党组成员在2022年法治和城管执法工作会议上的讲话.docx

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1、党组成员在2022年法治和城管执法工作会议上的讲话同志们：今天召开全省住房城乡建设法治和城管执法工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全省住房城乡建设工作会议精神，按照新时代法治政府建设要求，推进全省住房城乡建设系统法治政府部门建设和依法行政工作再上新台阶。刚刚，*、*、*、*作了经验交流发言，讲得很好，值得各单位学习借鉴；厅政策法规处*处长和综合执法监督局*局长回忆了 2021年的工作，对2022年的任务进行了安排安排，我都同意，请各单位结合实际，强抓贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、充分肯定去年全省住房城乡建设法治和城管执法工作取得的成绩去年以来，全省住房城乡建设和城管执

2、法主管部门在省委省政府的领导下，在*的指导下，认真贯彻落实以人民为中心的发展理念，聚焦放管服改革、行政立法、行政执法标准化、普法宣传等重大工作，统筹推进法治政府部门建设，每一项工作取得了明显成效。（一）以提高立法质量为引领，着力完善*领域法规规章体系。深入推进解决*领域地方立法质量不高问题示范工作，出台了起草地方性法规和规章草案程序规定、立法技术起草适用规定，完成了*省物业管理条例*省建筑管理条例修订，制定了*省无障碍环境建设管理方法。*、*、*、*、*等市（州）乐于探索地方立法创新，新公布落地实施了一批市级法规，*、*等市结合行业改革发展，及时修订了一批市级法规规章，进一步完善了*领域法规规

3、章体系。（二）以利企便民为目标，进一步优化营商环境。深入推进工程建设工程审批制度改革，大力压减审批事项和审批时间，将审批事项从改革初期的*项压减到*项，全省房屋建筑和市政设施工程建设工程审批时间平均压减至*个工作日左右。加快推进 一网通办，全省*领域纳入 一网通办依申请政务效劳事项*项已全面完成系统对接， 一件事一次办涉及工程建设工程审批的*个事项已在*政务效劳网主题效劳区上线运转。我厅 一网通办全年综合指标在省直部门中名列第一，还被省政府授予2021年度全省深化放管服改革优化营商环境工作先进集体。三）以强转树专项行动为抓手，进一步提升城管执法水平。*市城管委大力推进执法中队标准化建设，创立示

4、范中队*个。*市出台*市镇街综合执法队标准化建设指导标准、标准化建设指导图册，加强镇（街）执法标准化建设。组织开展全省纠治城市管理执法相关问题专项整治行动，纠治执法不公、执法不标准、工作不尽责等问题，群众满意度进一步提升。信息化建设加快推进，省本级和*、*、*、*等市初步建成城市综合管理效劳平台，*市积极推进聪明才智蓉城运转管理平台。*、*等市城管执法部门荣获 *省法治政府建设工作先进集体，*市城管执法局、*市高新区生态环境和城市管理局、*市综合执法支队等*家单位荣获住房城乡建设部强转树专项行动表现突出单位，城管队伍良好形象进一步树立。U!以重点执法整治为载体，着力效劳群众。坚不可破树立小井盖

5、大民生理念，整治完成群众反映普井盖问题*多个,受到群众普遍欢送。大力开展建筑施工噪声、道路扬尘、垃圾填埋等环保领域重点执法，*领域生态环境保护工作得到极大提升。大力开展 *安全在行动创安2021等执法行动，有力遏制了安全生产违法行为。大力开展扫黑除恶斗争，排查整治问题线索*多条，打掉了一批影响较大的围标串标团伙，在行业内形成强大震慑，受到中央特派督导组肯定。大力开展背街小巷环境专项整治,市民生活环境质量进一步提升。（五）以推进普法学法为核心，着力提升法治能力素养。刊载印发*省住房城乡建设系统法治宣传教育第八个五年规划,全省*系统通过法律七进、办公会会前学法、案卷评查、以案释法、专项讲座、制作普

6、法宣传片等多种形式，全面启动十四五法治宣传教育。*市*局开展法治*行 一月一主题活动，围绕不同专项开展普法宣传教育；*市房管局将法治宣传和管理效劳相结合，积极运用传统媒体和新媒体开展以群众租购住房为主题的法治宣传。全省*系统知法守法用法气氛更加浓厚。去年工作亮点还有很多，今天我只列举了几大方面。这些成绩的取得，凝聚了全省住房城乡建设和城管执法干部员工的辛勤劳动和不懈努力，我代表*向大家表示感谢。二、深刻认识新发展阶段面临的形势和任务党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央深入推进全面依法治国，从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，坚持党的领导、人民当家作

7、主、依法治国有机统一，开创了全面依法治国新局面。党的十九大对新时代推进全面依法治国明确了新的目标和任务，到2035年我国要基本建成法治国家、法治政府、法治社会。为实现这一目标，近两年中央先后刊载印发了法治社会建设落地实施纲要（20202025年）法治中国建设规划（2020-2025年）法治政府建设落地实施纲要（2021 2025年），将法治国家、法治政府和法治社会三位一体推进。这三个文件是十四五时期贯彻落实习近平法治思想，统筹推进法治建设的总蓝图。法治政府建设纲要，确立了五年法治政府建设的总体目标，明确到2025年，政府行为要全面纳入法治轨道，实现政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行

8、政决策科学民主合法、宪法法律严格公正落地实施、行政权力标准透明运转、人民权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高。法治政府建设纲要对我们的工作提出了很高的要求，我们在为前期工作取得的成绩自豪的同时.，要坚持问题导向，看到存在的不足和缺乏,看到和法治政府部门建设要求的差距，主要表现在：第一个是法整治管理念还没有坚不可破树立。局部领导干部法治政府部门建设的责任落实不到位，局部行政机关工作人员还不完全习惯于用法律来标准行为、约束权力。第二个是法规体系有待完善。城市管理综合执法、城乡生活垃圾、民用建筑节能、城市更新、历史文化保护等住房城乡建设领域地方立法需要进一步推进。三是行政决策法治化水平还有待提高。

9、一些地方制定重要政策文件，没有认真严格执行重大行政决策程序规定，公众参和度不够，专家论证不充分，有的没有认真开展风险评估，公平竞争审查和合法性审查不到位。行政决策出台后，没有及时按规定备案和跟踪评估。四是事中事后监管需要加强。工程建设和建筑业、房地产业、市政公用事业等领域行政检查执法工作还要进一步标准，双随机、一公开平台应用不到位，行业信用制度不完善。五是城管执法领域信息化水平不高，局部地方对信息化建设不够重视，相当一局部地方仅有简单的数字化平台，处于低水平状态，城管执法的精细化、信息化、聪明才智化任重道远。六是城管执法队伍强转树工作有待进一步稳固深化，执法队伍管理制度标准还不够完善，政风行风

10、仍需进一步提升。法治兴则国兴，法治强则国强。执政兴国，离不开法治支撑;社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。全省住房城乡建设和城管执法主管部门要进一步提高思想认识，切存在的不足和缺乏,看到和法治政府部门建设要求的差距，主要表现在：第一个是法整治管理念还没有坚不可破树立。局部领导干部法治政府部门建设的责任落实不到位，局部行政机关工作人员还不完全习惯于用法律来标准行为、约束权力。第二个是法规体系有待完善。城市管理综合执法、城乡生活垃圾、民用建筑节能、城市更新、历史文化保护等住房城乡建设领域地方立法需要进一步推进。三是行政决策法治化水平还有待提高。一些地方制定重要政策文件，没有认真严格

11、执行重大行政决策程序规定，公众参和度不够，专家论证不充分，有的没有认真开展风险评估，公平竞争审查和合法性审查不到位。行政决策出台后，没有及时按规定备案和跟踪评估。四是事中事后监管需要加强。工程建设和建筑业、房地产业、市政公用事业等领域行政检查执法工作还要进一步标准，双随机、一公开平台应用不到位，行业信用制度不完善。五是城管执法领域信息化水平不高，局部地方对信息化建设不够重视，相当一局部地方仅有简单的数字化平台，处于低水平状态，城管执法的精细化、信息化、聪明才智化任重道远。六是城管执法队伍强转树工作有待进一步稳固深化，执法队伍管理制度标准还不够完善，政风行风仍需进一步提升。法治兴则国兴，法治强则

12、国强。执政兴国，离不开法治支撑;社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。全省住房城乡建设和城管执法主管部门要进一步提高思想认识，切风险评估、合法性审核查验和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。依法推进决策后评估工作，及时掌握执行进度和效果，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。第二个是不间断提升行政标准性文件管理水平。进一步健全行政标准性文件制定、公开解读、备案监督和定期清理制度，严格行政标准性文件合法性审核查验，对违法增设行政权力，不当限制公平竞争，违法减损行政相对人权利、增设行政相对人义务等违法内容坚决予以纠正。三是全面落实法律参谋制度。各级住房城乡建设和城管执法

13、行政主管部门要把法律参谋制度作为依法行政的重要保障，推进法律参谋工作由日常的法律咨询、合同审查等效劳性工作向立法调研评估、行政决策论证、参和行政标准性文件制定、转变政府职能、标准行政行为等法治政府建设每一项工作延伸。（三）深化”放管服改革第一个是深化工程建设工程审批改革，全面推进网上审批,标准工程建设工程审批全流程管理，加快工改系统和各有关行业管理系统互联互通和数据共享，推进 一张蓝图、多规合一、区域评估等重点改革落实落地。第二个是加快推进一网通办前提下的最多跑一次改革，深入推进 一件事一次办、电子证照共享应用、证照归集、川渝通办、信息资源目录梳理、减证便民等重点工作，创新互联网+政务效劳工作

14、方式，让办事群众有更多获得感。三是加强事中事后监管，全面推进*行业互联网+监管工作，以市政公用事业、工程建设和建筑业、住房和房地产业等为核心，标准开展双随机、一公开监管工作，推进依法整治管理，构建公平竞争的营商环境和标准有序的市场秩序。（四）稳固深化强转树专项行动第一个是提升城管执法队伍的政治素质。以党的政治建设为统领，加强思想政治教育，落实全面从严治党责任，推进党员干部切实增强四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，打造一支政治坚决、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城管执法队伍。第二个是推进标准化建设。全面落实省厅稳固深化强转树专项行动任务清单，以队伍建设标准化、执法行为标准化、

15、为民效劳精准化为核心，进一步完善城管执法队伍建设标准和标准。推进执法办公执勤用房标准化建设。大力开展岗位练兵、军事训练，提升执法人员综合素质。完成城管执法人员信息采集和录入，夯实队伍精细化管理根底。三是探索城管执法工作新模式。结合实际乐于探索城管公安联勤联动、非现场执法、城管巡回法庭等执法新模式，提高城管执法效能。四是大力开展为民效劳活动。认真落实 *工作法，推进审慎包容柔性执法，杜绝随意执法、野蛮执法。进一步推进城管执法工作向基层延伸，组织开展城管执法进社区、城管执法体验等活动，贴进基层，效劳群众，增加温度，提升形象。（五）提升城管执法信息化水平第一个是推进省级综合管理效劳平台和市级相关平台的对接。制定全省统一的数据交换标准，推进省级平台和具备条件的市（