全省节水型城市创建工作实施方案.docx

《全省节水型城市创建工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全省节水型城市创建工作实施方案.docx（19页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、全省节水型城市创建工作实施方案为全面贯彻党的十九大精神，落实国家节水行动要求，根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015）17号）和国家原环保部等11部委水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）（环水体（2016）179号）要求，进一步加强全省节水型城市创建及评价达标认定工作,现制定以下工作方案：一、指导思想城市节水是解决水资源供需矛盾、提升水环境承载能力、应对城市水安全问题的重要举措，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动。努力推动节水洁水人人有责，践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，充分利用城市规划、建设和市政公用管理及其服务平台，加快推进城

2、镇节水工作，控制用水总量，提高用水效率，抓好工业节水，发展农业节水，科学保护水资源。对支撑新型城镇化战略实施和社会主义生态文明建设具有重要意义。二、工作目标（一）节水型城市创建及城市节水评价认定根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015）17号）和环保部等11部委水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）要求，到2023年地级及以上缺水城市符合国家节水型城市考核标准或达到城市节水评价标准I级要求，其他地级及以上城市达到城市节水评价标准级以上要求。西安市、咸阳市、铜川市、渭南市属于缺水城市，在底前必须符合陕西省节水型城市考核标准或达到城市节水评价标准II级以上要求，2023年必须

3、符合国家节水型城市考核标准或达到城市节水评价标准I级要求。榆林市、汉中市、安康市、商洛市、杨凌示范区等市（区），要基本达到城市节水评价标准级要求，2023年必须要达到城市节水评价标准H级以上要求。（-）城市节水中长期规划和海绵城市建设规划按照国家节水型城市考核标准和陕西省节水型城市考核标准要求，选择节水型城市创建的市（区）要完成城市节水专项规划和海绵城市专项规划。按照城市节水评价标准I级级要求，选择城市节水评价的市（区）要完成城市节水专项规划。以上两个专项规划编制完成后，应经本级政府或上级政府主管部门批准并开始实施。（三）节水型城市创建重点工作居民小区、单位、工业企业创建。省级节水型城市，节水

4、型居民小区覆盖率达到5%以上、节水型单位覆盖率达到10%以上、节水型工业企业覆盖率达到15%以上。城市节水评价标准级，节水型居民小区覆盖率达到10%以上、节水型单位覆盖率达到15%以上、节水型工业企业覆盖率达到20%以上。三、主要任务（-）加快推进节水型城市创建及城市节水评价认定请全省各设区城市（宝鸡市、延安市除外），杨凌示范区，按照陕西省节水型城市考核标准或城市节水评价标准级要求，健全城市节水工作机制，及时制定创建工作方案和任务分工，大力实施节水改造，深挖城市节水潜力，强力推进节水型城市创建及城市节水级评价达标工作。请各创建与评价城市（区）于4月底前将申报文件报送省住建厅、省发展改革委、省水

5、利厅、省生态环境厅，5月底前将申报相关资料报送省住建厅。5至7月四部门将组织专家对各申报创建城市进行技术指导和调研帮扶。9至10月将对各创建城市进行初步技术评估。本着成熟一个验收一个的原则，年底前进行节水型城市技术验收。（二）强化规划对节水的引领作用各市（区）要依据总体规划和控制性详细规划编制城市节水专项规划和海绵城市专项规划，提出切实可行的目标，从用水的供需平衡，挖掘潜力，从提高工艺流程、管控机制等方面提出工作对策、措施和详细实施计划，并与城市整体水系、城市供排水、城市污水处理、城市绿地系统等规划相衔接。按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，控制开发强度，最大限度地减少对城市原有水生态环

6、境的破坏，通过编制自然积存、自然渗透、自然净化的城市节水专项规划和海绵城市专项规划，提高水资源利用效率和效益，实现水资源的可持续利用和城市的可持续发展。请各市（区）于10月底前将规划编制成果报省住建厅，省住建厅将会同省发展改革委、省水利厅、省生态环境厅对各市（区）规划编制成果进行技术审查。（三）积极推进节水型城市建设重点工作各市（区）要进一步加强节水型企业、单位、居住小区创建工作力度，严格按照创建标准和相关要求，严把审批、监管和验收关，搞好工业企业、单位、居住小区节水工作。尤其是国有企业移交到地方的老旧小区供水管网老化，跑冒滴漏现象严重，改造工作任务十分艰巨；城市老旧独立建筑节水工作也亟待加强

7、，要加大这些节水薄弱环节改造整治力度，覆盖率必须达到20%以上。同时，按照申报批准命名等相关程序，本着建成一批，申报一批的原则，按批次进行申报，经考核合格后，省住建厅会同省发展改革委进行批复命名。四、工作要求（一）加强组织领导，夯实主体责任各市（区）人民政府要高度重视节水型城市创建工作，全面贯彻落实习近平生态文明思想，增强责任感和使命感，提高政治站位，主动担当，积极作为，尽快成立以政府主要领导为组长的节水型城市创建工作领导小组，根据创建和评价标准，明确牵头单位和成员单位，夯实主体责任，研究制定创建实施方案，分级细化目标任务。确保完成省级节水型城市创建任务，2023年完成国家节水型城市创建任务。

8、国家每年根据各省水环境质量及达标情况等因素，公布最差、最好的城市名单和各省（区、市）水环境状况，对水环境状况差的城市，经整改后仍达不到要求的，取消其环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号，并向社会公告。2023年住建部将对全国节水型城市创建情况进行考核，对不达标的省份，将按照原环保部等11部委关于印发水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）要求，扣除5分，并予以通报批评。（二）细化工作方案，明确任务时限各市（区）节水型城市创建牵头单位，要根据创建标准或评价标准，制定节水型城市创建工作方案和推进计划，明确指导思想和创建定位，划定创建范围，确定创建目标，根

9、据各成员单位职责，分解创建成员单位工作任务，细化创建标准，划分创建实施步骤，强化推动保障措施，细化标准任务完成时限，责任落实到人到位，完成标准定位准确，确保工作顺利推进。（三）加强督导检查，全力推动创建各市（区）要成立节水型城市创建工作督查小组，制定督查奖惩制度，定期对创建情况进行督导检查，定期召开创建工作推进会，及时跟踪问效，每季度末向省住建厅报送创建工作进度，省住建厅会同省发展改革委、省水利厅、省生态环境厅定期对市（区）创建工作进度进行督导，对工作不力进展缓慢的城市，在全省范围内通报批评，并将通报抄送省委省政府，严重工作滞后的城市，将约谈政府主要负责人。（四）强化业务培训，提升创建能力各市

10、（区）要针对创建评价工作中存在的问题，查找原因，采取相关措施加强专业技术业务培训，全面提升创建工作能力，尤其是针对底数不清，资料收集整理不完整，人员专业技术能力不足等实际问题，采取“请进来”适时邀请专家进行现场指导授课，“走出去”现场观摩学习优秀创建城市的先进经验，扎实提高节水型城市创建业务能力和技术水平。省住建厅会同省发展改革委、省水利厅、省生态环境厅也将适时组织全省城市进行业务培训，提升创建业务水平。（五）广泛深入宣传，调动全民参与各市（区）要大力开展节水型城市创建宣传工作力度,要利用各种传播媒体，采取多种形式，大力宣传，普及节水理念和节水方法，积极鼓励引导公众和机构参与到节约用水活动中来

11、。充分利用“世界水日、全国城市节水宣传周、节能宣传周”等重大宣教活动，组织开展城市节水宣传，增强全民节水意识，让节水理念深入人心，成为每个人的自觉行动。（六）完善融资机制，加大资金保障各市（区）要健全长效资金保障机制，按照政府投入与企业投入相结合的原则，加大财政投入力度。发挥当地财政的杠杆作用，努力探索多元化投资机制，完善社会资本投融资制度。采取以奖代补、直接补贴等形式，撬动企业单位节水资金投入，促进企业用水转型升级。鼓励和引导社会资本参与节水诊断、水平衡测试以及设施改造等专业服务等,切实保障稳定可持续的投入制度和资金来源。附表：陕西省节水型城市创建“季度考核”工作表附表陕西省节水型城市创建“

12、季度考核”工作表城市名称境表日期总分值基本条件分值基础管理分值技术指标分值自评表分类序号指标考核内容（指标标准）考核标准分数成况完情应得分1法规制度健全具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件；具有健全的城市节水管理制度和长效机制，有污水排入排水管网许可制度实施办法。有城市节约用水管理办法*7项，每缺少一项T分有水资源管理办法有供水、排水、用水管理办法有地下水保护管理办法有非常规水利用管理办法有污水排入排水管网许可制度实施办法有城市节水管理规定等文件；有城市节水奖惩办法、近两年奖惩台帐及通告等材料。分类序号指标考核内容（指标标准）考核标准分数成况荒情应得分2城市节水机构依

13、法履责城市节水管理机构职责明确，能够依法对供水、用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理；组织城市节水技术与产品推广等职责。城市节水管理主管部门明确。有城市节水管理机构职责、工作机制和制度等材料。共3项每缺少项-1分考核年限内，有城市节水的日常培训和管理记录。考核年限内，有城市节水技术与产品推广台帐及证明材料。3城水制立节计建市统度实行规范的城市节水统计制度，按照国家节水统计的要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报本市节水统计报表。有用水计量与统计管理办法或者关于城市节水统计制度批准文件，城市节水统计年限至少2年以上。共3项每缺少项城市节水统计内容符合地方文件要求，全面、详尽。考核

14、年限内，有齐全的城市节水管理统计报表和全市基本情况汇总统计报表。分类序号指标考核内容（指标标准）考核标准分数成况荒情应得分-1分4节政制立财入建水投度有稳定的年度政府节水财政投入，能够确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的开展。有财政部门用于节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的年度预算和批复文件。缺少-2分5全面开展创建成立创建工作领导小组，制定和实施创建工作计划；全面开展节水型企业、单位及居民小区等创建活动；广泛开展节水宣传日（周）及日常城市节水宣传活动。成立创建工作领导小组，制定创建目标和创建

15、计划。共3项缺少项开展节水型企业、单位、居民小区创建活动。有全国城市节水宣传周、世界水日等节水宣传活动资料；经常开展日常宣传。分类序号指标考核内容（指标标准）考核标准分数成况荒情应得分-1分6城市节水规划有经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，节水规划需由具有相应资质的专业机构编制。有具有相应资质的规划机构编制、并经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期总体规划，得3分。8城市节水规划的规划期限为510年，内容应包含现状及节水潜力分析、规划目标、任务分解及保障措施等，得3分。城市节水规划执行并落实到位，得2分。7海绵城市建设编制完成海绵城市建设规划，在城市规划建设及管理各个环节落实海绵城市理念，已建成海绵城