城市建筑业十四五规划实施情况中期评估报告.docx

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1、城市建筑业十四五规划实施情况中期评估报告为全面推进十四五规划实施,按照相关规定和省市关于开展十四五规划实施情况中期评估的安排部署，对规划实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，对2025年主要指标进行了预测分析，提出了规划后期实施的对策措施。一规划总体落实情况十四五以来，城市建筑业以推动高质量发展为主题，以行业转型升级为动力，促进地区建筑市场高速发展。建筑业总产值突破8000亿元，实现持续稳定健康发展。(-)建筑业总产值、增加值稳步增长十四五以来，完成建筑业总产值8000亿元，同比增长15%实现建筑业增加值2500亿元，增长15%建筑业增加值对地区生产总值的贡献率为3.5%

2、,拉动经济增长1.2个百分点。十四五以来，主城区建筑业总产值稳定增长，完成建筑业总产值7000亿元，同比增长10%,占全市比重为87.5%,是建筑业发展的主场。其中，中心城区完成建筑业总产值4000亿元，增长8%o周边地区完成建筑业总产值3000亿元，增长15%,较上年提高5.5个百分点。十四五以来房屋建筑业实现总产值6000亿元同比增长10%,增速较上年提高5.3个百分点，占建筑业总产值比重达75%,拉动建筑业总产值增长8个百分点，仍是建筑业的主业板块。土木工程建筑业（公路、铁路、轨道交通等）实现总产值1500亿元，占产值比重18.75%,同比增长11%,较上年回落4个百分点。建筑安装业、装

3、饰和其他建筑业实现总产值500亿元，占比6.25%,增长5%o（二）合同金额持续增长十四五以来建筑企业签订合同额16500亿元同比增长8.5%。其中，新签订合同额10000亿元，增长7.5%；上年结转合同额6500亿元，增长5.2%0（三）房屋建筑规模呈下降态势十四五以来，新开工房屋建筑面积15000万平方米，同比下降13%;房屋施工面积29500万平方米，下降1.2%;竣工房屋面积16000万平方米，增长0.9%。（四）企业资质结构不断优化截止至评估，施工企业特级资质10家，与上年持平；一级资质企业850家，较2023增加360家（其中，总承包一级160家、专业承包一级200家）。综合及专业

4、甲级监理企业75家，较2023年增力口20家。高资质企业拉动作用显著。十四五以来，市一级及以上资质企业实现建筑业总产值4500亿元，同比增长8.5%,拉动总产值增长5.1个百分点。一级及以上资质企业以6.5%的数量占比完成了52%的产值额，是建筑业发展的中坚力量。龙头企业不断增加。十四五以来，本地建筑业实现亿元以上总产值的企业共1200家，其中50亿元以上30家，较2023年增加10家；20亿元以上60家，较2023年增加30家。龙头企业优势突出，产业集中度得到提高。民营企业稳步发展。十四五以来，市民营建筑企业实现建筑业总产值5500亿元，同比增长12%,占全市的68.75%o其中,350家特

5、、一级资质民营企业实现总产值2550亿元，增长14%,拉动全市总产值增长3.5个百分点。（五）人才队伍素质不断提升十四五以来,全市建筑企业从业人数250万人,同比下降6.5%。市建筑业为社会提供了大量就业机会吸纳建筑劳务人员180万人。其中，本市农村劳动力110万人、本市非农村劳动力55万人、市外入劳动力15万人。注册人员管理更加规范。截止至评估期，建筑业共有注册建造师52000人（其中,一级建造师15000人、二级建造师37000人）、注册监理工程师5800人、注册造价工程师6500人，较2023分别增加3300人、550人、1650人，注册人员总量实现稳步提升。教育培训持续加强。大力开展行

6、业技能人才培训I,完成施工现场专业人员培训考核98500人次，建设工程质量检测人员培训考核11500人次，建设工程监理人员专项能力培训15500人；技能人员培训考核18500人次，培训农村建筑工匠1000人、继续教育6000余人。培育5个市级建筑产业现代化暨装配式建筑人才培训基地。完成安管人员考核30期，共考核合格25600人；完成特种作业人员考核30期,考核合格6500人。（六）质量安全清欠形势总体稳定工程质量安全形势持续向好。十四五以来，全市房屋市政工程生产安全事故同比分别下降29%,质量问题投诉量下降8.5%o十四五以来，全市获得建设工程鲁班奖5项、国家优质工程奖6项、优质结构工程30项

7、、优质工程60项。清欠形势总体平稳。强力开展根治欠薪行动，持续抓好欠薪隐患排查化解及一金三制长效制度落实，全市建筑领域未发生因拖欠农民工工资引发的重大群体性事件和极端事件,清欠维稳形势总体平稳可控。十四五以来,全市建筑领域共排查化解欠薪隐患项目85个,受理拖欠投诉160余起，帮助1.6万名农民工解决欠薪32.5亿元;化解合同履约纠纷210件,服务企业580家,涉及合同金额约380亿元。二.重点任务进展情况十四五以来，按照关于进一步促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见等要求，建筑业深化放管服改革，实施创新驱动发展，质量安全水平稳步提升，市场监管不断完善，提质增效减负成效明显，统一开放、竞争有序

8、的建筑市场逐步形成。(-)行业发展稳中有忧十四五以来，全市建筑业总产值、增加值、新签订合同金额、高资质企业数量等指标稳步增长，从业人员相对稳定，人员素质不断提升，产业规模呈现平稳增长的态势。建筑业支柱产业地位继续巩固，稳增长、稳就业的作用发挥良好，但行业发展也呈现出一些隐忧。建筑业增加值增速放缓。建筑业总产值实现两位数增长，但增加值增速持续下降，整体呈放缓趋势。十四五以来，市建筑业奋力实现良好开局，通过赶工期、抓进度，确保项目建设安全高效推进，总产值增速显著。但受建筑材料价格、人工费用持续上涨等影响，建筑业增加值仅小幅度增长。(二)创新驱动步伐逐步加快大数据智能化水平不断提升。十四五以来，大力

9、推进智慧工地建设，出台了房屋建筑和市政基础设施工程智慧工地管理规定、智慧工地建设与评价技术细则等文件，进一步规范了智慧工地建设、评价、应用及监督管理工作;升级上线了新的智慧工地管理平台，已实现智慧工地建设方案申报审核功能，并发布了物联网接入标准，强化了施工现场人、机、料、法、环等关键要素管理，提升了质量安全管控水平、施工组织效率和综合管理效益。建造方式和施工技术不断革新。十四五以来，新开工装配式建筑1800万平方米,占新建建筑16%,新增示范工程16个，新培育3个市级产业基地；推动实施工程数字化建造项目个95,其中，3个项目入选省智能建造试点计划。新增15余项智能建造产品，数字化设计、智能生产

10、等10项工作举措入选住建部经验做法清单，建筑工业化与智能建造协同发展水平位居全国前列。共发布25项市级工法，提升了工程施工的科技含量，推进了市建筑技术创新发展。绿色建筑应用规模不断扩大。十四五以来，围绕城乡建设绿色发展，组织修订了绿色建筑系列地方标准，出台系列支持绿色建筑发展的政策文件,发布绿色建筑产业与绿色金融协同发展工作试点方案等文件。推动绿色建筑规模化发展，绿色建筑占城镇新建建筑的比例达60%,组织实施高星级绿色建筑250万次,绿色生态住宅小区850万m1对80项绿色建材进行了评价，完成市绿色建筑标识管理系统和绿色建材采信应用数据平台建设。新增可再生能源建筑应用项目75万nf,建筑领域绿

11、色发展水平进一步提高。（四）质量安全水平不断提升工程质量提升行动全面发力。十四五以来，持续完善房屋市政工程质量监督管理体制，依法界定建设单位质量安全首要责任。严格开展双随机、一公开执法检查和质量提升行动督查，同步分阶段、分专项，在全市开展了涵盖工程监理、工程质量检测机构、预拌混凝土、质量提升行动、质量安全手册实施等多方面的执法检查，在房屋市政工程全面推行监理报告制度，共收到7500份监理专报。严格实施信用惩戒制度，对在建房屋市政工程项目经理质量安全违法违规行为共计分380次,对一个记分周期内被记满12分的45名项目经理进行了通报。安全生产责任得到进一步压实。十四五以来，动态检查企业安全生产条件

12、220家次，合格200家次，限期整改15家次，不合格5家次，处罚率2.3%o开展大排查大整治大执法百日行动，共出动检查人员19550人次，检查项目15200个次；整改安全隐患23500条。开展四不两直随机执法检查，对市管项目开展了督查抽查,共抽查在建工程105个发现违法违规行为和具体安全隐患650起，下发整改通知单86份,执法建议书50份,拟处罚金额约110万元,实施项目经理记分45人共计220分。创建安全文明工地100个，扬尘控制示范工地300个，目标考核圆满完成。施工工地形象品质不断提升。积极开展房屋市政工程文明施工整治，切实提高安全文明施工水平。通过文明施工集中执法检查，文明施工、扬尘控

13、制行动等，重点解决老百姓投诉较多的噪音、扬尘扰民问题，切实减少施工对群众生活及周边环境的影响，增强人们群众的获得感、幸福感。发挥示范工地引领作用，在创建文明工地、示范区等工作中，推动全生物降解防尘膜、城区明挖封闭式（加盖）施工等,助力提升城市品质。（五）市场秩序不断规范强化事中事后动态监管。加强执法监督制度建设，修订建筑市场行为执法工作手册；切实发挥行业监管职能作用，印发建设工程企业资质和市外企业入信息动态监管规则,强化建设工程企业双随机、一公开检查和资质动态核查；强化专项整治力度，下发关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程市场行为专项整治的通知，对全市建筑市场行为专项整治工作进行部署和指导。

14、全面开展双随机、一公开监督检查，结合日常检查，重点打击转包挂靠、违法分包、无证施工等市场类违法违规行为，十四五以来，共查处案件IIOO起，处罚金额约4630万元。持续开展诚信综合评价。坚持推进工程建设领域诚信体系建设，严格按照评价标准实施企业诚信综合评价，实施施工企业通常行为诚信评价3200件次;共开展15轮施工企业质量行为诚信评价，检查项目约2万次；对在建工程进行了安全现场评价，涉及建筑施工企业共1500家;共指导区县完成6轮次施工企业合同履约诚信评价，切实提高了参建各方对诚信经营的重视程度和执行力度。工程计价体系不断完善。编制出台建设工程概算定额、城市排水管网养护维修定额，组织修编装配式建

15、筑工程计价定额、新编城市轨道交通运营大修及改造工程计价定额。加强计价依据动态管理，发布定额综合解释及补充定额，做好计价依据解释及造价纠纷调解工作。完成修订建设工程人工材料机械信息价采集发布工作管理办法，启动造价软件数据交换标准和建设工程造价技术经济指标采集与发布标准的修订工作，进一步完善工程造价信息管理制度及造价数据标准。三、十四五后期发展目标及主要工作十四五后期，全市建筑业管理工作将全面贯彻市关于高质量发展的决策部署和市住房城乡建委组关于建筑业改革发展的工作安排，从全局谋划一域，以一域服务全局，以推动建筑业高质量发展为主题，以深化放管服改革为主线，以统筹推进建造强市为动力，促进行业转型升级，

16、规范建筑市场秩序，优化行业营商环境，实现高质量发展。力争2025年底，建筑业占地区生产总值比重保持在10%左右，实现平稳发展；建造强市稳步推进，行业转型升级步伐加快；扶持不少于5家企业申报特级资质，争取新增一级及以上资质企业50家，资质结构不断优化；工程质量安全水平持续提升；建筑市场诚信体系进一步完善，清欠维稳形势总体可控；办理建筑许可指标水平持续提升，企业和群众获得感进一步增强。(-)持续推进建筑业改革发展全力推进建造强市。认真落实市委关于加快建设建造强市的工作部署，以提升产业能级规模、培优育强市场主体、提升建造品质和科技水平、打造一流营商环境为主要任务，研究制定建造强市实施意见，开展建造强市重大科研项目攻关，强化顶层设计，为推动城乡建设高质量发展提供有力支撑。培