国网（物资2）126-2020 国家电网有限公司应急物资管理办法.docx

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1、规章制度编号：国网（物资/2）126-2023国家电网有限公司应急物资管理办法第一章总则第一条为加强国家电网有限公司（以下简称“公司”）应急物资管理工作，提高应急物资保障能力，防范供应链运行风险，依据国家有关法律法规以及国家电网有限公司物资管理通则等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于公司总部各部门、各分部、各省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”）应急物资管理工作。公司各直属单位及控股、参股单位应急物资管理工作参照本办法执行。本办法所称“各级单位”是指公司系统各级单位。第三条应急物资是指为防范影响公司生产经营的突发事件（包括自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事件），满足短

2、时间恢复供电需要的电网抢修设备材料、应急抢修工器具、应急救灾物资及装备、劳动保护用品等。第四条应急物资管理是指为满足应急物资需求而进行的物资供应组织、计划、协调与控制。应急物资管理遵循“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则。第五条公司建立总部、省、地（市）三级应急物资保障体系，包括组织保障、资源保障、程序保障和支撑保障。第六条加强“平战结合”的应急采购、物资储备和调配体系建设，完善“日常准备、预警响应、调度指挥、总结评估”机制，确保应急状态下物资快速供应。第二章职责分工第七条国网物资部（招投标管理中心）是公司应急物资工作的归口管理部门，其主要职责是：（一）负责制订

3、公司应急物资管理规章制度和办法；（二）负责公司应急物资管理体系建设，组织开展应急物资采购、储备、供应、调配等工作；（三）负责组织制定公司应急物资跨省调配方案，组织开展跨省应急物资调配；协调应急物资供应重大问题；（四）负责组织制定公司应急物资保障预案，组织开展应急演练；（五）负责组织开展公司应急物资保障工作的总结与评估；（六）负责公司应急物资管理工作的指导、监督、检查和考核。第八条国网物资公司在国网物资部（招投标管理中心）的业务管理下，承担公司应急物资管理的具体实施工作，其主要职责是:（-）负责组织实施国网应急物资储备库物资采购与补库；指导、监督国网应急物资储备仓库日常管理；（二）依托供应链运营

4、中心，发布应急物资保障预警信息;制定应急物资跨省调配方案，组织实施跨省应急物资调拨与配送；（三）负责收集、跟踪、反馈应急响应全过程信息；收集应急采购备案信息；（四）根据总部安排，组织开展应急物资保障演练与应急物资保障人员培训；（五）负责协助总部开展公司应急物资管理体系建设，开展应急物资保障工作总结与评估。第九条省公司物资部是本单位应急物资工作的归口管理部门，其主要职责是：（一）负责本单位应急物资管理体系建设，组织开展应急物资采购、储备、供应、调配等工作；（二）负责组织实施应急物资实物储备和应急储备仓库管理；承担国网应急储备仓库日常管理工作；（三）负责制定本单位应急物资保障预案，组织开展应急演练

5、；（四）负责组织开展省内应急物资采购和调配工作，协调应急物资供应重大问题；配合实施跨省应急物资调配；（五）组织开展本单位应急物资保障工作的总结与评估；（六）负责本单位应急物资管理工作的指导、监督、检查和考核。第十条省物资公司在省公司物资部业务管理下，承担省域应急物资管理的具体实施工作，其主要职责是：（一）负责省级直管应急物资储备库物资采购、补库、出入库等业务实施工作，建立物资检查、保养、周转等机制；指导、监督总部、省级应急实物储备仓库日常管理；（二）依托省级供应链运营中心，发布应急物资保障预警信息，具体实施应急物资跨地市调配、省内应急物资采购、合同签订与结算、应急物资运输配送等工作；（三）负责

6、跟踪、反馈应急响应全过程信息；（四）根据总部、省公司安排，组织开展应急物资保障演练与应急物资保障人员培训；（五）负责支撑省公司物资部开展应急物资管理体系、机制建设及相关工作，开展应急物资保障工作的总结评估。第十一条地（市）公司物资部是本单位应急物资储备、配送的具体实施单位，其主要职责是：（一）负责本单位应急物资管理体系建设，组织开展应急物资储备、供应、调配等工作；（二）负责省级应急实物储备物资的催交催运和到货验收等工作；配合开展应急物资跨地市调配；（三）负责所辖范围内应急物资储备、供应、调配、仓库日常管理等具体实施工作；建立实物储备物资检查、保养、周转等机制；（四）根据物资保障预警信息，做好应

7、急物资保障准备工作；跟踪、反馈应急物资响应过程信息；（五）根据总部、省公司安排，开展应急物资保障演练与应急人员培训工作；（六）负责本单位应急物资管理工作的指导、监督、检查和考核；完成应急物资保障工作的总结与评估。第十二条县公司物资供应分中心（仓储配送班组）是本单位应急物资储备、配送的具体实施单位，其主要职责是：（一）负责所辖范围内应急物资储备、供应、调配、仓库日常管理等具体实施工作；建立实物储备物资检查、保养、周转等机制；（二）根据物资保障预警信息，做好应急物资保障准备工作；跟踪、反馈应急物资响应过程信息；（三）根据总部、省公司安排，开展应急物资保障演练与应急人员培训工作。第十三条各级安监、设

8、备、后勤等专业部门承担着应急物资储备目录及定额制定、储备需求申报及应急物资使用管理等工作。其主要职责如下：（一）负责提出应急物资储备需求，组织开展应急实物储备物资到货验收工作；（二）负责存储于项目单位专业仓的应急实物储备物资管理工作，配合开展应急物资调配；（S）建立专业仓应急实物储备物资检查、保养、周转等机制；（四）负责组织收集、汇总应急物资需求，配合开展应急物资寻源与应急采购工作；（五）负责申请应急储备项目，办理物资领用等相关手续。第十四条各级计划管理部门负责应急实物储备物资年度采购投资计划管理，完成应急实物采购项目立项。第十五条各级财务部门负责根据批准的应急物资储备方案筹措、管理应急物资采

9、购资金。第十六条各直属单位参照省公司应急物资管理模式，开展本单位应急物资管理工作。第三章应急物资组织保障第十七条在应急状态下，建立应急物资保障组织体系，成立应急物资保障工作组，并视情况成立现场物资保障部。第十八条根据各级应急办公室发布的突发事件预警级别及其影响范围，在总部、省公司适时成立应急物资保障工作组。第十九条应急物资保障工作组统一组织开展应急物资保障工作。组长由物资部主任担任，副组长由物资部、物资公司应急物资保障分管领导担任，下设综合协调组、物资调配组、应急采购组，分别由物资部、物资公司及物资供应中心相关人员组成。（一）工作组组长。研究决定物资资源调配、应急物资采购等应急物资保障重大事项

10、，向应急领导小组呈报物资供应保障情况，根据事态发展适时组建现场物资保障部。（二）工作组副组长。协助组长开展应急物资保障工作，协调各专业解决应急物资保障中遇到的重大问题，统筹协调资源调配、应急采购等保障工作。（S）综合协调组。由物资部、物资公司应急物资保障牵头处室（部室）相关人员组成。落实应急办安排的各项工作，协同物资调配组、应急采购组完成应急物资保障任务，做好应急物资保障信息跟踪反馈，适时开展应急评估总结。（四）物资调配组。由各级供应链运营中心相关人员组成。启动24小时值班和日报告机制，跟踪应急保障全过程信息。统筹物资资源，制定并落实物资调配方案；匹配协议库存合同，下达应急采购供货单，催交催运

11、应急采购物资，完成应急物资保障任务。（五）应急采购组。由物资部、物资公司计划、招标采购处室（部室）相关人员组成。根据应急物资需求，组织开展应急物资采购工作。第二十条应急物资保障工作组根据突发事件应急物资保障工作需要，组建现场物资保障部。现场物资保障部接受本级应急指挥部领导，开展应急物资保障工作。（一）信息跟踪。对接现场应急物资需求，跟踪反馈现场物资保障情况。（二）物资保障。按照应急物资保障工作组统一指挥，实施应急物资保障方案。（三）现场服务。配合需求单位做好应急物资现场交接与验收工作，协调供应商提供安装、调试等技术服务。第四章应急物资资源保障第二十一条应急物资资源主要分为物力资源和运力资源。物

12、力资源包括实物库存资源、协议库存资源、办公用品及非电网零星物资资源、采购合同订单资源、应急物资采购资源等。运力资源包括框架协议运输服务商、社会物流企业及物资供应商的运输资源。第二十二条实物库存资源是指存放在公司各级物资库、专业仓内，应急状态下可随时调用的物资资源，包括应急储备物资和日常周转物资两类。（一）应急储备物资。采用定额方式，实物储备的应急装备、应急防护、安全工器具等应急物资。（二）日常周转物资。采用集中储备或供应商寄存方式，用于日常周转的电网设备、材料等物资，应急状态下开展库存调配。第二十三条物资部门结合专业部门应急需求，开展应急储备物资采购、存储、周转、补库等工作。（一）储备目录及定

13、额。安监、设备、后勤等专业部门制定应急储备物资目录，明确应急储备物资品类和定额，原则上每年进行修订。（二）物资采购。专业部门落实储备物资项目及资金，物资部门根据需求组织实施采购。（三）在库管理。综合考虑地域特点、历史灾害等因素，应急储备物资就近存储在物资库、专业仓，分别由物资部门、专业部门负责实物管理。（四）动态周转。各专业部门建立应急储备物资的日常检查、定期保养与动态周转机制，按保养周期对应急储备物资开展维护保养，确保状态优良、随时可用。（五）物资补库。应急储备物资耗用后，领用单位根据耗用情况及时补报需求计划，物资部门根据需求计划完成采购补库。第二十四条依托供应链运营平台贯通物资库、专业仓实

14、物信息数据，应急状态下统一调配实物库存资源。第二十五条对应急事件下临时借用的物资，借用单位完成抢险后，应按期归还，并组织现场验收，保证应急物资状态完好，及时办理相关手续。第二十六条协议库存资源是指应用协议库存合同采购结果，应急状态下调用供应商库存或安排紧急生产的应急物资保障资源。（一）协议供应商名录。结合协议库存供应商物资保障情况，建立两级优质协议库存供应商名录，定期更新完善。（二）信息可视共享。物资部门按照属地原则建立与协议供应商的信息共享机制，收集、汇总协议供应商库存物资情况,定期跟踪供应商产能。第二十七条办公用品及非电网物资资源是指应用寻源采购结果，应急状态下在选购专区选购的防护用品、零

15、星物资等应急物资保障资源。第二十八条采购合同订单资源是指满足供货需要的在执行物资采购合同，应急状态下开展跨项目采购订单调配的应急物资保障资源。第二十九条应急物资采购是指当实物库存、协议库存、选购专区、采购合同订单等方式均无法满足应急抢修物资供应时采取应急采购方式。应急采购由灾害地区所在地省公司组织开展。总部采购目录范围内物资应急采购后，报总部备案。第三十条运力资源是指框架协议运输商、社会物流企业及物资供应商，应急状态下能够提供运输配送服务的应急物资运力资源。加强与物流承运商合作，依托电力物流服务平台，搭建运力资源池，确保灾时运输网络畅通。第五章应急物资保障程序第三十一条应急物资保障按照日常准备

16、、监测预警、应急响应、物资保障、后期处置阶段开展保障工作。第三十二条日常准备阶段，建立组织保障机制，按照应急保障组织体系明确的岗位人员，可立即组建应急物资保障工作组。建立库存盘点及检查机制，实时掌握库存台账，按照定额补库到位，做好随时调用准备。建立供应商与物流商快速联络机制，优选供应商和物流商名单，能够在应急状态下快速响应应急需求。第三十三条监测预警阶段，畅通突发事件信息获取与应急预警发布渠道，及时做好应急物资队伍和应急物资保障准备工作。第三十四条各级供应链运营中心与本单位安监应急系统贯通，实时获取突发事件预警信息，并自上而下逐级发布应急保障预警信息。（一）总部供应链运营中心根据政府部门和公司应急办发