国网（物资4）250-2020 国家电网有限公司评标专家管理细则.docx

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1、规章度编号：国网（物奥/4）250-2023国家电网有限公司评标专家管理细则第一章总则第一条为进一步规范国家电网有限公司（以下简称“公司”）评标专家管理工作，保证评标活动的公平、公正，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等法律法规和公司相关规章制度，制定本细则。第二条本细则主要包括评标专家入库管理、动态管理、抽取与通知、聘期和证书、教育培训和调研问卷、评价与考核、保密管理、监督管理等。第三条评标专家及评标专家库纳入公司电子商务平台专家管理系统统一管理，遵循“统一平台、分级应用、资源共享、动态管理”的原则。第四条本细则适用于公司总（分）部、各单位及所属各单位（含全资、控

2、股单位）的评标专家和评标专家库管理工作。第二章职责分工第五条国网物资部负责对评标专家管理工作进行业务指导和监督管理。主要职责是：（一）指导制定入库评标专家资格标准及推荐入库审查工作；（二）督促评标专家参加公司系统各项评标活动；（三）配合组织公司系统评标专家的教育培训；（四）组织对评标专家参加公司总部评标活动履责情况进行考评，对表现优秀的评标专家提出表彰建议，对专家评标过程进行监督,对违规违纪的评标专家提出处理建议意见。第六条公司总部其他部门职责：国网人资部指导各单位将评标专家履责考评结论纳入各单位员工绩效考核及奖惩。公司总部各相关业务部门负责协调指导推荐本专业优秀人才进入评标专家库；参与本专业

3、推荐入库评标专家的资格审查，根据业务能力确定评标专家等级；参与评标专家教育培训等工作。第七条公司总部委托的招标代理机构（以下简称“公司总部招标代理机构）是公司评标专家库建设、管理、使用的责任主体，主要职责是：（一）负责公司评标专家库建设和入库评标专家管理工作；（二）依据法规要求制定入库评标专家资格标准；（三）组织推荐入库评标专家的资格审查；（四）组织实施公司评标专家库专家教育培训工作；（五）实施招标代理活动中评标专家抽取、通知与考核工作；（六）落实保密责任，做好评标专家管理保密工作；（七）负责评标专家库的日常维护管理。第八条各省（自治区、直辖市）电力公司和公司直属单位招标代理机构（以下简称“各

4、单位招标代理机构”）是本级评标专家库建设、管理、使用的责任主体，主要职责是：（一）负责本级评标专家库建设和入库评标专家管理工作；（二）组织对本级推荐入库评标专家的资格审查；（三）组织实施本级评标专家库的专家教育培训工作；（四）实施招标代理活动中评标专家抽取、通知与考核工作；（五）落实保密责任，做好评标专家管理保密工作；（六）负责本级评标专家库的日常维护管理；（七）配合公司总部招标代理机构开展推荐加入公司评标专家库专家的资格审查和教育培训等工作。第九条公司所属其他单位的主要职责：（一）负责本级评标专家管理工作，协调组织本单位的评标专家监督和考核管理工作；（二）协调组织推荐评标专家入库和评标专家的

5、资格审查工作；（S）协调督促本单位评标专家参加各项评标活动；（四）协调组织本级评标专家教育培训工作；（五）组织对本单位评标活动中表现优秀的评标专家予以表彰，对违规违纪评标专家进行处理。第三章入库管理第十条评标专家入库遵循“个人申报、组织推荐、代理机构审核入库”的原则。第十一条入选评标专家库的评标专家应满足评标专家和评标专家库管理暂行办法（国家计委令第29号）规定的资格条件。对于评标专家和评标专家库管理暂行办法中“同等专业水平”的认定：不具备高级职称的，但在相关工作领域专业技术水平突出，同时具备下列条件的人员，可视为具备高级职称同等专业水平：（-）具有大学专科及以上学历和中级专业技术资格；（二）

6、业务能力方面符合以下条件之一：1在特高压、智能电网、跨区电网输变电工程、抽水蓄能和新能源可行性研究、设计、技术研究、施工建设、运行管理等工作中作为专项负责人或主要工作人员获得表彰或业绩突出；2 .作为专项负责人或主要工作人员参与的项目获得省公司及以上奖项；3 .累计从事本专业技术工作10年及以上（硕士及以上学历接受教育时间计算在专业时间之内）、中级职称工作5年及以上，且获得地（市）供电公司及以上单位表彰1次及以上。（S）理论水平方面符合下列条件之一：1 .主持或参加过1本及以上相关专业专著编写；2 .公开发表过1篇及以上专业论文；3 .主持或参加过2项及以上相关专业的规程、规范等文件的编写工作

7、。第十二条入选评标专家库的评标专家年龄要求年满32周岁及以上，女性55周岁或男性60周岁以下，并具有中级及以上职称（其中，资深级、资深十级评标专家要求具有高级职称）。对于拟推荐评标专家资源不足的个别专业和新疆、西藏等部分地区可适当放宽入选评标专家库评标专家资格条件。第十三条与供应商存在经济利益关系或管理关联行为的人员、公司所属装备制造单位、省管产业单位从业人员，以及劳务派遣、业务外包等用工性质的人员不得入选评标专家库。第十四条评标专家实行分级管理，由高至低分为“资深十级、资深级、A+级、A级、B级”五个等级，其中A级及以上等级评标专家由国网总部招标代理机构统一管理；B级评标专家由各单位招标代理

8、机构进行管理：（一）“资深级评标专家”指具有突出业务能力，在某一专业领域具有较强影响力，熟悉评标规则及流程，评标经验丰富的评标专家;（二）“资深级评标专家”指具有突出业务能力，在某一专业领域具有一定影响力，熟悉评标规则及流程，评标经验丰富的评标专家;（S）A级评标专家”指具有较高业务能力，掌握评标规则及流程，多次参与评标活动的评标专家；（四）“A级评标专家”指具有相应业务能力，掌握评标规则及流程，多次参与评标活动的评标专家；（五）“B级评标专家”指具有相应业务能力，知悉评标规则及流程，满足评标要求的评标专家。第十五条审核评标专家资格和等级按下列程序确定：（一）国网物资部和各单位物资管理部门（以

9、下简称“各级物资管理部门”）根据评标专家库建设需要，通过文件、信息网络或其他媒介发布聘任评标专家的信息，或者直接向拟邀专家所在单位发出邀请函；（二）专家自行申报入库，须在规定时间内，登录“国家电网有限公司电子商务平台”（以下简称“电子商务平台”），使用生成的注册邀请码进行用户注册，按要求填写申报信息并上传支撑材料，确认无误后提交审核；（三）各单位物资管理部门组织对专家自行申报资料的完整性、准确性审核，并结合专家工作简历及业绩等合理推荐专家等级，避免越级或降级推荐专家等级。推荐入选A级及以上等级评标专家的，应为各单位本部或地市级单位技术骨干人员，经国网物资部组织审核，由公司总部招标代理机构审定入

10、库。推荐入选B级评标专家的，应满足资格条件，具有相应技术能力的人员，经各单位物资管理部门组织审核，由本级招标代理机构审定入库。第十六条评标专家库实行动态管理，定期更新。评标专家信息审核采取集中与专项相结合的方式。每年初国网物资部发布年度集中审核工作安排，在审核期间，由公司总部及各单位招标代理机构（以下简称“各级招标代理机构”）集中提报评标专家的评标专业、等级、组织机构等变更申请。根据工作需要，可不定期组织评标专家信息专项审核，相关单位及总部相关部门参与审核工作。授权采购评审专家管理另行规定。第十七条公司总部招标代理机构组建督导组指导各单位规范开展评标专家管理工作。各单位物资管理部门应推荐优秀专

11、家管理人才进入督导组。第四章动态管理第十八条评标专家申报信息包括基本信息、技术资格信息、评标专业、专家等级、在库状态等。评标专家基本信息包括评标专家的证件号码、联系方式、工作单位、工作岗位、工作简历与业绩；技术资格信息包括专业技术资格名称、等级、编号、证书等；评标专业是指评标专家申报并经审核确定参与评标活动的专业；专家等级区分为“资深+级、资深级、A+级、A级、B级”等五个等级；在库状态区分为“正常、冻结”等两种状态。第十九条评标专家可登录电子商务平台，对申报信息自行在线提出信息变更或退库申请；评标专家所在、推荐、审核单位可结合评标专家履责情况或者本人意愿，对评标专家“在库状态、专家等级、评标

12、专业”等提出变更申请，填写评标专家申报信息变更申请表（格式见附件1）o各等级专家的“专家等级”调整、A级及以上等级专家的“评标专业”变更申请须经总部招标代理机构审定后结束，除此之外的变更申请由本级招标代理机构复审后结束。第二十条出现下列情况之一的，评标专家所在、推荐、审核单位可提出“取消评标专家资格”申请，填写评标专家库专家退库申请表（格式见附件2）,各级招标代理机构经本级物资管理部门确认后执行相关操作：（一）年龄超出评标专家规定年限的；（二）因工作能力或态度等原因不能胜任评标工作的；（三）因身体健康、岗位变动或其它原因无法保证正常出席的专家。第二十一条根据评标工作需要，公司总部及各单位可对“

13、评标专家库专业结构”提出“名称变更、增加、删除、合并”等调整申请,填写评标专家库专业结构调整申请表（格式见附件3）,经国网物资部审核后，由公司总部招标代理机构统一维护。对于新增评标专业的，申请单位应当同时推荐一定数量的评标专家入库；对于删除或合并评标专业的，应明确原先已申报此评标专业评标专家的专业调整意见。第二十二条评标专家库内部组织机构调整由电子商务平台运维方统一维护；需要调整外部组织机构的，公司总部及各单位可对评标专家库组织机构填写评标专家库组织机构调整申请表（格式见附件4）,经国网物资部审核后，由公司总部招标代理机构统一维护。对于删除组织机构的，申请单位或部门应明确原组织机构内评标专家的

14、组织机构调整意见。第二十三条评标专家库新增专业结构的申请受理后，评标专家所在或推荐单位应及时组织新增评标专家在线注册、申报信息，在完成初审、复审的情况下3个工作日内办结；其他评标专家及专家库的信息调整，在申报资料完备且不影响评标开展的情况下，3个工作日内办结。第五章抽取与通知第二十四条评标专家的抽取与通知工作应由专人负责，配备专用电脑、录音电话等设备，在规定的时间内和保密环境中完成。第二十五条评标专家的抽取工作按照以下要求执行：（一）对于一般招标项目所需的技术、经济评标专家应从专家库中随机抽取产生；对于符合国家法律法规规定的技术复杂的特殊招标项目，可由招标人推荐评标专家，并履行相应的审批手续；

15、（二）各招标代理机构应在开标前第5个工作日前完成评标专家抽取方案的编制工作；（三）招标人应在开标前第4个工作日前完成评标专家抽取方案的审核确认工作；（四）评标专家的抽取应按照审核后的抽取方案进行，并在开标前3个工作日内开始执行评标专家抽取工作；（五）评标专家抽取方案的编制与审核、专家抽取或选取，均应在电子商务平台专家管理系统中完成；（六）对于所需专家人数较多，或者因特殊原因造成专家资源不足等情况的招标项目，专家抽取方案的审核确认、抽取与通知工作可适当提前。第二十六条评标专家的通知工作按照以下要求执行：（一）在完成评标专家抽取工作后严格按照抽取结果依次通知评标专家；当所有抽取人员全部通知后出席人数仍不能满足评标要求时，可按相应程序执行补充抽取工作；（二）专家通知原则上采用短信系统通知评标专家参加评标，在短信系统出现故障时，可采用拨打电话、自发短信等方式通知；（三）凡接到通知的评标专家，如无特殊情况，应按时参加评标工作；特殊情况确实无法参加评标的，应履行相应的请假手续。第二十七条招标人核实评标专家出席名单，对于因特殊原因不能参加评标活动的评标专家，应做出情况说明。第二十八条招标人汇总评标专家及相关人员出席名单，组建评标委员会，各级招标代理机构安排好评标专家报到及身份核实工作。第二十九条因天气等不可抗力原因造成评标专家不能按时报到或缺席的，各级招标代理机构应及时向招标人汇报，由