公益慈善数字化“数智慈善系统”建设意见.docx

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1、公益慈善数字化“数智慈善系统”建设意见数智慈善系统建设将聚焦全市公益慈善组织、团体、个人为重点应用对象,以现代信息技术为支持，对公益慈善的组织方式、管理机制等进行系统性重塑，提升精细管理、高效服务的能力，从而更好地满足新时代公益发展的要求。打造数字捐赠应用和慈善资金监管体系；构建公益慈善资源互通模块,便利慈善组织、政府单位、企业、学校等群体之间的困难群体资源的共享；构建公益慈善的移动端门户，为广大的爱心群众提供线上捐赠便捷入口；初步构建公益码，提供积分落户等权益服务；构建资金监管体系，一图展示全市公益慈善的现状及场景运营情况；通过民生直达平台完成慈善资金的发放，让慈善资金的发放更标准、更统一、

2、更规范。建设的主要内容包含：（1）公益慈善应用场景：市场项目板块、慈善组织管理、便捷捐赠管理、接入方管理、项目信息管理、公共需求对接管理等。（2）基础功能模块建设：支付管理平台、用户管理中心、权限管理、消息管理、日志管理、全文检索等。（3）公益慈善移动端建设。（4）民生直达平台对接。（5）公益慈善驾驶舱建设。（6）数据对接：省平台数据对接（慈善系统、救助系统等）；市平台数据对接（一体化智能化公共数据平台）；杭州银行对接；民生直达对接。（7）数字捐赠应用。（一）系统功能/任务清单序号系统级模块二级模块功能介绍1功能组件市场项目建立市场项目各街道（或者慈善组织）在公益板块板块慈善系统建立市场项目，

3、根据不同的业务板块，设定多样化的模板。2市场项目发布对项目进行审核发布，项目发布后，该项目标记“认领中”状态。同时将项目发布到“公共需求对接（全市）”（场景PC管网）。3市场项目对接街道在发布市场项目后，各慈善组织可以在该平台进行项目认领；慈善组织发布市场项目后，可以在该平台进行需求对接。系统设计各慈善组织可以认领其中一部分。4市场项目审核慈善机构认领项目后。需要对所有数据进行审核，人员资格的审核以各人员/清单提供方自行审核为主，慈善机构做二次审核；逐步实现智能化复核。5市场项目执行根据审核后的项目待执行表单，慈善组织根据需求表单进行募捐、救助、志愿等工作（与其他模块打通）。6信息公开线上流程

4、形成闭环，对项目整体情况在管理端进行公开。同时会在用户端进行项目情况公布。7公共需求对接公共需求对接模块主要将慈善组织、街道、政府、需求者等多方的资源和需求对接提供一个公共的服务平台。资源方和需求方能够更好地利用资源流转通道。逐步对接省市救助业务平台。8慈善组织管理组织信息管理维护慈善组织的基本信息、人员信息（系统人员）等。通过一体化智能公共数据平台获取省市两级的数据（省公益平台、监管部门等），减少人为维护。本模块的信息主要应用于公益市场和移动端的信息展现。9募捐方案信息提供对慈善组织募捐方案的查看以及维护功能等。通过一体化智能公共数据平台获取省市两级的数据获取信息，减少人为维护工作。本模块的

5、信息主要应用于移动端的展现。10慈善项目信息提供对慈善组织慈善项目的查看以及维护功能等。充分考虑通过数据共享获取信息，减少人为维护工作。本模块的信息主要应用于移动端的展现。11慈善信托管理慈善信托信息慈善信托信息，慈善信托列表，查看所有备案的慈善信托。12慈善信托备案慈善信托备案，新增慈善信托备案，删除，修改等操作。13慈善信托进度披露慈善信托进度披露。14便捷捐赠管理收款渠道维护各慈善组织管理员可以维护支付宝/微信等快捷支付通道（前期由专业技术人员配置调试）；默认对接杭州银行财资管理平台。完善接入方管理。15便捷捐赠项目绑定慈善组织的系统管理员可以将支付渠道与慈善项目进行绑定。16便捷捐赠流

6、程便捷捐赠流程主要指在移动端的信息公开到便捷支付的整套流程。17捐赠记录捐赠信息主要展现慈善组织在该业务平台的捐赠记录。18收入情况/支出情况各慈善组织的便捷捐赠收入情况，通过时间、项目、区域等维度进行统计。结合财资管理平台实现收支情况管理。19基础功能板块支付管理平台公益慈善板块的支付管理平台；对接微信/支付宝等支付通道。提供财务对账中心和监控预警（个性化配置，短信预警）。默认对接杭州银行财资管理平台及提供技术服务。20用户管理中心系统整体涉及的用户类型较多，涵盖不同功能版块的用户类型，实际场景中会与平台产生交互的用户，包括个人（捐赠人、权益人），政府管理人员（市县区），慈善组织人员，街道人

7、员，开发人员，管理员等。21权限管理权限中心负责向平台应用端提供统一的授权管理服务，市民端用户只能访问外部门户（移动端），政府端用户提供不同角色权限管理，按照权限划分可分为系统管理员、部门管理员和审批人员等。22消息管理消息管理中心为平台提供统一的消息处理能力，通知除具备系统内部弹窗消息提醒外，支持对接运营商短信或第三方即时消息APP接口，根据业务场景需求自动发送或者自定义推送通知提醒消息。23日志管理日志管理主要提供对用户操作日志、登录日志进行统管理（多系统、多端）。24全文检索全文检索为平台各用户端提供统一的全文检索服务。25公益慈善管理平台运营管理平台登录/退出慈善组织、政府管理（市县区

8、）等用户群体操作使用的平台。其中街道等组织考虑以PC门户网站的形式单独开发访问。26组织信息组织基本信息、人员管理、权限管理等相关的操作功能。27募捐方案管理募捐方案的相关功能；同时包括发布撤销等功能（管理员操作）。28慈善项目管理慈善项目的相关功能。29便捷捐赠管理便捷捐赠管理的相关功能；包括支付渠道管理。30市场项目管理市场项目的相关功能；包括发布、审批、审核等功能。31消息管理消息管理的相关功能。32审批流程审批流程的相关功能。33后台管理平台埋点管理基于统一开发平台的埋点管理，形成的埋点后台管理体系。34统一用户管理运营管理平台用户（慈善组织、政府、街道等）和乘客端用户。35访问情况管

9、理为防止对信息系统的未经授权的访问，应当有正规的程序来控制对信息系统和服务的访问权限分配，按用户身份及其所归属的某项定义来限制用户对某些信息项的访问，或限制对某些控制功能的使用的过程就叫做访问管理。36公益码管理根据各级权重和算法，生成个人的公益码信息。公益码相关功能：算法规则、领取情况、更新情况等。37权益管理管理所有的权益信息，技术人员封装每个权益的算法，以判断用户是否符合权益规则。38发票管理在线电子发票管理。记录管理、对接管理、运营管理等。39预留扩展性功能预留扩展性功能通道。40公益慈善移动端移动端开发首页移动端首页的设计开发。首页主要呈现功能模块的入口和募捐方案列表，智能推荐等信息

10、。41公益活动/项目分类公益活动包含各类公益项目发布的信息（含合作公益参与人员的要求等）、公益扶持的内容、专项公益信息如脱贫扶贫内容，己经各类公益活动中优秀的风采内容展示。多维度呈现设计开发。42慈善组织慈善组织信息。43公益爱心客公益爱心客是展示各类积极参与公益事业组织和个人的窗口。各类公益大侠的风采展示，公益榜单的展示。44我的登录/登出；我的捐赠、发票记录、公益权益、公益码等。45智能搜索引擎搜索引擎功能统一搜索引擎功能：捐赠项目、公益组织等。46多渠道接入多渠道接入移动端系统接入城市客户端APP、X里办、微信小程序、支付宝小程序。47公益慈善数字驾驶舱（善治）公益慈善数字驾驶舱驾驶舱指

11、数梳理应用场景驾驶舱指数梳理，尽可能反映场景运行情况。逐步梳理全市公益慈善情况的业务型驾驶舱指数。48驾驶舱UI设计参考驾驶舱建设规范，结合指数进行U1设计。49驾驶舱开发PC端驾驶舱开发PC端。50驾驶舱开发移动端驾驶舱开发移动端。51民生直达公益慈善接入民生直达公益慈善接入民生直达公益慈善接入慈善资金的发放以市县区统一牵头，各市县区在民生直达平台接入公益慈善的资金兑付入口，通过民生直达兑付平台，可以完成慈善资金的发放。52慈善杭州门户慈善杭州门户框架慈善杭州门户框架慈善杭州门户包括：登录、认证、搜索、个人中心、bannner、消息和公告、场景管理等模型。53X里办对接X里办对接根据“X里办

12、”的接入规范，进行场景的接入适配。系统上架“X里办”应用市场。（二）系统技术要求基础功能和平台功能统一进行建设。其中包括公益市场、政府端管理、组织端管理、学校端管理、企业端、个人端，按照优先级进行分批、分阶段建设。1.1. 系统构架公益慈善系统将基于杭州城市大脑的技术架构体系建设，利用城市大脑的底层基础设施和协同能力，构建面向市民和政府的端到端应用。公益慈善系统设计将以市民和政府端的功能性需求为主，资金发放与“民生直达”进行业务互通。平台整体技术框架设计充分考虑高内聚、松融合、易延展要求，采用分布式的分层构架设计，可同时支撑业务扩展和多租户服务。基础设施：主要包括（省、市）一体化智能化公共数据

13、平台，政务云、共享交换、计算资源、存储资源、网络资源等。安全保障：数据安全、网络安全、应用安全等。基础功能/应用支撑:支付管理平台、用户管理中心、权限管理、消息管理、日志管理、业务管理平台、埋点服务、日志服务、统一用户管理、权益管理等。应用功能：主要是业务系统的各大功能模块：市场项目板块、公共需求对接、慈善组织管理、便捷捐赠管理等。触达端：针对不同的主体提供不同的应用服务，包括移动端和PC端、政府管理端等。1.2. 系统网络构架使用民政局现有网络，米用政务外网网络（VPNI+VPN2+互联网），通过云服务器进行系统的改造和发布应用；1.3. 本项目在云平台的部署架构如下：1.4. 系统功能基础

14、功能和平台功能统一进行建设。其中包括公益市场、政府端管理、组织端管理、街道端管理、个人端，按照优先级进行分批、分阶段建设。1.3.1.市场项目版块（求助信息）市场项目主要指各街道发起一个待认领的求助项目，慈善组织认领后再通过资金募捐或者慈善项目等形式对需求方进行援助。牵头方：各街道。（本处市场项目指放在公益市场供慈善组织需求认领的项目）另外一种情况，慈善组织主动发起一个收集各方需求的项目，再通过资金募捐或者慈善项目等形式对需求方进行援助。牵头方：各慈善组织。1.3.1.1.建立市场项目各街道（或者慈善组织）在公益慈善管理系统建立市场项目，根据不同的业务板块，设定多样化的模板。如教育助学、扶贫济困、疾病救助、环境保护、灾难救援等项目模板，填写必要的项目信息：发起机构、执行机构、发布时间、项目详情、项目目标等内容。各街道可以直接维护收集到的需求信息（默认指本街道的困难群众），导入市场项目。设置项目的需求目标维度，可以从人员、资金、工作量等角度进行量化设置。1. 3.1.1.1.市场项目发布各街道（或者慈善组织）建立项目后，对项目进行审核发布，项目发布后，该项目标记“认领中”状态。同时将项目发布到“公共需求对接（全市）二2. 3.1.1.2.市场项目对接街道在发布市场项目后，各慈善组织可以在该平台进行项目认领；慈善组织发布市场项目