北海市金融业十四五规划20232025年.docx

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1、北海市金融业“十四五”规划(2023-2025年)笫一章发展基础与发展形势5第一节发展成就5（一）金融综合实力不断提升5（二）金融市场规模快速扩张6（三）地方金融机构服务能力显著增强6（四）金融创新开放深入推进7（五）风险防控能力不断增强7第二节存在问题8（一）金融体系整体实力仍需提升8（二）金融改革创新力度需进一步加大8（三）金融风险防范体系需进一步完善9第三节发展形势9第二章指导思想、基本原则和发展目标11第一节指导思想11第二节基本原则12（一）市场主导与政府引导相互配合12（二）金融发展以实体经济作为支点12（三）金融改革以扩大开放作为机遇13（四）金融创新以防范风险作为底线13第三节

2、发展目标及主要指标13第三章重点任务与发展措施15第一节高水平建设向海金融城15（一）汇聚国内外资本打造财富管理基地.15（二）打造金融科技培育基地15（三）探索发展“金融+海洋”集聚区16（四）加大对东盟的金融开放合作力度16第二节创建北海地方特色的保险创新中心17（一）完善保险机构体系17（二）完善保险基础设施建设18（三）推动航运保险业务创新发展18（四）加强保险服务创新市场18第三节建设向海经济投融资中心19（一）完善投融资机构体系19（二）积极发展股权投资19（三）鼓励设立科技金融专营机构20第四节建设产贸融合中心21（一）高质量发展“金融+供应链”21（二）加强金融支持贸易发展力度

3、22（S）加强金融服务产贸便利化22第五节建设向海金融信息服务中心22（一）建设金融大数据服务基地22（二）建设信用信息大数据平台23（S）设立面向东盟的信息互通平台23（四）建设面向东盟的金融中后台服务基地.23第六节扎实推进金融服务实体经济发展23（一）加强对北海主导产业金融支持力度24（二）加大对金融综合服务平台的建设力度24（S）发挥多层次资本市场作用24（四）加大金融对乡村振兴支持力度25（五）加快优化金融生态环境26（六）加强金融标准的应用实施26（七）加快完善金融基础设施建设27第七节防范化解金融风险27（一）建立风险预警机制27（二）推动金融科技创新监管28（三）加强对农村金融

4、机构风险防控29第四章保障措施29第一节加强组织领导30第二节加强政策激励30第三节加强资金支持30第四节加强制度保障30第五节加强人才支撑31“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北海市作为“新海上丝绸之路”的南大门，建设广西面向东盟的金融开放门户副中心，承担起“中国-东盟”金融开放合作、建设“一带一路”、打造广西面向东盟的金融开放门户桥头堡历史任务的关键时期。为顺应新时期国内外经济环境深刻变化，更好把握国家战略叠加重大历史发展机遇，在更高起点、更高层次、更高目标上推进金融改革开放创新，进一步贯彻落实习近平总书记视察北海时“打造好

5、向海经济”重要指示精神，依据北海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合北海金融改革发展实际情况，编制本规划。本规划主要阐明“十四五”时期北海金融业发展的指导思想、重点任务和发展举措，是指导北海“十四五”时期金融业发展的纲领性文件。第一章发展基础与发展形势第一节发展成就(-)金融综合实力不断提升。“十三五”期间，北海市金融业发展稳中有进、稳中向好，持续促进经济增长，服务实体经济能力显著增强。截至2023年末,北海市共有银行类金融机构15家，金融机构本外币各项存款余额1315.74亿元，同比增长5.23%；本外币各项贷款余额971.66亿元，同比增长12.16%。有保险

6、机构37家，其中保险机构26家,保险中介机构11家，共实现保费收入累计23.24亿元，同比增长5.5%o有证券期货营业部7家，证券营业部累计交易量908.45亿元，同比增长30.15%；收入4188.43万元，同比增长35.51%；新增证券投资者数量7580户，同比增长46.98%。此外，还有9家融资担保公司，10家典当行，21家小额贷款公司，引进私募基金管理人10家。形成了以银行为主体，证券、保险、小贷、担保、基金等多元化的金融组织体系，金融组织体系更加健全。（二）金融市场规模快速扩张。“十三五”期间，北海市直接融资规模加大，招商引资一路飘红，拓展精准招商成效，重点开展“三企入桂”招商活动。

7、东方希望、玖龙纸业等一批知名企业相继落户北海。2023年末，列入自治区“双百”项目30个，占全区的30%。签约“三企入桂”项目162个，投资总额排全区第一，其中投资超百亿元的项目12个。全年招商引资到位资金642亿元、增长17.7%,新设外资企业49家、增长113%。设立中小企业应急转贷资金，2023年全年完成转贷业务量累计30.43亿元，办理业务笔数66笔，转贷服务中小微企业56家，与转贷机制建立前相比，企业“过桥”资金的平均融资成本节省了90%以上。（三）地方金融机构服务能力显著增强。加强融资担保、小贷、典当公司监管服务，拓宽融资渠道。截至2023年末，我市辖内融资担保机构在保余额48.2

8、亿元，同比增长159.1%；政府性融资担保业务在保余额25.6亿元，同比增长37.6%o北海市10家典当企业典当总额累计8336.16万元，同比增长14.6%。小额贷款公司20家，累计发放贷款38.67亿元。贷款发放对象主要是中小微企业、个体工商户及农户等，为部分中小微企业解决了资金周转难题，降低企业融资成本。截至2023年末，新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.64%,较2019年年末下降1.15个百分点。2023年8月，设立北海市民营小微企业首贷续贷中心，并推动银行机构入驻政务服务中心，切实缓解民营小微企业融资难融资贵融资慢问题。（四）金融创新开放深入推进。构建政银企合作平台，狠抓招商，助

9、力企业融资。积极推动信贷投放，多次组织开展银企对接活动，推进北海现代金融产业城建设。截至2023年12月末，北海红树林金融产业城入驻企业累计343家，涉及现代金融服务业240家、高端服务业44家；存续私募基金产品6只，管理规模12.9亿。已设立地方法人金融机构8家；61家企业累计营收超105亿元，缴纳税收约7.98亿元。积极推动经常项目跨境外汇轧差净额结算试点，2023年6月末，辖区银行实现了北海与东盟大宗商品贸易合作中首次使用人民币计价结算。大力促进跨境贸易投资便利化，指导辖区银行为企业直接办理符合条件的外债注销登记，取消非银行债务人办理外债注销登记时间限定；大力推动跨境人民币业务创新，鼓励

10、辖区重点企业在跨境贸易中使用人民币计价结算。（五）风险防控能力不断增强。“十三五”期间，我市建成全区唯一的地市级地方金融风险监管系统，实现融资担保业务信息实时报送，实时监管。挂牌成立广西第一批互联网金融巡回法庭，服务新金融企业通过法律途径化解金融风险。统筹推进农村中小金融机构风险防范化解工作,督促北海市2家农信社成立不良贷款清收工作领导小组。扎实开展打击和处置非法集资工作，持续防范互联网金融风险，在全区率先出台了市级P2P网络借贷风险专项整治下一阶段工作方案以及处置互联网金融风险应急预案。有序化解资本市场风险，针对部分上市公司出现的各种风险暴露的情况，出台风险应急预案及风险处置方案，确保资本市

11、场风险可控。第二节存在问题（一）金融体系整体实力仍需提升。北海市金融总量相对较小，业务开展的广度和深度不足，2023年末，北海金融机构人民币存贷款余额分别为919.73亿元和668.2亿元，与南宁、柳州等区域发达地区的差距仍较大。北海市2023年全年保费收入在全区14个主要城市中排名第8位，仅处于中等水平。本地金融人才培育能力较弱，相较国内中等发达地区，北海金融人才的储备还有较大差距，对外来高端人才的吸引力不足。北海的金融教育、研究资源较为匮乏，缺乏一流的财经类院校和科研所，进一步制约了现代金融产业特别是跨境金融的发展。（二）金融改革创新力度需进一步加大。“十三五”期间，北海市以现代金融服务业

12、开放发展为突破点，以创建向海金融示范区及北海保险创新综合示范区为主要抓手，不断完善促进现代金融服务业发展的体制机制，努力打造广西面向东盟金融开放门户副中心，金融运行稳中有进、结构向优、质量向好。但在金融创新上仍有不足，例如金融产品的供给不足，导致的融资渠道较为狭窄，目前银行信贷仍是北海市企业最主要的资金来源，大部分为间接融资，直接融资比例不到融资总规模的20%。此外，北海市存贷比过低，2023年末北海市银行业存贷比72.9%,在广西14个设区市中排名12位。由于金融产品、服务创新不足，缺乏高质量的金融产品，降低了资金的利用率。（三）金融风险防范体系需进一步完善。随着互联网金融、各类交易所等新的

13、金融组织形式不断涌现,北海市的非法集资途径和方式愈发复杂化，打击和处置非法集资的压力逐步加大。由于人力、机构和信息化水平等条件的限制，缺乏对各类信息汇总风险分析平台，导致互联网金融监管存在发现难、研判难、决策难、控制难、处置难的“五难”现象。此外，随着金融行业科技化的发展，企业经营风险和监管压力日益增加。第三节发展形势“十四五”时期，北海金融业发展的内外环境正在发生深刻复杂的变化，既面临重要机遇，也存在风险挑战。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，围绕全球经济治理和金融秩序重构的区域和国家间博弈竞争不断深化。与此同时,全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。“十四五”期间，北海应充分利用区位优

14、势，强化面向东盟的金融市场合作与跨境金融创新，完善跨境金融合作交流机制与人才引领金融发展机制。从国内看，我国经济长期向好，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这对金融高质量发展提出了更高的要求。“十四五”期间，北海在金融工作方面，应重点关注金融改革与金融创新，做好面向东盟的金融开放和金融科技产业集聚工作。从地方看，北海作为“新海上丝绸之路”的南大门，建设向海金融示范区，将承担“中国-东盟”金融开放合作、建设“一带一路”的历史使命，面临着重大的历史机遇。此外，北海在产业、政策方面主动对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港，加快开放合作和互联互通，深化金融领域合作，推进新金融

15、集聚区建设，打造国内产业和资金出海东盟的重要空间载体。“十四五”期间，北海金融业发展也面临诸多挑战。一是维护金融稳定、防范金融风险将面临更大挑战。在我国加快金融改革开放步伐的背景下，国内金融领域潜在的风险类型及风险规模呈现增长态势；同时，全球正在掀起新一轮经济金融规则制定权的激烈竞争，这对北海金融业防范和化解国际国内金融风险提出了新的更高要求。二是金融机构将面对创新不足和外资竞争的双重压力。一方面，各种复杂化、多样化的金融商品与服务推陈出新，金融科技、区块链、大数据、云计算等在金融研究和实务应用当中的地位正在不断强化，传统的金融产品和研究工具需要进行更新，要在新一轮的竞争中不掉队，就必须在政策制订、产品创新、业务实践和人才培养上与时俱进。而目前北海市金融机构仍主要以银行为主，但是银行的业务较为单一，创新型业务不多，整合社会资源配置能力较弱。在银行间市场、境内债券承销、债券分销和私募基金服务等领域，部分外资同业具备对中资机构的比较优势。市场准入放宽后，将进一步加大北海当地中资金融机构的竞争压力。因此，有必要发展国际化、专业化的金融科技企业、私募基金，带来具有前瞻性的资金、资产和经营理念，协同传统金融行业共同应对挑战。三是金融集聚区竞争加剧。在国内，有北京、上海、