市委书记在X区优化营商环境大会上的讲话.docx

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1、市委书记在X区优化营商环境大会上的讲话今日，我们在这里召开演示区优化营商环境大会，主要目的是深化学习贯彻习近平总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，仔细学习贯彻省第XX次党代会精神，进一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担负作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化XX供应顽强保障。方才，大会为获得XX十大功勋企业家、十大改革创新民营企业家和十大高成长型中小微企业颁了奖。在此,我代示意范区党工委、人大工委、管委会、政协工委，向他们示意热情欢庆，并祝他们推动企业持续健康发展、博得新的更大成就!20xx年xx月x日，习近平总书记主持召

2、开民营企业座谈会，就民营经济发展发表重要讲话，提出了 “两个健康”的重要阐述，为新年代民营经济高质量发展指清楚前行方向、供应了基本遵循。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、稳步发展，涌现出XX、XX、XX、XX、XX等一批优秀民营企业和XXX、XX等一批优秀企业家，X家企业进入中国民营企业制造业XXX强、当选数量居全省第一。方才，X位企业家代表作了充满激情的发言，对企业博得的成就进行了总结，又畅谈了对未来发展的信念和决心。X个部门就如何改良提升优化营商环境作了发言，讲得都很好，期望大家在讲好的基础上，仔细做好各项工作。马跃峰秘书长作了热情洋溢的讲话，为我们优化营商环境工作进

3、行了有力指导，我们要仔细抓好落实。下面，我就优化营商环境讲几点观点。一、统一思想、提高认得，切实增强优化营商环境的责任感使命感急迫感党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次就优化营商环境工作作出重要指示重要批示，为我们做好营商环境各项工作指清楚方向。我们要切实把思想和认得统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到习近平总书记重要指示重要批示精神上来，统一到省第十一次党代会提出的营商环境迈入全国第一方阵的目标上来，不断增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。一要深刻认得到，优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的肯定要求。营商环境是一个地方综合实力

4、、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集合体现，也是一个地方未来发展远景的重要标记。假如一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，项目纷纷落地，那么这个地方的经济社会发展就会展现上升趋势；反之,假如一个地方的营商环境欠好，企业满足度下降，连最基本的办证都服务拖沓，外来投资就会纷纷撤退，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展肯定会走下坡路，甚至走向败落。党中央、国务院向来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的准备性作用、更好发挥政府作用为中心，持续推动“放管服效”改革，博得了显著功效，我国营商环境在全球XXX个经济体中的排名由20xx年的第XX位跃升到20xx年的第XX位。营商

5、环境的持续优化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业发展供应了宏大的机遇，让中国经济焕发出勃勃活力。为进一步规范营商环境建设，20xx年xx月xx日国务院赋予了第xxx号令，优化营商环境条例正式公布。条例涵盖了珍惜市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，酿成全社会具备法律约束力的制度规范，增强威望性和时效性，从制度层面为优化营商环境供应更有力的保障和支撑。我们要站在战略和大局高度，深刻认得优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质

6、量发展筑基垒台、为现代化建设保驾护航。二要深刻认得到，优化营商环境是落实省委锚定“两个保证”、实施“十大战略”总体部署的关键措施。省第十一次党代会确定提出了保证高质量建设现代化河南、保证高水平落实现代化河南的奋斗目标，部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造、换道领跑、数字化转型、绿色低碳转型等“十大战略”，描绘了全面建设现代化河南的雄伟蓝图，确定提出要坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、科学家，坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的基础支撑，是集聚产业、资本、资源

7、、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了今后五年要落实“营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系基本建成，市场主体愈加充满活力,有效市场和有为政府更好结合”的具体目标，这对加速我省现代化过程、提高河南在新年代中部地区高质量发展中的中心竞争力具备分外重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力把XX的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵奉献力量。三要深刻认得到，优化营商环境是提高XX发展水平和竞争才能、缩小与先进地区差距的急切需要。近年来，XX在优化营商环境方做了很多工作，也博得了阶段性功效，前几年在全省营商环境评论中曾一度处于比较靠前的位次，但近两年来出现了

8、显然下滑，特殊是全省20xx年营商环境评论中，和20xx年相比不升反降，处于落后位置。具体来看，总体体现20xx年xx.xx分、20*年*乂.乂*分，不过全省平均值20xx年xx.xx分、20xx年xx. xx分，20xx年差了 x分、20xx年差了x分。客观指标体现20xx年xx. x分、20xx年xx分，企业满足度体现20xx年xx. xx分、20xx年xx. xx分。纵向来看，我们是有进步的；但横向上比，我们就落后了。在一级指标中，xx只有“获得用气”一个指标进入第一方阵，居全省第x名；处于全省中游的指标有x个；不动产登记居全省第xx名；排名第xx名的指标有x个，分别是办理建筑许可、获得

9、电力、获得信贷、劳动力市场监管；排名第XX名指标的有X个，分别是办理破产、珍惜中小企业投资者、政府购买、招标投标、市场监管、包涵普惠创新、信用环境。指标落后的原因有很多，主要有以下几个方面：一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的“多规合一” “多评合一” “多测合一” “区域评估”等工作推动迟缓，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、完工验收等四个阶段并联审批与省定目标差距较大。行政审批大批还是在线下运转，步骤繁琐、流程杂乱，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送”等要求落实得欠好。二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时候拖的分外长，仿佛，社会投资一般住宅项目建筑许可，办理时候

10、高于全省最优水平XX个工作日，并联审批率仅有XX%,远低于XX. XX%的全省平均水平；执行合同解决商业纷争耗时比全省平均水平多X. X天，与全省先进水平相差XX. XX天。三是涉企服务质量有待提升。代办帮办机制不健全，企业和群众“多次跑”现象突出；交纳税费不便利，电子税票办理率低，降税优待申报材料繁杂、办理困难；企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高、银行抵押条件严苛、贷款额度低且办理难；涉企政策知晓度不高，步骤繁琐、申请困难。四是“互联网+政务服务”应用推广不够。很多网上办理的事项仍旧停留在信息公开、进度查询、结果公示的层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距；一些部门由于各种

11、原因不肯共享信息，引起网上审批无法协同，企业群众办事往返跑、重复提交材料。以上列举的种种问题，并不是个别现象。出现这些问题，有管理机制制度的问题，不过更多的是我们自身的问题，概括起来有这么几点：一是思想认得有误差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底铲除，习惯于发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议开了、文件发了、工作安排了，行动停留在方案上，功效反映在汇报上，在具体实施过程中，没有认仔细真抓落实，没有准时协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于

12、一般化标准，得过且过、不思进取，思考自己多、思考工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，有的当一天和尚撞一天钟;有的单位和部门短缺争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和冲突，遇到问题围着走、“打太极”，造成一些工作发展迟缓、功效不显然。三是担负精神有所短缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，当“传令兵” “邮递员”，对发展中出现的问题，工作中遇到的冲突，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简洁搪塞从前，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的办法，特殊是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于察觉的问题睁

13、一只眼闭一只眼，不管、不闻、不问，引起问题久拖不决，甚至让小问题演化成大麻烦，小事拖大、大事拖炸。一些部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等候张望，存在规避心理。四是规则意识有待提升。一些工作人员慵懒涣散，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，歹意阻工、强买强卖、粗鲁执法、轮流检查等现象照旧存在。对于这些问题，我们要深刻反思、仔细整改，结实建立“抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是渎职、抓欠好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实，努力做到服务

14、企业客商“零间距”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零打扰”，以高质量的营商环境为全面建设社会主义现代化XX保驾护航。二、解放思想、更新观念，建立以最优营商环境助力高质量发展的鲜亮导向打造最优营商环境，最基本的是从解放思想着手，切实订正思想观念的误差。我们要通过深化展开“优化营商环境大争辩、大反思、大提升”活动，完整准确全面贯彻新发展理念，仔细贯彻党中央关于推动高质量发展、优化营商环境的重大决策部署，紧紧围绕省第十一次党代会锚定“两个保证”、实施“十大战略”的目标要求，紧密结合XX的基础条件和比较优势，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入经济社会发展的全过程和各环节。

15、特殊是对于XX来讲，地域面积小、人口少，用地指标、环境容量分外受限，必需有所取舍、有保有压，绝不能“眉毛胡子一把抓”“捡到篮子里都是菜”。要建立鲜亮的政策导向，愈加当心企业的成长度和引领性，确定我们要鼓舞什么样的产业，支持什么样的企业，对哪一类的企业要推动转型，对哪一类的产业要约束限制，紧密结合XX实际，下苦功、用重锤，出实招、求实效，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。一要旗帜鲜亮地鼓舞支持创新发展，坚定废除因循保守、固步自封的落后观念。省第XX次党代会确定提出了建设国家创新高地的目标，从今年年初提出建设中西部创新高地，到这次党代会提出建设国家创新高地，不仅仅是文字的修饰，更是内容内涵的转变，意味着河南在创新方面既要在中部地区走在前列，更要与东部发达地区比拼，无疑对河南的创新实力提出了新的更高要求。企业是创新的主体，创新是企业的灵魂。今日我们表彰的十大改革创新民营企业家，都是深化改革、锐意创新的卓越代表。仿佛，龙兴钛业的龙志同志，多年来致力于钛功效材料生产和应用关键技术的研发，公司先后被赋予创造专利、有