安全生产工作实施方案.docx

《安全生产工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产工作实施方案.docx（17页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、安全生产工作实施方案为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（XX）XX号，以下简称通知）、XX省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（XX政发（XX）XX号，以下简称实施意见）、XX市人民政府办公室关于进一步加强企业安全生产工作实施方案（XX政办发（XX）XX号，以下简称实施方案）和XX县人政府落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见（民政发（XX）XX号）文件精神，进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，切实推动全县安全生产形势稳定好转，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院通知、省政府实施意见、市政府办实施方案、县

2、政府落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见的各项要求，强化企业主体责任，加强政府安全监管，为全县“十二五”期间实现跨越式发展创造良好的安全生产环境。二、工作目标以煤矿、非煤矿山、交通运输、建造施工、危（Wei）险化学品、烟花爆竹、公众会萃场所、民用爆炸物品等行业（领域）为重点，催促企业进一步落实责任，全面提升企业安全生产能力和水平，使企业生产管理制度和安全操作规程更加完善，安全生产技术装备和作业达到标准要求，安全生产应急救援体系基本健全，逐步形成安全生产长效机制。三、主要任务（-）加强企业安全生产责任体系建设1、全面落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实xx省生产经营单位安全生产主体责任规

3、定、XX市生产经营单位安全生产主体责任规定和XX县落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见，切实落实企业的主体责任，健全完善企业安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和监督责任体系，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。2、健全完善企业安全生产管理机制。要建立健全安全生产领导机构，负责组织、研究、部署本企业安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施安全生产工作措施。要配备配齐安全生产管理人员，地下矿山专职安全管理人员应不少于3人，露天矿山应不少于2人。小型露天采石场应不少于1人;危（Wei）险化学品生产企业的专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的

4、企业至少配备1人）;从业人员超过300人的应按冶金、有色、建材企业不少于从业人员3%。、其他企业不少于2%。的比例配备专职安全生产管理人员，从业人员在300人以下的要配备专职或者兼职安全生产管理人员。3、建立健全企业安全管理制度。企业要按照xx县人政府落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见要求，制定涵盖生产经营活动全过程和所有从业人员的安全生产管理制度以及相对应的安全生产记录、台帐等基础资料管理制度。4、进一步规范企业生产经营行为。企业要加强劳动组织管理和现场安全管理，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企

5、业主要负责人依法赋予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或者故意迟延工期的矿井，要依法予以关闭。5、不断强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。矿山企业要按照县政府办公室关于进一步加强矿山安全管理严格实行五项安全管理制度的通知（民政办发（XX）XX号）的要求，严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流下井带班制度和矿山企业主要负责人离矿请假制度;工程项目施工企业负责人或者项目经理、监理企业负责人或者项目监理等相关负责人要与工人同时上班、同时下班。对无企业负责人带班下井或者该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时赋予

6、规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业赋予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。6、实行更加严格的考核和责任追究。企业因管理不善发生重大生产安全责任事故，除追究责任人的责任外，要追究企业负责人的责任;管理混乱的，要追究企业主要负责人的责任;触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或者企业实际控制人的法律责任。发生特殊重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人的责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任;对重大、特殊重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸

7、等情节特殊恶劣的，要依法从重处罚。对监管不力发生重大生产安全事故，要根据情节轻重，按照“一岗双责”原则，追究相关领导的责任。(-)加强企业安全生产技术支撑体系建设1、切实加强企业安全生产技术管理。强化技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员赋予处罚；发生事故的，依法追究责任。要加强设备安全管理，凡是发现设备安全管理不到位，检查、维护、更新不及时的，要即将责令停产整顿。2、不断强化企业非正常生产状态下的安全管理。要严格执行煤

8、矿、井工开采非煤矿山、化工企业停产复工、开停车、检维修、试生产（运行）等非正常生产状态下的现场安全管理制度。特殊是复工、试生产（运行）的，企业要制定方案，申请备案，凡是不符合规定要求、不具备复工、试车条件的，一律不允许复工、试车。3、强制推行先进合用的技术装备。煤矿、非煤矿山企业要按照生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于两年之内完成。逾期未完成的，要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。存在国家首批发布重点监管的15类危（Wei）险化工工艺装置的企业，必须在XX年年底前完成自动化改造。运输危（Wei）险化学品

9、、烟花爆竹、民用爆破物品的专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车，要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，在两年内完成。尾矿库要安装全过程在线监控系统。大型起重机械要安装安全监控管理系统。要积极推进信息化建设，努力推进企业安全防护水平。4、大力淘汰落后生产工艺和产能。依靠科技进步，实施“科技兴安”战略，催促企业加大安全生产投入和技术改造力度，推广应用安全生产科技成果，逐步淘汰不符合安全生产标准的落后技术、工艺和设备，改善安全生产条件，提升安全生产水平。各乡镇、有关部门要大力支持整治重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要适时向社会发布，责令限期整改，逾

10、期未整改的依法予以关闭。要严格执行国家和省上的产业政策，坚决淘汰落后产能。对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要予以强制性淘汰。（三）加强企业安全生产监管体系建设1、认真落实政府安全生产监督管理责任。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实XX省政府安全生产监督管理责任规定、XX市政府安全生产监督管理责任规定和XX县人民政府落实安全生产监督管理责任实施办法，按照属地管理和分级负责相结合、综合监管和行业监管相结合的原则，全面落实安全生产监督管理责任。各乡镇、有关部门单位要高度重视和加强安全生产工作，定期分析本乡镇、本部门、本单位的安全生产形势，研究制订有针

11、对性的工作措施。各乡镇、有关部门、单位领导要按照“一岗双责”的原则，抓好各自分管工作的安全生产。2、强化企业安全生产属地管理。安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，按照“谁审批、谁负责”的原则对当地企业包括盛市驻民企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。3、进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质监等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安

12、全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。4、严厉打击非法违法经营建设行为。要继续严厉打击非法违法生产经营建设行为，形成规范的安全生产法治秩序。要进一步强化监管责任追究，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施的予以查处;导致非法生产企业（单位）存在的，对相关责任人，根据情节轻重，赋予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。5、切实加大企业隐患排查管理力度。企业是隐患排查管理的主体，要开展时常性的隐患排查管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整

13、改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业及其相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。6、严格落实重大安全隐患管理挂牌督办制度。以重大安全隐患排查管理为重点，进一步深化煤矿、非煤矿山、危（Wei）险化学品、烟花爆竹、道路交通、建造施工、消防、特种设备、民用爆炸物品、水利、农机、铁路、电力等重点行业（领域）的安全生产专项整治。对重大安全隐患管理实行下达整改指令和逐级挂牌督办制度，并在主要媒体公告。对挂牌督办的重大安全隐患，负有安全生产监督管理职责的部门要对管理情况及时跟踪催促整改。7、推行企业安全生产信用挂钩联动制度。对企业安全生产实行信用挂钩联动制度，将企

14、业的安全生产分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据。对发生生产安全事故的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由安监部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向发改、国土、住建、工信、人社、工商、质监、电力、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。8、切实加强安全生产监管力量建设。要进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。要进一步加强安全生产监管机构和执法队伍建设，配备专职安全监管人员，承担安全监管工作。要进一步提高监管人员专业素质和技术装备水平，

15、强化基层安监队伍的监管执法能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。（四）加强企业安全生产预警监控体系建设1、认真执行企业安全生产风险分析和预警制度。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，建立完善各类安全生产动态监控及预警预报制度。企业每月要进行一次安全生产风险分析，发现事故征兆要即将发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重要生产经营活动环节、敏感时段和区域要进行专项风险分析，无安全可靠保障措施不许开展任何生产经营活动。2、全面实行安全生产指标控制预警监控。各乡镇、各有关部门要层层签订安全生产目标责任书，把全年目标任务分解落实到各单位各企业，认真执行安全生产“月报告、季考核、全年

16、综合评价”的考核方式，落实奖惩措施。各乡镇、部门、单位每季度要召开一次安全生产工作会议，认真分析本乡镇、本部门、本单位所属行业企业的安全生产形势和指标操纵情况，并结合实际制订切实有效的应对措施。3、加大对重大危（Wei）险源的监控力度。要坚持预防为主，针对生产工艺和装置特点，认真进行风险辨识，确定危（Wei）险源点,对重大危（Wei）险源和重大隐患要报当地安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。（五）加强企业安全生产宣传教育培训体系建设1、加大对安全生产的宣传力度。各类企业要认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”等安全生产宣传活动，大力普及安全生产法律法规，强化安全生产教育培训，进一步增强泛博从业人员的安全生产意识。努力推进与现代企业制度相适应的企业安全文化建设，继续开展各种形式的