城市园林绿地承包养护管理项目管养质量目标及保证措施和违约责任承诺.docx

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1、城市园林绿地承包养护管理项目管养质量目标及保证措施和违约责任承诺1.1全面质量管理（TQC）思想和方法一、全面质量管理（TQC）的思想TQC（Tota1Qua1ityContrOI）即全面质量管理，是20世纪中期开始在欧美和日本广泛应用的质量管理理念和方法。我国从20世纪80年代开始引进和推广全面质量管理，其基本原理就是强调在企业或组织最高管理者的质量方针指引下，实行全面、全过程和全员参与的质量管理。TQC的主要特点是：以顾客满意为宗旨；领导参与质量方针和目标的制定；提倡预防主、科学管理、用数据说话等。在当今世界标准化组织颁布的IS09000：2005质量管理体系标中，处处都体现了这些重要特点

2、和思想。建设工程项目的质量管理，同样应贯彻“三全”管理的思想和方法。（一）全面质量管理建设工程项目的全面质量管理，是指项目参与各方所进行的工程项目质量管理的总称其中包括工程（产品）质量和工作质量的全面管理。工作质量是产品质量的保证，工作质量接影响产品质量的形成。建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工总承包单位、施分包单位、材料设备供应商等，任何一方、任何环节的怠慢疏忽或质量责任不落实都会造成建设工程质量的不利影响O（二）全过程质量管理全过程质量管理，是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。质量管理体系基础和术语GB/T190002008/IS09000：2005强调质量管理的

3、“过程方法”管理原则，要求应用“过程方法”进行全过程质量控制。要控制的主要过程有：项目策划与决策过程；勘察设计过程；设备材料采购过程；施工组织与实施过程;检测设施控制与计量过程；施工生产的检验试验过程；工程质量的评定过程；工程竣工验收与交付过程；工程回访维修服务过程等。（三）全员参与质量管理按照全面质量管理的思想，组织内部的每个部门和工作岗位都承担着相应的质量职能，组织的最高管理者确定了质量方针和目标，就应组织和动员全体员工参与到实施质量方针的系统活动中去，发挥自己的角色作用。开展全员参与质量管理的重要手段就是运用目标管理方法，将组织的质量总目标逐级进行分解，使之形成自上而下的质量目标分解体系

4、和自下而上的质量目标保证体系，发挥组织系统内部每个工作岗位、部门或团队在实现质量总目标过程中的作用。二、质量管理的PDCA循环在长期的生产实践和理论研究中形成的PDCA循环，是建立质量管理体系和进行质量管理的基本方法。PDCA循环如图1Z204021所示。从某种意义上说，管理就是确定任务目标，并通过PDCA循环来实现预期目标。每一循环都围绕着实现预期的目标，进行计划、实施、检查和处置活动，随着对存在问题的解决和改进，在一次一次的滚动循环中逐步上升，不断增强质量管理能力，不断提高质量水平。每一个循环的四大职能活动相互联系，共同构成了质量管理的系统过程。(一)计划P(P1an)计划由目标和实现目标

5、的手段组成，所以说计划是一条“目标一手段链”。质量管理的计划职能，包括确定质量目标和制定实现质量目标的行动方案两方面。实践表明质量计划的严谨周密、经济合理和切实可行，是保证工作质量、产品质量和服务质量的前提条件。建设工程项目的质量计划，是由项目参与各方根据其在项目实施中所承担的任务、责任范围和质量目标，分别制定质量计划而形成的质量计划体系。其中，建设单位的工程项目质量计划，包括确定和论证项目总体的质量目标，制定项目质量管理的组织、制度、工作程序、方法和要求。项目其他各参与方，则根据匡家法律法规和工程合同规定的质量责任和义务，在明确各自质量目标的基础上，制定实施相应范围质量管理的行动方案，包括技

6、术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理及相应管理措施等具体内容和做法的质量管理文件，同时亦须对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，并按照规定的程序与权限，经过审批后执行。(二)实施D(Do)实施职能在于将质量的目标值，通过生产要素的投入、作业技术活动和产出过程，转换为质量的实际值。为保证工程质量的产出或形成过程能够达到预期的结果，在各项质量活动实施前，要根据质量管理计划进行行动方案的部署和交底；交底的目的在于使具体的作业者和管理者明确计划的意图和要求，掌握质量标准及其实现的程序与方法。在质量活动的实施过程中，则要求严格执行计划的行动方案，规范行为

7、，把质量管理计划的各项规定和安排落实到具体的资源配置和作业技术活动中去。(三)检查C(CheCk)指对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检、互检和专职管理者专检。各类检查也都包含两大方面：一是检查是否严格执行了计划的行动方案，实际条件是否发生了变化，不执行计划的原因；二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。（四）处置A（ACtion）对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持工程质量形成过程的受控状态。处置分纠偏和预防改进两个方面。前者是采取有效措施，解决当前的质量偏差、问题或事故;后者是将目前质量状况信

8、息反馈到管理部门，反思问题症结或计划时的不周，确定改进目标和措施，为今后类似质量问题的预防提供借鉴。1.2项目质量控制体系的建立建设工程项目质量控制体系的建立过程，实际上就是建设工程项目质量总目标的确定和分解过程，也是建设工程项目各参与方之间质量管理关系和控制责任的确立过程。（一）建立的原则建设工程项目质量控制体系的建立，遵循以下原则：1分层次规划原则：总组织者（建设单位或代建制项目管理企业）和承担项目实施任务的各参与单位，分别进行不同层次和范围的建设工程项目质量控制体系规划。2 .目标分解原则：将工程项目的建设标准和质量总体目标分解到各个责任主体，明示于合同条件。3 .质量责任制原则：应按照

9、建筑法和建设工程质量管理条例，界定各方的质量责任范围和控制要求。4 .系统有效性原则：应从实际出发，建立项目各参与方共同遵循的质量管理制度和控制措施，并形成有效的运行机制。（二）建立的程序工程项目质量控制体系的建立过程，一般可按以下环节依次展开工作。1 .确立系统质量控制网络首先明确系统各层面的建设工程质量控制负责人。一般应包括项目经理（或工程负责人）、总工程师，项目监理机构的总监理工程师、专业监理工程师等，以形成质量控制责任者的关系网络架构。2 .制定质量控制制度包括质量控制例会制度、协调制度、报告审批制度、质量验收制度和质量信息管理制度等。形成建设工程项目质量控制体系的管理文件或手册，作为

10、各方主体共同遵循的管理依据。3 .分析质量控制界面建设工程项目质量控制体系的质量责任界面，包括静态界面和动态界面。一般说静态界面根据法律法规、合同条件、组织内部职能分工来确定。动态界面主要是指项目实施过程中设计单位之间、施工单位之间、设计与施工单位之间的衔接配合关系及其责任赳分，必须通过分析研究，确定管理原则与协调方式。4 .编制质量控制计划建设工程项目管理总组织者，负责主持编制建设工程项目总质量计划。（三）建立质量控制体系的责任主体建设工程项目质量控制体系应由建设单位或工程项目总承包企业的工程项目管理机构负责建立;在分阶段，该体系通常应由建设单位或其委托的工程项目管理企业负责建立，并由各承包

11、企业根据项目质量控制体系的要求，建立相应分质量保证体系（可称相应的质量控制子系统）。13项目质量控制体系的运行（一）运行环境建设工程项目质量控制体系的运行环境：1建设工程的合同结构5 .质量管理的资源配置6 .质量管理的组织制度（二）运行机制运行机制是质量控制体系的生命，要为系统的运行注入动力机制、约束机制、反馈机制和持续改进机制，是由一系列质量管理制度安排所形成的内在能力。1动力机制：核心机制，它来源于公正、公开、公平的竞争机制和利益机制的制度设计或安排。保持合理的供方及分供方等各方关系，才能形成合力，是建设工程项目成功的重要保证。2 .约束机制：约束机制取决于各主体内部的自我约束能力和外部

12、的监控效力，构成了质量控制过程的制衡关系。3 .反馈机制：运行状态和结果的信息反馈，是对质量控制系统的能力和运行效果进行评价，并为及时作出处置提供决策依据。4 .持续改进机制：应用PDCA循环原理展开质量控制，同时注重抓好控制点的设置，加强重点控制和例外控制。14质量目标必须事先了解并熟悉项目实施地情况。服务期限内，严格按照项目包采购需求，对设施予以修复，确保各项设施完好。自觉接受采购人以及有关部门的监督管理，必须无条件服从采购人以及有关部门关于突击性任务及迎检活动的安排，并按时、按标准、按要求完成各项工作。中标人必须按采购人以及有关部门的要求配备相关安全警示标志的设施。养护作业人员上岗前必须

13、进行安全教育和技术培训，作业时，必须做好安全措施后才能施工作业。如发生意外，由此引起的一切后果和责任均由中标人承担。1、绿化要求(1)绿化植物、草地及树木的成活率要求达到100虬(2)对所有乔灌木、花草应按季节生长规律及时进行修剪、造型、补种(补种苗木按原有品种和规格)；对长势欠佳植物应不定期更换，乔灌木修剪、更换每月报送修剪计划,经监督单位确认后按计划执行。(3)对绿化区域的杂草、垃圾应在24小时之内进行清除。(4)对绿化区域绿化植物、草地及树木及时浇水、施肥及除虫。(5)负责绿化区域配套设施(含水管、喷头)的维护。(6)对影响美观或对建筑物及设施有可能造成破坏的树木在报采购人或相关管理部门

14、书面同意审批后及时移植。(7)负责节假日及上级检查等重要日期的盆栽花草的养护，保持摆放的植物美观、无病虫害、植株健康，成活率要求达到100虬(8)对植物要求进行薇甘菊及有害动植物防治和及时防虫、杀虫，杀虫必须使用高效能低毒性药物，施药前要与采购人联系，合理安排施药时间，同时要对施药地域设置明显的警示标志说明；每月安排施肥、喷药计划，计划经监督单位确认后按计划执行。(9)绿化区域垃圾应保证日清日洁。(10)公园水体养护与水面垃圾清除打捞、绿化喷淋维护工程、清除杂草等工作。(I1)公园范围内乔木、地被要求达到二级养护标准。(12)遇到特殊天气(如台风、强降雨等)需加强巡查,并需安排8人或以上的应急

15、抢险队伍及机械设备值班待命。(13)在节假日(包括周六、日)需安排2人或以上人员值班待命。(14)接到市民的投诉，需在60分钟内到达现场，如发现存在危险，应立即做好安全防护等安全措施，并在12小时内进行处理。(15)必须配合采购人做好重大活动和省、市检查。(16)在绿化用地上，清理绿化垃圾、建筑垃圾、生活垃圾，清出的垃圾自行处理2、庭院灯要求：每晚亮灯率要求在98%以上。3、安保要求中标人须做好每天的巡查工作，中标人应对服务范围内的设施每天巡查，发现问题及时记录和处理。日常维护工作应避免在日间人多的时段进行，当天的工作量应当天完成，不能遗留作业面。如遇特殊情况，需延长(迟)维修时间的,应及时报

16、告采购人。所有公共设施因各种原因被损坏或被盗的，一般在24小时内修复，涉及抢险(修)等情况的，应在2小时内修复。5、维护标准(1)中标人应严格按照国家颁布的现行规范要求和安全操作规程进行绿化养护作业。贯彻执行落实城市市容和环境卫生管理条例、城市环境卫生质量标准、广东省城市市容和环境卫生管理规定、广东省城市垃圾管理条例、*市市区市容和环境卫生管理办法等，保证市容环境卫生质量，做到文明作业。(2)中标人须严格按*市园林绿化养护管理检查考评办法(试行)提供绿化养护服务。15质量控制的原则1 .坚持“质量第一,用户满意”的原则，以“诚信”为宗旨：在工程施工过程中，我公司将始终以业主为重，充分重视业主及监理对工