项目等大中型企业。XX食品工业区位于郴资高等级公路旁，1813线（X091线）以南，苏仙区桥口镇交界处以北南，郴资桂高等级公路（罗围大道）以西，雷溪河畔以东，规划面积0.7平方公里，交通便捷，区位优势明显，水、电、路、通信等基础设施完善。园区内现有青岛啤酒、斯美特方便面、国家级农业龙头企业XX鱼集团3家食品加工企业。以老城区为主的补偿贸易加工区，规划面积为6平方公里，该基地创建

6、以来，投资环境日益改善，逐步完成配套兴办小区必备的水、电、路、讯、气等基础技术条件。XX湖旅游休闲区是以XX湖为轴心，辐射带动境内天鹅山、汤市、回龙山、程江口等旅游休闲景点。区内有四星级XX明珠大酒店、多家三星级、二星级涉外酒店、依波茵花园别墅酒店，功能齐全的文化广场，XX两岸形成了山水融城、交相辉映的休闲观光风光带。此外，XX市规划在资五路沿线建设低碳工业园，面积3.3平方公里（5000亩）。园区旨在倚借资五路交通优势连通市场，引入低碳经济理念规划园区，为战略型新兴产业、低碳型企业提供发展平台与载体，打造XX市低碳经济发展的实验区与示范区。1.1.2 社会现状XX市，下辖17个乡、10个镇、

7、一个街道，总人口36.31万，国土总面积2715.75平方公里。根据市域自然地理空间结构、城镇现状基础和发展条件，建立了以市区为中心的向外放射发展模式，并形成以市区为中心主城镇环和以兴宁镇、州门司镇、黄草镇为中心的三个次城镇环，构成“三线”窜“四珠”的城镇体系发布局。中心城市总人口15.14万人，一般建制镇有约0.2万到0.4万的人口规模。截至2008年，XX市建成区面积已达19.83平方公里，通过多年的发展建设，2008年自来水供水管道长度达320公里，是2007年的2倍，全年供水1744万立方米。然而公共交通的使用率依然比较低下，以2007年，2008年数据为例，年末实有公共汽车营运车为5

8、9辆。区域内公路联网程度及与邻县的通达性一般，市内除了在建的资五高速公路是国道等级之外，目前依然以省道、县道、乡道、村道等等级较低的公路运输为主，内河航道314公里，运输以民用汽车、摩托车等交通工具为主。另外，XX市有31所邮政局以及邮政储蓄点14个，邮筒78个，129个移动基站等，电信移动业务总量约3.5亿元，由于靠近郴州市区，郴州市区本是京珠、京广客运货运运输的重要节点，而武广高铁的建成，加强了郴州市的对外交通便利，郴资公路也在改进翻修中，因而XX市的交通区位也随着高铁的建成不断升级。XX市科学技术创新产出大幅度提升，政府重视科技事业，科技活动经费充足，有专业技术人员1.8万人，2008年

9、全年专利申请量48件，专利授权量8件；高新技术产业健康发展，拥有民营科技企业19家，拥有高科技术产品品种数40个，具有自主知识产权的品种数20个，2008年高新技术总产值为20.23亿元；XX市的教育主要为义务教育、高中阶段教育，无高校；城乡免费义务教育全面实行；从日常生活方面看，XX市广播电视覆盖率超过99.3%,全市行政村基本实现通电、通公路、通自来水、通电话、通有线电视，有一个艺术表演团体，公共图书馆以及4个体育场地，卫生医疗机构110个，有266个行政村设立了医疗点，社会团体96个，2008年市属所有单位的离退休人员的保险福利费为3.031亿元。1.1.3 经济现状经济保持平稳较快增长

10、。2008年，全年实现地区生产总值1051324万元，比上年增长13.8%,其中第一产业增长8.6%,第二产业增长15.4%,第三产业增长12.8%,经济结构进一步优化。三次产业增加值比例为13.2：62：24.8。高新技术产业产值20.23亿元，占规模以上工业的比重达14.8%o非公有制经济进一步发展，全年实现增加值74.41亿元，占地区生产总值70.8%,比上年提高2.8个百分点；非公有制经济投资33.2亿元，增长90.4%,占全市固定资产投资比重的75.8%o城市化水平稳步提高，年末城市化水平达60.48%,比上年提高1个百分点。物价基本稳定，得到了合理的控制与监督。通过推行积极的就业政

11、策，在金融危机的暴风中，XX市的就业形势基本稳定，积极促进下岗再就业，城镇“零就业”家庭实现动态就业援助率100%。工业建筑业发展稳定，固定资产投资增加较快，投资结构逐渐调整，第二产业为主要投资增长点。消费市场旺盛活跃，招商引资成绩显著，2008年，全市利用外资3970万美元，同比增长16%。农林牧渔业发展良好，农村产业结构调整继续加快。农村非农业产值占农村社会总产值比重逐步上升，2008年达73.6%。政府全面落实强农惠农政府，加大农业投入力度，建成农村公路115公里，农户兴建沼气池812口，农村生产生活条件逐步改善。旅游业稳定发展。2008年全年接待国内外旅游人数219.99万人次，同比增

12、长17%,创旅游综合收入16.66亿元。1.1.4资源环境现状XX市是一个老工业基础，被誉为“煤都”、“电城”（现有火电厂、XX水电厂、煤阡石电厂及49个水电站）、“林海”，资源十分丰富。工业结构以煤炭、电力和建材为主，“二高一资”（即高污染、高排放，资源消耗）的企业还较多。产业能源消费品种单一，以原煤、电力为主，其他能源所占比重较小。2009年上半年，XX市规模以上工业企业能源消费总量为103.67万吨标准煤，其中原煤消费量为126.93万吨，即90.67万吨标准煤，占能源消费总量的87.46%；电力消费量为37139.52万千瓦时，即45644.47吨标准煤，占能源消费总量的4.4%。在环

13、保建设中，2008年的城市污水集中处理率60.77%o工业废水排放总量743万吨，工业废气排放总量422.08亿标立方，工业粉尘排放量2.14万吨。政府企业积极实行节能减排，2008年，主要污染物排放削减率为35.3%,万元规模工业增加值能耗下降28.2%o1.2 XX市低碳产业园区建设的必要性分析1.2.1 园区环境影响回顾性分析由于XX市原本的自然资源丰富，经济发展最初起步走的是粗放型发展路线，对资源和煤炭能源的依赖性比较大，通过多年的发展，XX市目前的规模工业形成了以水泥、火力发电、化工等为主导的产业结果，它们在带动XX市经济快速发展的同时也消耗了大量的能源，而大量能源的使用制约着工业经

14、济的可持续发展，也使得XX市由一个自然资源丰富的地区转变成资源枯竭型城市。经济发展和社会生态环境的发展的矛盾日益突出，让XX市开始探索和寻求符合“资源节约”和“环境友好”两大原则的新经济发展模式。通过对于XX市近3年（2006-2008）的经济基本指数和能源使用量和环境指标分析可以看到，XX市做出的成效和改进发展的空间。表一：2006-2007年经济、能源环境基本指数分析年份GDP第一产业增值第二产第三产业增值非农兴建新建农工业废水人均可工业企业能（万元）（万元）/增率业增值（万元）/增率业产沼气村公路（万吨）/支配收源消费（吨标()（万值占池（千米）废气（亿标人（元）准煤）元）/增率农业比率（口）1）/酚尘排放量（万吨）20065528682770/-7.8138414188376/12.510511076531175596%07.6%3382.01200829552107415/8.449971222422/15.770%568155.74610.21236231415957%519.8%398.8%2.792001051324138275/8.665190261140/12.873.68121157431360225110338%915.4%422.08%2.14通过数据，全市的工业农业的经济增长模式在进一步的转变和调整之中，三大产业的比例日趋合理化，