县党建引领“五双”模式推动城乡治理工作报告.docx

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1、县党建引领“五双”模式推动城乡治理工作报告*省*市*县认真贯彻落实省委、市委基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，出台高质量党建引领乡村振兴“1+7”系列文件，牢固树立大抓基层的鲜明导向，积极探索“双雁、双治、双网、双办、双建”“五双”模式，推动社会治理重心下移，着力构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理新格局。一、锻造基层治理“生力军”*县重视打造一支“思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强”的村干部队伍，锻造基层治理“中坚力量”，2023年，新选派驻村第一书记70名，选聘村级“乡村振兴顾问”1006名，全面推行村干部“三类五星”专业化管理，对全县278名村书记、2091名其他

2、村干部全覆盖评星定级。建立村干部“三岗十八级”报酬体系，实现村干部基本报酬待遇差异化。重点选派10名民营企业负责人到村任职，大力发展特色种养、手工业等产业。启动村干部“创客”大赛，推动村集体牵头领办集体经营项目，不断壮大村级集体经济。建立“一主三分”村干部常态化教育培训基地，探索村干部“练习生”培养模式，举办专题培训和头雁讲坛14期，参训1万多人次。开展村干部学历“三清零两提升”专项行动，参与人数1291人，分三批选派50名村干部赴苏州市、常州市挂职锻炼，村干部学历、能力得到“双提升”o建立村干部档案管理中心，300名村书记档案由县委组织部集中管理。率先出台乡村人才振兴专项激励政策，连续7年表

3、彰“30佳”村书记，形成鲜明激励导向，基层治理呈现“头雁领航、雁阵齐飞”的生动局面。二、构建治理有效新格局为切实保障村民知情权、参与权、监督权，进一步提高民主自治水平，*县在全县范围内推广“村级民主监督公开日”活动，村（社区）每个季度邀请村（居）民代表、党员代表、“五老”人员、热心群众参与村务监督，现场提出疑问事项，由村干部逐项作答，让群众真正参与到民主管理中来。积极探索建立村书记月度述评、上岗承诺、引咎辞职系列制度，全面推行“四议两公开”，真正做到“让群众明白、促干部清白”。为了厚植邻里和谐的文明乡风，*县积极鼓励村（社区）建立村规民约，在党群服务中心设立“打开天窗说亮话”功能场所，让村民在

4、品茶谈心中增进感情、消除误解。在此基础上，健全“一村一法律顾问”机制，实行“日常有联系、经常有见面、定期有讲座”法律援助服务模式，充分发挥法律顾问在化解矛盾纠纷等方面的作用，不断提升基层民主法治水平。三、打造智慧服务“一张网”*县深化网格化治理、精细化服务，调整设立网格党支部974个、功能型党组织641个，推动党建网格与政法综治、民政等各类网格“多网合一”。依托县网格化社会治理服务中心，通过多网融合的手段整合日常巡查走访、基础信息采集、风险隐患防范等内容，实现网格化工作“一口受理、资源共享、统一指挥”。整合“12345”、数字城管、网格化社会治理服务中心等平台，大力推进“城市驾驶舱”建设,形成

5、横向到边、纵向到底的“一网统管”体系，在公共交通、智慧城管、数字社区等领域实现场景应用，让城市更智能、更宜居、更美好。紧扣市场主体的急难愁盼，依托“盐企通”服务平台，持续推动政务服务事项“一件事”联办，以数字技术助推深化“证照分离”改革，构建精准推送、主动服务的“秒触发”政策服务体系，打通惠企政策落地“最后一公里”。深化天场镇数字乡村建设试点，探索乡村公共服务、乡村治理数字化应用示范，推动数字技术在乡村各领域各环节快速应用、全面应用、深度应用，促进一二三产业融合、城乡融合。四、用好民生改善“温度计”*县持续深化党群服务中心“加磁行动”，实施先锋阵地精品提升计划，新建、改扩建村（社区）党群服务中

6、心28个。聚力推动各项资源下沉一线，向党群服务中心赠送按摩椅、快递柜、广场舞音响、超声波身高体脂仪等服务设备，积极拓展义务理发点300个、照料助餐示范点18个、自助洗车点108个。举办“喜迎*大同心向未来”村（社区）“月来越好“邻里节活动40场次，统筹推进5个乡村党群服务综合体建设，切实提高基层党群服务阵地的凝聚力和吸引力。深入开展“村村到、户户进、人人访”活动，常态化开展在职党员进社区、机关党员统一服务日等志愿服务活动，群众幸福指数不断提升。为让“数据跑路”代替“群众跑腿”，*县建立“一哨联办”工作机制，实行一个镇区、街道“吹哨”，一个部门牵头办理，多个部门协同配合的工作模式。镇街“吹哨”后

7、，牵头部门和配合部门在规定时限内“报到”响应，与镇街密切协作解决难题，真正实现“小事不出社区、大事不出镇街、难事条块一起办”。在政务服务大厅设立“滨不难”反映专窗，集中处理解决办事过程中遇到的各类疑难问题，做实基层政务服务，让群众办事不再难。五、探索融合共治新范式*县联合县卫健委、市场监管局、财政局、交通运输局等31家单位党组织成立“新新之火”党建联盟，建立组织联建、队伍联抓、资源联享、阵地联用、活动联办、工作联促等“六联”工作制度，实现“一条主线穿、各自放光彩”o大力推进两新组织党务工作者专业化建设，2023年新认证党务工作者初级15人、中级2人，成立“新火先锋服务队”，选聘10名新就业群体

8、人员担任兼职网格员，实现两新组织党建指导员全覆盖。坚持以党建带群建，在各级工会组织中深入开展党建带工建“三创争两提升”活动，新建“盐工卡友之家”“骑手之家”“物业职工之家”共18家。团县委持续实施“联青服务站”和“团代表联络站”双站融合建设，对17个镇级“青年之家”提档升级，常态化开展青年活动。加强在物流、外卖等新业态新就业群体中建立妇联组织，在商务楼宇、专业市场、行业协会等持续建设妇女微家，不断画好党建引领基层治理“同心圆”。党课：深刻领悟“两个结合”的重要意义同志们：党的二十大报告指出：“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。”推进马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，

9、既是“马克思主义中国化”这一命题的应有之义，更是以习近平同志为核心的党中央基于新的历史方位和实践要求作出的重大理论创新，对不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章具有重大意义。一、“马克思主义中国化”的应有之义新民主主义革命时期，为了指导全党更好地将马克思主义运用于中国革命具体实践，毛泽东同志在论新阶段的报告中明确提出“马克思主义中国化”的科学命题，强调“使马克思主义在中国具体化，使之在其每一表现中带着必须有的中国的特性，即是说，按照中国的特点去应用它，成为全党亟待了解并亟须解决的问题”。为了进一步提高全党的马克思列宁主义水平，毛泽东同志还先后作了反对主观主义和宗派主义改造我们的学习等报告。一方面

10、，毛泽东同志进一步丰富了关于马克思主义与中国实际相结合的论述，例如，要分清创造性的马克思主义和教条式的马克思主义，要使中国革命丰富的实际马克思主义化；用“有的放矢”形容中国共产党人要用马克思列宁主义之“矢”去射中国革命之“的”，解决中国革命的理论问题和策略问题等。另一方面，毛泽东同志尖锐地批评了对中国史“漆黑一团”“言必称希腊”的极坏作风，强调要用马克思主义的方法批判地总结“从孔夫子到孙中山”这一份珍贵的遗产。延安整风运动期间，共产国际因无法满足更为复杂的革命斗争需要而宣布解散，在中共中央关于共产国际执委主席团提议解散共产国际的决定中，党中央明确指出：“中国共产党人是我们民族一切文化、思想、道

11、德的最优秀传统的继承者，把这一切优秀传统看成和自己血肉相连的东西,而且将继续加以发扬光大。中国共产党近年来所进行的反主观主义、反宗派主义、反党八股的整风运动就是要使得马克思列宁主义这一革命科学更进一步地和中国革命实践、中国历史、中国文化深相结合起来。”这一论述清晰地阐明了我们党对待中华民族优秀传统的态度以及把马克思主义进一步同中国革命实践、中国历史、中国文化深相结合的要求。这是我们党在运用马克思主义独立地解决中国革命具体问题过程中形成的重要规律性认识。新中国成立后，为了更好地指导中国经济社会发展，我们党更加注重在学习和运用马克思主义时与中国实际相结合。在探索适合我国国情的社会主义建设道路的过程

12、中，毛泽东同志强调：“我们要学的是属于普遍真理的东西，并且学习一定要与中国实际相结合。”在建设有中国特色的社会主义进程中，邓小平同志强调：“中国搞社会主义，强调要有中国的特色。我们坚信马克思主义，但马克思主义必须与中国实际相结合。只有结合中国实际的马克思主义，才是我们所需要的真正的马克思主义。”“马克思主义的中国化”“创造性的马克思主义”“结合中国实际的马克思主义”等，尽管在表述上有所不同，但内涵和要求是一致的，既要求将马克思主义应用于中国具体实践，也强调把马克思主义同中国历史文化相结合。“中国实际”既包括现实的社会国情，也包括历史文化国情。只是在特定的历史时期，我们党更侧重于在实践中防范和杜

13、绝教条式的马克思主义，强调用结合具体实践的马克思主义去解决革命、建设、改革进程中的具体问题。在这一思想原则的指导下，我们党成功领导并取得了中国革命、建设、改革事业的伟大胜利，中国大踏步赶上了时代。二、新的历史方位和实践要求下的重大理论创新党的十八大以来，习近平总书记高度重视对中华优秀传统文化的继承与弘扬，并不断从中汲取治国理政的理念和智慧。以习近平同志为核心的党中央创造性地将中华优秀传统文化中天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等具有时代价值、世界意义的思想精华，融入改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面。其中，“新发

14、展理念”“人与自然生命共同体”“一带一路”“人类命运共同体”“全人类共同价值”等一系列具有战略性、前瞻性、创造性的治国理政新理念新思想新战略，既成为引领中国式现代化建设实践的理论创新，更是为解决人类社会发展问题贡献的中国智慧。基于对中华优秀传统文化深厚内涵和底蕴的深刻认知，习近平总书记站在坚定文化自信、推进中华民族伟大复兴的高度，明确提出“科学社会主义的主张受到中国人民热烈欢迎，并最终扎根中国大地、开花结果，决不是偶然的，而是同我国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不觉的价值观念融通的”“我们开辟了中国特色社会主义道路不是偶然的，是我国历史传承和文化传统决定的”“中华优秀传统文化是中华

15、文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基”等一系列重要论述，深刻阐明了中华优秀传统文化对于我们坚持和发展马克思主义的重大意义，对于我们坚定不移走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的重大意义，把对中华优秀传统文化地位和作用的认识提升到一个新高度。随着我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，更为严峻复杂的国际形势，最为宏大而独特的实践要求，提出了大量亟待回答的新课题，推动马克思主义中国化时代化进入新的发展阶段。党的二十大报告在强调马克思主义“必须同中国具体实际相结合”的同时，就“必须同中华优秀传统文化相结合”进行深入阐述。这是在新征程上以马克思主

16、义中国化时代化最新理论成果引领中国式现代化建设新实践提出的崭新命题，内含着对马克思主义中国化时代化历史经验与发展规律的深刻把握，是我们党根植历史、源于实践、着眼未来的又一重大理论创新，开创了我们党理论创新的新局面。三、开辟马克思主义中国化时代化新境界不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。推进马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，既要在思想层面探讨科学社会主义价值观同中华民族的宇宙观、天下观、社会观、道德观的契合之处，更要从实践层面将中华优秀传统文化所蕴含的丰富哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等思想精华同马克思主义思想精髓相结合，着力解决社会主义现代化强国建设中的具体问题。一方面，中华优秀传统文化要在马克思主义的指导下古为今用，实现创造性转化、创新性发展，实现与社会主义社会相适应、与时代精神相契合，充分展示中华民族的独特精神标识，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。另一方面，马克思主义要在中华优秀传