安福县“五型”政府建设简报第90期.docx

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1、安福县五型“政府建设简报第90期2023-01-02【典型案例】关于安福县婚丧领域移风易俗工作的调研报告按语：为贯彻落实省、市推进移风易俗乡风文明三年专项行动工作动员部署会议和关于印发V吉安市推进移风易俗乡风文明三年专项行动计划（20232024年）的通知（吉市文明委20238号）精神，按照县委领导的指示，近期，县委宣传部会同县社联、县民政局、县委党校等单位，采取解剖麻雀式组织开展了婚丧领域移风易俗工作调研活动。调研组深入竹江乡、山庄乡等6个乡镇，组织乡村干部、红白理事会成员、村民代表等召开调研座谈会6场，发放调查问卷100余份，现形成如下调研报告。习近平总书记在党的二十大报告中指出：要提高全

2、社会文明程度，实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，推动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素养，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神。移风易俗乡风文明工作是贯彻党的二十大精神的具体举措，是推动物质文明和精神文明相协调的现代化建设的重要抓手。婚丧领域是移风易俗改革的主战场，主要涉及高价彩礼、厚葬薄养、大操大办三项整治任务，整治的好坏直接影响移风易俗乡风文明三年专项行动的成效。一、推进婚丧领域移风易俗工作的基本情况自省委、市委部署移风易俗工作以来，我县将婚丧领域移风易俗作为农村精神文明建设的重中之重，强化举措，务实推进，奋力攻坚，基本

3、实现“一年初见成效”的阶段性目标。一是组织保障有力度。建立了移风易俗乡风文明三年专项行动联席会议制度，召开了动员部署会议，指导261个村建立红白理事会、道德评议会等“四会”组织，248个村制定村规民约。制定出台了安福县推进移风易俗乡风文明三年专项行动方案、安福县推进婚丧领域移风易俗改革实施方案等一系列文件，明确了工作目标、任务、措施、要求等，并对婚丧嫁娶事宜提出了指导性标准，明确婚嫁彩礼（含见面礼、三金）不超过8万元，村民随礼礼金不超过200元,农村婚丧宴席不超过15桌，每桌标准不超过700元（含烟酒），丧事从过世到公墓安葬控制在3天内办结，让移风易俗工作有章可循、有形可抓。二是整体工作有成效

4、。在羊狮慕景区建立了婚事新办网红颁证地，举办了全县“不要彩礼要幸福”集体婚礼，14对新人踊跃参与，社会反响良好。大力倡导厚养薄葬，206个农村互助养老之家建成并投入使用，覆盖率80.5%,服务留守、独居等困难老年人5000余人。建成城乡公益性公墓422个，遗体火化等五项免费政策受益人员9000余人、受益金额1000余万元，禁燃烟花、禁放鞭炮、禁烧祭品等“三禁”工作持续开展。大力遏制红白事大操大办，办理婚丧宴席费用负担总体降低40%左右。三是示范带动有突破。安福县被列为市级移风易俗工作重点示范县，扎实推进2个县级重点示范乡镇和86个示范村建设，打造了瓜畲乡新安村厚养薄葬、枫田镇梅林村文明礼堂等一

5、批特色示范村，洞渊阁社区长者幸福食堂投入使用并入选全省示范性重点志愿服务扶持项目，浒坑镇创新建立全县首家“追思堂”殡仪服务站，集镇居民丧事统一进站操办，取得了办理时间、流程、费用和群众负担“四个减少”的良好成效。充分发挥农村干部的示范带动作用，引领群众破除陈规陋习，洋门乡嘉溪村党支部书记刘九媛嫁了3个女儿，未收一分钱彩礼，在群众中广为传颂，潜移默化促进群众婚俗观念的转变，推动该村的彩礼标准降低；同时该村退休干部王维忠在办理父亲丧事时，带头进公墓安葬，带头不请八仙、风水先生、戏班子和不搞路祭，促进薄葬新风气的形成，之后村民办丧延续“四不”做法，仅此为丧属节约办丧费用1万元。四是宣传报道有亮点。加

6、大了移风易俗宣传力度，组织党员干部签订移风易俗承诺书5800份，面向群众发布移风易俗倡议书2.9万份，在婚姻登记窗口发放婚事新办告知书7800份，制作了倡导新婚俗，引领新风尚、丧事简办新风畅等公益宣传片并进行展播，在“美好安福”“安福宣传微信公众号开设了专题专栏，在中央电视总台、人民日报客户端、井冈山报等市级以上媒体上稿20余篇，其中创新“三个三”模式移风易俗新风畅改革经验文章在中国改革网、江西改革微信公众号刊发。二、婚丧领域移风易俗工作存在的主要问题高价彩礼、厚葬薄养、大操大办三项整治工作存在内在关联，目的都是为了遏制攀比炫耀、铺张浪费等不良风气,倡导孝亲敬老、文明节俭新风，引导群众通过勤劳

7、奋斗来创造美好生活。安福县农村大部分年轻人没有经济基础，不愿意看到攀比、浪费的现象，但大多数年轻人外出务工，在家的老年人传统世俗观念非常牢固，难以接受改革新观念、新事物。在调研过程中梳理发现，阻挠婚丧领域移风易俗工作的问题依然较多。（一）思想认识有差距。一方面，部分乡村干部对移风易俗工作重要性认识不足。认为移风易俗是软任务，不是硬指标，工作主动性、积极性和创新性不强，工作方式过于简单，也未找到合适的切入点。觉得红白事是传统习俗，操办红白事是人之常情，取决群众自愿，对高价彩礼、厚葬薄养、大操大办“睁一只眼闭一只眼“，不想管、不愿管、不敢管，缺乏担当精神。另一方面，少数农村群众不良习俗思想根深蒂固

8、。大部分群众生活在农村狭窄的社会环境中，顾忌关系、面子、人情，对一些铺张浪费现象习以为常，对改革工作存在抵触心理，不愿配合。比如：调研的大部分村虽然丧事流程、规模大幅减少，但为了显摆葬礼的排场和气势，仍然在沿路燃放烟花，既给环境带来污染，又造成了浪费，绝大多数群众对此表示反对，但都碍于面子，认为别人家放了我家不放有失面子，在村里会抬不起头，甚至个别丧属存在请人哭丧等陋习，助长不良丧俗风气的蔓延。（二）村民自治作用发挥不明显。一方面，部分村规民约流于形式。有些村规民约虽然明确了婚丧改革具体要求，但因为没有通过村民代表大会讨论，群众不知情也不认可，只能挂在墙上，落实不下，受访群众中有25人不知道村

9、规民约有婚丧改革要求，占比46%。有的地方制定村规民约过于含糊，对彩礼金额、办席桌数、随礼标准等没有明确，缺乏可操作性，导致落不到实处。另一方面，村民自治组织作用发挥不明显。大部分村的红白理事会缺少工作经费，工作开展受到掣肘，调研乡镇中有2个乡镇没有安排红白理事会经费。部分村红白理事会人员选拔不严，部分成员威望不足、责任心不强，办法措施不多。目前借助疫情防控态势要求，推行红白事简办非常顺利，但一旦政策放宽允许正常办酒席,如果没有相应措施，红白事铺张浪费陋习容易反弹回潮。(S)宣传氛围不够浓厚。一方面，“以文化人”不足。部分农村公共文化设施管理不善，利用率不高，存在“铁将军把门”、农村书屋无人借

10、阅等问题，调研乡镇中有3个乡镇农村文化设施开放率在60%以下。移风易俗文艺节目创作较少，缺乏接地气、群众喜闻乐见的小品小戏，开展文化活动主要以下乡送戏为主，宣传覆盖面不高，不能很好满足农村群众精神文化需求，受访群众中有28人表示偶尔参加文化活动，占比51%。另一方面，宣传阵地占领不足。宣传方式创新不够，线上宣传力度不大，尤其在农村群众接触多的“抖音”等线上平台，没有大力投放、推广婚丧改革公益视频广告，宣传氛围不够浓厚。(四)奖励惩罚力度不大。上级对移风易俗示范县以及示范乡镇、村的资金扶持没有明确，而县、乡（村）财力非常紧张，仅靠县、乡（村）投入资金推进示范村建设非常困难，且未采取先进评选等激励

11、性措施调动各单位以及干部的工作积极性。农村道德红黑榜常态化发布有欠缺，且发布的内容单一，没有发挥其道德教化的作用，调研的6个乡镇均未安排专人负责道德红黑榜常态化发布工作，4个乡镇未达到“每季度一次”的常态化发布要求。对一些“零彩礼”、厚养老人等先进典型宣传不够，奖励措施缺乏，导致其社会荣誉感不强，示范带动的作用发挥不明显，对一些反面典型也缺少惩戒性措施。（五）攀比浪费陋习尚未完全破除。部分群众存在盲目攀比心理，操办红白事不顾及自身实际，觉得自己家嫁女“彩礼”比别人家少会吃亏，操办规模比不上别人、酒席档次比别人低都是丢面子、失身份，于是“打肿脸充胖子”，盲目攀比婚丧事宜办理标准，加重了自己的负担

12、，促成铺张浪费、大操大办不良风气的蔓延。一些地方份子钱“水涨船高二且回礼还要“加价”，加重了人情支出负担，受访群众中年人情支出30005000元6人、5000元以上3人、分别占比123%、6.3%；村民之间随礼标准200元以上的3人，占比14.3%。个别群众还存在红白事大操办现象，受访群众中近5年内办理婚丧宴席2025桌的3人,25桌以上4人,分别占比7.3%.9.8%；每桌办宴金额800元以上3人，占比6.7%。个别地方彩礼居高不下，彩礼最高的乡镇普遍为20万元左右。三、推进婚丧领域移风易俗工作的对策、建议婚丧领域移风易俗工作是一项系统性、复杂性工程，也是一项德政工程、民生工程。要按照习近平

13、总书记在2017年中央农村工作会议上提出“旗帜鲜明反对天价彩礼，旗帜鲜明把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风”的要求，紧紧围绕移风易俗乡风文明三年专项行动目标,用抓铁留痕、踏石留印的劲头，在破除陈规陋习上下大功夫,在对症下药、精准施策上下大力气，推动婚丧领域移风易俗工作取得实质性成效，焕发农村精神文明新气象。（一）坚持奖惩并重，营造良好工作氛围。注重制度建设，综合运用奖惩措施，营造党政主导、上下联动、群众参与的工作氛围。一是强保障。县委要将婚丧领域移风易俗作为乡村振兴的重要工作内容来同部署、同推进、同考核，并纳入高质量发展年度

14、考核、党风廉政建设责任制考核、意识形态工作责任制巡视专项检查等的重要内容，安排落实工作经费和奖励资金，建立县、乡、村三级齐抓的强有力保障机制。宣传部门要抓好统筹协调、考核督导、宣传引导等工作。民政部分要发挥主力军作用，将婚丧领域移风易俗作为中心工作常抓不懈，推动取得实效。乡、村要当好移风易俗改革的先锋，建立乡镇党政班子成员包村制度，抓好改革任务的落地落实。二是重激励。开展移风易俗重点示范村创建活动,建立示范村创建、红白理事会建设评比与补助奖励资金挂钩的工作机制，对成效突出、群众认可、示范作用明显的给予一定资金奖补。加大先进评选表彰力度，对在移风易俗工作中有突出表现、取得明显成效的县乡村干部、红

15、白理事会成员予以表彰，激发工作主动性、积极性和创造性。对遵守村规民约较好、带头破除陈规陋习的村民进行大张旗鼓的表彰,并采取评选表彰、积分奖励、代缴保险费用、优先享受补助政策等一系列激励措施，既给足群众面子，又给群众实惠，让群众广泛参与到移风易俗工作中来。三是勤调度。充分发挥联席会议制度作用，统筹推进婚丧领域移风易俗工作，通过举办工作经验交流会、流动现场会等，组织各级干部、村民代表开展交流学习，大力推广先进经验做法，营造比学赶超、创先争优的良好态势。常态化开展督导检查，对工作落实不到位、红白理事会作用发挥不好的村进行警示谈话、通报批评、责令公开检讨、取消评先评优资格等处理。（二）坚持点面并重，引

16、领提升乡风民风。抓好移风易俗重点示范村以及党员干部、先进典型等“点”的管理，并充分发挥示范引领作用，以点及面、点面结合推动乡风民风大提升。一是发挥示范村的的引领带动作用。坚持因村施策、因势利导，全力推进2个移风易俗重点示范乡镇和86个示范村建设提质增效，下沉40家结对共建文明单位的资源力量，倡导“零彩礼”，推行婚事新办、丧事简办、余事不办，实施留守老人“关爱工程”，常态长效抓好绿色殡葬改革，推广网络祭扫、鲜花祭扫等文明低碳祭扫方式，整治铺张浪费、人情攀比等不正之风，减少“人情消费二减轻“人情负担”，加速形成可学可鉴的特色经验成果。坚持示范引路，推动移风易俗工作全面铺开、取得实效，形成齐头并进、多点开花的良好态势。二是发挥党员干部的示范带动作用。基层工作往往群众看党员、党员看干部，党员干部在农村移风易俗工作中的示范作用非常明显。严格落实领导干部操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”规定，组织党员干部签订移风易俗承诺书，带头遵守村规民约，带头维护原籍村移风易俗各项工作，