住建系统开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动工作实施方案 （合计3份）.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、指导思想和工作目标1、指导思想：以科学发展观为统领，全面贯彻市委、市政府转型跨越

2、发展战略决策，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕水上交通安全，全面排查治理事故隐患，进一步推动企业安全生产和行业安全监管以及政府部门综合监管“三个责任”的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，实现隐患排查治理的经常化、规范化、制度化，坚决防止各类事故特别是重特大事故发生。2、工作目标：通过重大安全隐患大排查专项治理行动的深入开展，达到“两个100%”。即隐患排查率达到100%；重大隐患的整改监控率达到100%。二、重点排查治理范围和责任1、县（市区）水上交通安全监管责任落实情况、安全监管机构、人员、经费、装备配备情况

3、等。责任单位：各县（市区）人民政府。2、水上交通企业、渡口码头、船舶、浮动设施、船员等。责任单位：各县（市区）人民政府。3、20XX年以来发生一次死亡1人以上较大事故的船舶和单位。责任单位：各县（市区）人民政府及交通海事部门。各责任部门和单位要积极认真按照职责分工制订本单位专项行动方案。三、排查方式和重点内容（-）排查方式各县（市区）人民政府要对水运企业、航道、渡口码头、船舶、浮动设施、船员、安全防护等方面全面逐一排查治理，市领导组实施重点抽查与督导。（-）重点排查内容在日常隐患排查治理的基础上，全面重点排查治理各水运企业（业户）、航道、渡口码头、船舶和浮动设施、船员的基础设施、技术状况、作业

4、环境、防控手段、应急措施等方面存在的隐患。水运企业（业户）是否存在安全生产体制机制、安全管理组织体系不健全或未成立；安全生产制度不完善或未建立；安全生产责任制不明确或未落实；劳动纪律不执行；现场管理混乱、应急预案和措施未制定等现象。船舶和浮动设施是否存在超速超员超载；技术状况不适合航行或运行；船舶检验和运输许可未年审；安全设施、设备不完善等现象。船员是否存在各类适任证书不齐全、疲劳驾驶、违章操作等现象。渡口码头是否存在无乘船须知公示、安全防护设施不完善、建设施工工地违章作业和未建立自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系等现象。是否存在无证挖沙采砂、破坏通航环境和水上水下施工作业未审批等现象。四

5、、时间安排全市水上交通安全隐患大排查专项治理行动，分五个阶段进行。第一阶段（5月至6日）：安排部署和发动阶段。凡涉及水上旅游业务的县（市区）人民政府要成立专项行动领导组,根据市专项行动领导组的总体部署和总体方案，制订本地专项行动实施方案,配齐工作人员，建立专项行动责任制,利用各种媒体广泛宣传发动,做好水上交通安全隐患排查治理和检查的安排部署工作。第二阶段（7月至8月）：水运企业（业户）自查和县级政府排查阶段。所有水运企业（业户）都要对照中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国内河交通安全管理条例及山西省水上交通安全管理办法等法律、法规和当地政府的要求，自查本单位存在的安全隐患和问题,制订整改方

6、案，自查情况报所在县级政府专项行动领导组。县级政府负责组织对辖区内所有水运企业（业户）水上交通安全隐患排查治理自查情况进行检查，并将排查出的安全隐患进行分类登记，并按本方案的要求公布和签字上报市领导组。第三阶段（9月至10月）：重大隐患治理阶段。1、严把水路市场准入关、从业人员资格关、船舶技术状况关。严格落实航运企业安全生产管理主体责任。严厉打击非法运营行为。加强对渡口码头的安全检查，消除事故隐患。2、坚决查处水路运输企业“三超”行为，加大超载治理的力度，采取有效措施防止船舶超速超员超载和驾驶员疲劳驾驶。3、针对这一时期暴雨等自然灾害多发频发的特点，把已运营的渡口码头及正在建设的渡口码头施工工

7、地作为排查治理的重点，防止山体滑坡、垮塌、泥石流、洪水威胁，防止渡口码头等水路交通基础设施坍塌和垮塌。建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来之前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制订预案。4、以水上运输和水上旅游为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。防止发生船舶碰撞和群死群伤事故。5、认真总结专项行动工作经验，提出改进措施和整改进度表，健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。第四阶段（11月）：省、市

8、两级联动检查阶段。省、市两级联动检查工作组,要在县级政府排查的基础上，按照省、市两级联动检查工作方式进行督导检查，并按本方案要求公布和签字上报省专项行动领导组办公室。第五阶段（12月）：“回头看”再检查及总结阶段。为巩固水上交通安全隐患排查治理成果，确保取得实效，市专项行动领导组将组织检查工作组对各市再进行检查,重点是跟踪抽查县（市区）人民政府对水运企业（业户）存在的安全隐患整改落实督导检查情况;水运企业（业户）对存在安全隐患的整改情况。市专项行动领导组将对隐患排查治理工作情况进行全面总结,对隐患排查治理工作认真组织、成效显著的县（市区）及企业（业户）上报省专项行动领导组进行表彰，对隐患排查治

9、理组织工作不认真、走过场或在隐患排查治理中依然发生重特大安全事故的县（市区）和企业（业户）给予严肃批评,对问题突出的县（市区）将追究有关负责人的责任。五、组织领导为加强对全市水上交通安全隐患大排查专项治理行动的组织领导,确保全市水上交通安全隐患大排查治理工作有效开展,市政府决定成立长治市水上交通安全隐患大排查专项治理行动领导组。主要负责组织制订全市水上交通安全隐患大排查专项治理行动总体工作方案和有关工作制度,对全市专项行动进行统一领导，统一安排,统一部署，研究解决专项行动中存在的共性问题和突出问题以及重大问题，协调各县（市区）专项行动的开展。组长：XX市人民政府副市长常务副组长：XX市交通运输

10、局局长副组长：XX市交通运输局副局长成员：XXX城市交通运输局局长XXX郊区交通运输局局长XXX县交通运输局局长XXX县交通运输局局长XXX市交通运输局安全科科长XXX市地方海事局局长领导组下设办公室，设在XX市地方海事局，负责全市专项行动的总体安排，跟踪了解全市专项行动进展情况，协调解决专项行动中的有关问题；负责全市专项行动情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。办公室主任：XX（兼）六、工作要求（-）加强领导，落实责任。要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，要成立专项行动的领导组织和工作机构，制订本地、本行业和本系统专项行动实施方案，在方案要求的时限内做出具体部署，贯彻落实到基

11、层。生产经营单位要严格进行隐患排查治理工作，做到不走过场、不留盲区、不留死角。一般隐患要立即整改，重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位，并及时向当地政府主管部门报告。（二）完善制度，健全机制。要完善各项制度，建立隐患排查治理、定期报告和监督管理制度，重大隐患公告公示、分级挂牌督办、跟踪治理和逐级整改销号制度，重大隐患责任追究制度、隐患排查治理进度表、信息统计分析和报送制度，隐患排查治理联席会议制度和重大危险源分级监控制度等，健全隐患排查治理及重危险源监控的长效机制。（三）统筹安排，有机结合。隐患排查治理工作要坚持与生产相结合，狠抓工作重点和薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和

12、问题；坚持与日常安全监管相结合，严格安全生产许可，加大打击“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（船舶超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；坚持与应急管理相结合，建立健全和完善事故应急救援体系，落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发生事故。（四）严格执法，依法查处。要强化行政执法，建立行政执法责任制，严厉打击非法建设、经营等非法违法行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的水运经营单位，必须依法予以关闭取缔。要加大重大隐患排查治理的责任追究力度，对

13、隐患排查治理工作组织不力的，要追究相关单位和责任人的责任，特别是对由于存在重大隐患引发重特大事故的，要依法查处，严肃追究其法律责任。（五）强化督查，确保实效。要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，各单位、各部门要统筹协调好联合督查行动，深入基层和生产一线加强督促指导。在每个阶段都要安排各种形式督查。每个重点时段的前期由县级交通主管部门进行全面检查，中期由市级交通主管部门进行重点检查，后期由省级交通主管部门进行督查。通过隐患排查治理，进一步检查各级，各部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况

14、，确保隐患排查治理取得实效。（六）广泛宣传，群防群治。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理专项行动的宣传力度,组织开展好“安全生产月”等活动，通过各种途径广泛宣传开展“安全生产年”的重大意义，增强各部门和各单位做好专项行动的主动性，充分调动广大从业人员参与隐患排查治理工作的积极性，全面细致地排查治理各种安全隐患。同时，加大舆论监督和群众监督力度，对隐患排查治理认识不到位、报告不及时、工作不认真、排查走过场的单位要予以公开曝光，推动全市水上交通安全隐患大排查专项治理行动的深入开展。（七）各县（市区）要在5月31日前制定并向市专项治理行动领导组办公室上报专项治理行动工作方案

15、，同时要针对附表所列内容认真排查填报并在每个阶段后期按时提交各阶段的隐患排查整治表以及专项治理行动工作全部结束后的总结报告。市领导组将根据各单位提交的隐患排查整治表对各市的隐患排查治理情况进行重点抽查并对抽查情况向全市进行通报。领导组办公室电话：XXX传真：XXX2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特

16、别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下:一、总体目标进一步强化安全生产责任，集中开展交通运输水上交通安全大排查大整治，以水上交通安全隐患排查治理为重点，全面排查治理渡运等涉水活动存在的安全隐患，以及水路危险货物运输存在的安全隐患，有效整治影响水上交通安全的重大隐患，严厉落实各项安全防范责任和措施，坚决防范重特大事故,有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保全市水上交通安全形势持续稳定。二、组织机构为加强对水上交通安全生产大检查大整治工作的领导，保障水上交通安全生产大检查大整治工作顺利进行，局成立工作领导小组，组成人员如下：组长：XX市交通运输局局长副组长：XX市交