南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市城市规划条例》的决定 附：修正本.docx

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1、南京市人民代表大会常务委员会关于修改南京市城市规划条例的决定附：修正本南京市人大常委会（颁布单位）19970925（颁布时间）19970925（实施时间）南京市人民代表大会常务委员会关于修改南京市城市规划条例的决定附：修正本（1997年7月30日南京市第H一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准1997年9月25日公布施行）第一章总则第二章城市规划的制定第三章新区开发和旧区改建第四章建设用地的规划管理第五章建设工程的规划管理第六章监督与奖惩第七章附则根据中华人民共和国行政处罚法的规定和省人大常委会关于做好地方性法规清理工

2、作的要求，南京市第十一届人大常委会第三十二次会议决定对南京市城市规划条例作如下修改：1、第六H1条修改为：对违反本条例的建设行为，由县级以上人民政府或规划管理部门按照本条例第四十一条、第四十二条、第四十三条所规定的规划管理权限予以处罚。2、删除第六十二条。以后各条序号相应调整。3、第六十三条修改为：未领取建设工程规划许可证进行施工，不按建设工程规划许可证的规定和核准的施工设计图进行施工，临时性工程或应该拆除的工程逾期未拆，均属违法建设。对违法建设，规划管理部门应责令其停止建设，并根据其对城市规划所产生的影响，分别给予拆除、没收、限期改正等处罚，并可对建设单位处以土建工程造价3%至15%的罚款。

3、对有关责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。4、第六十四条修改为：无权、越权以及其他违反本条例有关规定进行审批的，上一级规划管理部门或者同级人民政府有权撤销违法审批意见，并做出处理决定。违法审批部门必须执行。无权、越权以及其他违反本条例规定进行审批所涉及的建设工程，由做出违法审批意见的上一级规划管理部门或者同级人民政府按违法建设进行查处。对由此产生的经济损失,建设单位或者个人可根据中华人民共和国赔偿法的规定要求做出违法审批意见的部门给予赔偿。5、第六十七条修改为：规划管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑

4、事责任。本决定经省人大常委会批准后，公布施行。南京市城市规划条例（修正）（1990年4月7日南京市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议制定1990年6月18日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准根据1997年7月30日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过、1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的关于修改南京市城市规划条例的决定修正）第一章总则第一条为了科学、合理地制定城市规划，保障城市规划的实施，根据中华人民共和国城市规划法，制定本条例。第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。本条例所称城市规划区即南

5、京市行政区域。第三条严格控制主城规模、合理发展卫星城镇和其他城镇，促进生产力和人口的合理布局。各项建设必须合理用地、节约用地。任何建设不得污染和破坏生态环境。第四条城市规划的编制应依据本市的经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。城市规划确定的城市基础设施建设项目，应按照国家基本建设程序的规定纳入本市的经济和社会发展计划，按计划分步实施。与城市规划有关的建设工程的立项，必须符合城市规划。第五条南京市规划局是南京市城市规划的行政主管部门。区、县规划管理部门在规定权限内负责本区、县的规划管理工作。第六条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市

6、规划的行为进行检举和控告。第二章城市规划的制定第七条南京市城市规划按总体规划、分区规划和详细规划三个层次编制。第八条南京市城市总体规划由南京市人民政府负责组织编制，提请市人民代表大会或其常务委员会审查通过后报省人民政府审查，转报国务院审批。总体规划批准后，市人民政府应每五年全面检查一次实施情况，向市人民代表大会或其常务委员会，以及省人民政府和国务院作出报告；每十年组织修订或调整一次，并按法定程序报批。第九条主城以外各城镇的总体规划应在南京市城市总体规划的基础上编制。卫星城镇的总体规划由市规划管理部门会同所在区、县人民政府组织编制，报市人民政府审批。县人民政府所在地镇及城市总体规划指定的县域内重

7、要建制镇的总体规划在市规划管理部门的指导下由县人民政府组织编制，经县人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批。县域内其他建制镇的总体规划由县规划管理部门组织编制，报县人民政府审批并报市规划管理部门备案。第十条主城应编制分区规划。主城分区规划由市规划管理部门组织编制，报市人民政府审批。卫星城镇视需要编制分区规划。卫星城镇的分区规划由市规划管理部门会同所在区、县人民政府组织编制，报市人民政府审批。第十一条市区内的控制性详细规划（以下简称详细规划）由市规划管理部门组织编制，报市人民政府或市人民政府授权的部门审批。县域内的详细规划由县规划管理部门组织编制，报县人民政府审批，并报市规划管理

8、部门备案。第十二条近期开发、改建地区应编制修建性详细规划（以下简称修建规划）。建设单位向规划管理部门取得规划设计的外部条件及规划设计要点后，委托具有相应规划设计资格的单位编制修建规划。修建规划由市规划管理部门审批。第十三条与城市规划有关的专业规划由其主管部门根据城市规划编制，经市规划管理部门综合平衡后，按规定报上级部门审批。第十四条各单位应根据城市规划的要求，委托具有相应资格的设计单位编制本单位的总平面布置图，取得市规划管理部门认可后作为规划管理和建设的依据。第十五条市人民政府可根据需要对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会、省人民政府和国务院备案；市规划管理部门可根据需要对分

9、区规划进行局部调整，报市人民政府备案；市、县规划管理部门可根据需要对详细规划进行局部调整，报市、县人民政府备案。城市规划涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，应按规定程序报原批准机关审批。第三章新区开发和旧区改建第十六条新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，兼顾经济效益、社会效益、环境效益。第十七条新区开发和旧区改建应相互结合。旧区改建应有步骤地向新区疏散工业企业和人口。第十八条在新区开发和旧区改建中，建设单位必须按照批准的修建规划同步建设配套的基础设施和公共设施。第十九条新区开发和旧区改建应保护南京历史文化名城的传统风貌，保护具有历史

10、意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、风景名胜、建筑和建筑群，在继承的基础上创新。第二十条新区开发应合理利用城市现有设施。卫星城镇的建设应兼顾生产和生活，按照社会化的原则统一安排城市基础设施和公共设施。第二十一条旧区改建要有计划、有步骤地进行，严格限制零星插建,严格控制建筑密度。旧区改建的重点是危房、棚屋区以及市政公用设施简陋、交通堵塞、环境污染严重的街区和地段。第二十二条旧区内不得新建工业企业。对现有污染环境和影响居住安全的工业企业，应限期治理，治理期间不得进行与治理无关的扩建;无法治理或逾期未达到治理要求的，必须关、停、并、转或迁移。已决定迁移的工业企业，不得在原地扩建。第二十

11、三条新建或改建居住区、小区、街区，立项前须征得规划管理部门的同意。第二十四条新区开发和旧区改建不得占用城市道路、河湖水面、园林绿地、文物古迹、高压供电走廊、微波通道等规划控制范围。第四章建设用地的规划管理第二十五条本条例所称建设用地，系指除农田建设和小型水利建设使用土地以外的各类建设用地。第二十六条各项建设工程的选址和用地布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有规划管理部门的选址意见书。第二十七条市、县规划管理部门对建设用地实施统一规划管理。市规划管理部门管辖：(-)市区内的所有建设用地。(-)国家建设征用或使用县域范围内的菜地、超过三亩的耕地、超过十亩的其他土地，以及临时使用超过

12、二十亩的土地。县规划管理部门管辖：(-)国家建设征用或使用县域内不超过三亩的耕地、不超过十亩的其他土地，以及临时使用不超过二十亩的土地。(-)县域内的乡(镇)村建设用地。前款所述用地如位于县级以上公路、六级以上通航河道、铁路、文物古迹和风景名胜区以及其他指定的规划控制范围内，或者用地单位系市属以上单位的，在确定用地位置及界限前，须报市规划管理部门核准。第二十八条任何单位或个人进行建设需要申请用地（含临时用地）,必须向市、县规划管理部门申请领取建设用地规划许可证。第二十九条建设单位申请建设用地规划许可证的审批程序：（-）建设单位提交建设项目的有效批准文件和申请定点的书面报告。规划管理部门确定其用

13、地位置，发给定点通知书。（-）建设单位填报建设用地申请表，并附拟用地地域的地形图。规划管理部门划出建设用地的规划控制范围，提出规划设计要点，发给建设用地准备工作通知书。（三）建设单位报送建设用地总平面设计方案。规划管理部门审查同意后，核定建设用地界限，核发建设用地规划许可证。建设单位领取建设用地准备工作通知书后，方可向土地管理部门申请用地；建设单位领取建设用地规划许可证后，土地管理部门方可办理审批建设用地手续。第三十条城乡联营企业、乡（镇）村企业、私营企业，以及中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业进行建设需要申请用地，按第二十九条规定的程序办理。第三十一条征而未用或多征少用而被收回的土

14、地如需重新安排建设，建设单位必须重新办理报批手续。第三十二条使用搬迁单位的原有土地，必须报请规划管理部门重新核发建设用地规划许可证。第三十三条任何单位和个人必须服从市、县人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。第三十四条任何单位和个人必须严格按照规划管理部门确定的土地使用性质和界限使用土地；确需改变使用性质或调整界限的，必须经规划管理部门核准。第三十五条城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动场地和学校用地必须严格保护，任何单位和个人不得侵占或改变用途。第三十六条未经规划管理部门及有关主管部门批准，任何单位和个人都不得在主城以及风景名胜区等需要控制的区域内挖取砂石、土方，设置废渣、垃圾

15、堆场，围填水面以及进行其他改变地形、地貌的活动。第三十七条严格控制临时用地。严禁在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或其他设施。第三十八条个人申请建设用地规划许可证的审批程序比照第二十九条的规定执行。个人建房应使用原有宅基地。严格控制扩大宅基地面积。第五章建设工程的规划管理第三十九条本条例所称建设工程系指建筑物、构筑物以及道路、河道、铁路、管线等其他工程设施。第四十条任何单位或个人需要新建、扩建、改建各项建设工程，必须向规划管理部门申请领取建设工程规划许可证后方可施工。对申请建设的临时性建设工程，发给临时建设工程规划许可证。第四十一条县规划管理部门审批县辖范围内的个人建房以及单位申请建设的下述建设工程：（一）县规划管理部门核发建设用地规划许可证的用地范围内的建设工程；（二）使用原有土地的县属以下单位的建设工程，使用原有土地的市属以上单位的建筑面积不超过五百平方米的建筑物；（三）城市道路、县级以下公路、五级以下通航河道及其桥涵、码头;非过境的三十五千伏和三十五千伏以下的电力线，以及不与市联网的其他管线工程。个人建房和前款第（一）（二）项的建设工程如位于县级以上公路、铁路、文物占迹和风景名胜区以及其他指定的规划控制范围内，县规划管理部门在审批前应报市规划管理部门核准。第四十二条区规划管理部门审批区辖范围内的个人建房以及单位申请建设的建筑面积不超过二百平方米且