城区住建开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动工作实施方案.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体目标为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“112

2、1”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故进一步强化安全生产责任，集中开展一次全县水上交通安全大排查大整治，以水上交通安全隐患排查治理为重点，全面排查渡运、农（自）用船舶和渔船等涉水活动，以及水路危险货物运输存在的安全隐患，有效整治影响水上交通安全的重大隐患，严厉打击和取缔水上非法违法行为，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保全县水上交通安全形势持续稳定。二、排查主要内容本次水上交通安全大排查大整治对象，重点是易发生群死群伤的涉水活动，主要包括以下四个方面：(-)渡口渡船安全一是排查渡口及渡运水域秩序。重点排查从事水

3、上过驳、采砂、养殖等有否危及渡船航行安全的作业或活动，以及非法停靠点、非法渡口、使用非客船渡运，长期停航、停渡的渡口渡船私自复渡等现象。二是排查渡运安全和渡船船员履职情况。重点查纠涉客船舶救生设备不足、救生衣非船用产品、乘客座位不固定、开航前自查落实不到位，以及车渡船非法载客、车客不分离和非车渡船非法载运汽车等问题。三是排查渡运安全责任制和安全制度。重点检查县、镇渡运安全责任制、安全管理制度和渡运安全资金投入等情况；查纠渡船经营人没有建立和执行封渡停航制度、渡船船员安全教育制度等问题。(二)涉水旅游活动安全一是排查涉水旅游项目相关单位落实安全主体责任情况。重点排查经营管理单位、旅游项目经营单位

4、、船公司、旅游船舶落实水上旅游安全管理主体责任，建立健全安全管理机构和制度，逐级签订安全管理责任书，组织开展从业人员专业培训等情况。二是排查旅游船舶救生消防设施设备配备情况。重点查纠防止出现救生消防设备标识不清、放置不和规范及不按规定配备等问题。（三）水路危险货物运输安全一是排查危险货物航运企业和作业单位安全管理隐患O重点排查航运企业安全管理、危险品申报、船员持证、污染物防治以及内河危险化学品禁运目录执行情况。严厉打击国内水路运输“挂靠”经营和船舶管理公司“代而不管”等违法行为。二是现场排查载运危险货物船舶安全隐患。重点检查非法夹带、瞒报、漏报危险货物的违法行为。检查船舶消防、货物控制与操作系

5、统、安全防护等关键设备的运维情况，以及船员持证、履职能力情况等，严厉打击不适航、不适运船舶承载危险货物。三是排查船载危险货物作业活动现场安全隐患。加强到港危险货物船舶装卸、过驳、供受油等作业现场监督检查。作业不符合相关标准和规定要求、存在安全隐患的，应予整改，并在整改完成后方可继续作业。对未严格执行作业前检查制度、作业中值班巡查制度等情况，依法严肃处理。（四）其他XX区安全生产委员会关于进一步加强全区水上安全管理工作的通知（XX安委（2023）XX号）相关要求落实情况。三、排查整治安排本次大排查大整治从今年5月初开始至2023年12月底结束，历时8个月，不划阶段、不分环节，要把企事业全面自查、

6、部门专项执法检查、地方政府综合督查贯穿大排查大整治全过程。相关涉水企业、政府相关部门应按照XX县安全生产委员会办公室关于印发全县安全生产大排查大整治实施方案的通知（XX安委办（2023）XX号）的排查整治安排，如期完成水上交通安全大排查大整治。大排查大整治期间，县安委办或者委托牵头部门每月组织开展一次专项检查督查或执法检查。四、工作要求（-）高度重视，加强领导。各单位要立足防范，精心组织开展此次专项治理工作，认真排查存在的薄弱环节和各种漏洞。督促各水上交通生产经营单位层层落实安全生产主体责任,全面进行隐患排查和整改治理。（二）广泛宣传，营造氛围。要通过各种形式加强宣传，积极营造全社会关注安全生

7、产支持水上交通安全的良好氛围。同时加大舆论和群众监督力度，及时公开曝光水上交通严重违法行为导致的事故，促进辖区水上交通安全形势稳定好转。（三）敢于动真，务求实效。要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍的态度，敢抓敢管，忠实履行职责。对检查发现的隐患和问题，必须现场提出处理意见；对隐患严重不能保证安全的有关单位，依法责令其停产停业整改。对整改落实情况进行跟踪督查，做好闭环管理。请各有关单位自6月份起每月1日前报送开展大排查大整治统计情况统计表、重大隐患清单（12月1日首次报送，每次报送累加数据），2023年12月20日报送活动总结。报送地址:水上交通安

8、全大排查大整治工作联络组。联系人：XX,电话：XXX,邮箱：XXXo2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻汲取近期煤矿事故教训，进一步深化全市煤矿安全生产大排查大整治，确保四季度全市煤矿安全稳定，根据XX市委办公室晋城市人民政府办公室关于进一步深化安全生产大排查大整治立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动的通知（XX市办发电（2023）XX号）要求，结合煤矿安全专项整治三年行动和“零事故”单位创建，决定从即日起到12月31日在全市开展煤矿重大安全生产风险隐患排查治理专项行动，现将有关方案如下：一、总体要求认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,严格落实党中央国务

9、院、省委省政府、市委市政府领导重要批示要求，坚定事故可防可控理念，深刻汲取事故教训，坚持问题导向、目标导向和结果导向，狠抓政府领导责任、部门监管责任、煤矿主体企业和煤矿主体责任落实，扎实推进煤矿安全专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作，深化煤矿安全生产大排查大整治，推动构建形成煤矿安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，从根本上消除事故隐患，杜绝煤矿事故发生，实现全市煤矿安全生产形势稳定好转。二、组织机构成立全市煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动工作领导组。组长：XXX市应急局党委书记、局长副组长：XXX市应急局三级调研员成员：XXX城区应急管理局局长XXX县应急管理局局长领导组下设三个

10、市级督查检查组，组长分别由XXX、XXX、XXX同志兼任，副组长为市局煤矿安全监管科室（单位）负责人，成员为市局煤矿安全监管科室（单位）执法人员。各市级督查检查组按照（煤矿领域专项行动市级督查检查分工）开展督查检查工作。领导组下设办公室，办公室设在市局煤矿综合科，负责综合协调煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动相关事宜，收集、汇总、通报、上报专项行动有关信息。三、排查治理范围及方式此次煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动是对煤矿安全生产大排查大整治工作的进一步深化，既包括煤矿安全生产大排查大整治工作的全部内容，又包含对县级应急局和煤矿主体企业全面督查检查的内容。县级应急局、煤矿主体企业、煤矿的

11、自查自纠要与省、市、县督查检查同时部署、同步进行，坚决做到风险隐患底数清楚、情况明晰、措施到位、整改彻底。市县应急局根据报送的煤矿安全监管五人小组检查情况和煤矿主体企业、煤矿上报的自查情况拟定检查方案，有针对性地开展执法检查。四、排查治理重点检查各级、各煤矿企业组织开展煤矿安全专项整治三年行动和煤矿“零事故”单位创建工作情况，深化煤矿警示教育、开展事故反思，以汲取事故教训推动煤矿安全生产工作情况。对煤矿安全监管部门，重点督查上级政府部门对于煤矿安全生产指示指令落实情况，严格检查严格执法严格考核严格记分情况。对照煤矿领域安全生产风险隐患排查治理专项行动检查表（监管部门）开展督查。对煤矿主体企业，

12、重点检查国家煤矿安监局关于印发关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见的通知（煤安监行管（2023）XX号）落实情况，对照煤矿领域安全生产风险隐患排查治理专项行动检查表（煤矿主体企业）进行检查。对煤矿，重点检查煤矿领导是否依法履行安全生产职责、严格执行矿领导入井带班制度，是否认真开展重大安全风险管控和事故隐患排查治理，落实煤矿重大灾害防范措施，是否对今年以来上级监管部门检查和企业自查发现的问题隐患举一反三落实整改等。对照煤矿领域安全生产风险隐患排查治理专项行动检查表（煤矿）进行检查。五、工作要求（-）高度重视，及时周密部署。各级、各煤矿企业要深刻汲取泽州天安海天煤业“94”运输事故和阳城阳泰

13、集团武甲煤矿“1010”溜肝眼坠人事故教训，要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，牢固树立红线意识和底线思维,切实把保障职工生命安全和健康放在首位，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。要立即成立煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动工作领导组，主要领导、班子成员要以身作则，各级监管人员、煤矿安全监管五人小组、煤矿企业安全管理人员、煤矿岗位人员要全面参与，层层传导压力、压实责任，结合实际制定本辖区、本企业煤矿“一区一策”、“一企一策”行动方案，确保工作措施有效，确保专项行动取得实效。（二）落实责任，深化安全整治。要全面落实政府领导责任、市县应急部门煤矿安全监管责任、煤矿主体企业

14、安全生产管理责任和煤矿安全生产主体责任。专项行动期间，市局对县级应急局进行一次全覆盖检查，对市级监管煤矿进行一轮100%全覆盖检查，对县级监管煤矿抽查比例不低于20%；县级应急局对监管煤矿进行一轮100%全覆盖检查；市应急局对煤矿主体企业进行一轮全覆盖检查；煤矿主体企业每月组织对所属煤矿进行一轮100%全覆盖检查。市县应急局分管煤矿的领导每周带队深入煤矿企业检查不少于2天；煤矿主体企业主要负责人每周带队深入煤矿检查不少于2天，其他班子成员每周带队深入煤矿检查不少于3天，煤矿主要负责人（董事长、总经理、矿长）每月带队组织覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患排查不少于2次。要按照风险隐患排查治理清单，

15、深入、彻底、系统、全面查找管理漏洞和现场缺陷，坚决严肃查处“三违”行为和事故隐患，坚决严厉打击煤矿非法违法生产建设行为，有效防范各类生产安全事故发生。（三）深刻反思，强化安全管理。各级、各煤矿企业要将对我市和兄弟省市近期发生的煤矿生产安全事故的研究和反思贯穿专项行动的始终，常态化开展事故警示教育和反“三违”活动，要全面对照煤矿安全生产标准化管理体系标准和山西省煤矿双预控实施指南，对照“一规程三细则”规定，结合日常较大以上安全风险管控措施现场跟踪落实情况，不断改进形成从根本上消除事故隐患的风险隐患排查治理机制，不断完善安全生产管理制度、作业规程和操作规程（岗位作业流程），全面提升煤矿安全管理人员

16、专业化水平，切实以吸取事故教训推动安全生产主体责任落实。（四）强化执法，从严追责问责。各级煤矿安全监管部门要实行煤矿事故隐患“零容忍”，对发现的事故隐患坚决做到“四不放过”；对发现的生产安全重大事故隐患，一律依法停产停建整顿，一律依法实施经济处罚，一律对矿长进行安全生产考核记分，一律公开曝光和追责问责；对发现的“五假五超三瞒三不”行为，一律依法按上限处理，纳入安全生产不良记录“黑名单”。要根据执法检查情况，深入追查事故隐患和违法行为背后煤矿主体企业和煤矿领导不认真履责、安全生产主体责任不落实的情况，依法依规作出严肃处理。从即日起，每周一上午9时前，各市级煤矿安全监管五人小组要向市煤矿安全生产技术保障中心报送上周检查情况，XX市局报送上周对下属煤矿检查情况和煤矿自查情况（指矿级集中隐患排查），XX市局报送上周自查情况；