山东省制造业创新能力提升三年行动计划2023—2025年全文及解读.docx

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1、山东省制造业创新能力提升三年行动计划（20232025年）制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。为深入实施创新驱动发展战略，加快提升制造业创新能力，推进全省制造业高质量发展，助力先进制造业强省建设，特制订本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施创新驱动发展战略，加快先进制造业强省建设。围绕标志性产业链，发挥企业创新主体作用，加强关键核心技术攻关能力和高层次科技创新人才引育力度，增强企业自主创新能力和核心竞争力，大力培育发展优质企业和未来产业，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。引导企业加强质量品牌建设，以技术创新推动制造

2、业实现质量变革、效率变革、动力变革，推动“山东制造”品牌高端化，打造“山东制造”优势品牌。（二）主要目标通过实施关键核心技术攻关能力提升行动、科技创新人才队伍提升行动、企业技术创新能力提升行动、优质企业培育提升行动、产业链协同创新能力提升行动、未来产业发展提升行动、“山东制造”品牌提升行动、质量管理建设提升行动、标准引领提升行动等九大行动，到2025年，创新环境进一步优化，制造业创新体系进一步完善，关键核心技术攻关能力、科技创新人才队伍、企业自主创新能力、优质企业培育规模、产业链协同创新能力、未来产业发展水平、“山东制造”品牌影响力、质量管理和标准化体系建设水平等有新的突破。关键核心技术攻关能

3、力逐步增强。强化产业基础技术攻关，每年推进制造业创新中心攻克产业基础技术10项左右。每年组织实施100项重大科技创新工程项目和30项以上重大基础研究项目。开发应用一批先进工艺技术，推进产业共性技术联合攻关，大力发展人工智能技术,人工智能“赋能”效应不断凸显。科技创新人才队伍持续塑强。企业切实将人才作为引领高质量发展的核心资源，引才育才路径不断拓宽，用才留才体系更加完善，人才激励机制更加多元。持续壮大“国字号”领军人才队伍，每年实施一期泰山产业领军人才工程创新领军人才项目，精准引育100位左右企业类人才、50位左右平台类人才。企业自主创新能力显著提高。省“一企一技术”研发中心达到2150家左右，

4、国家技术创新示范企业达到70家左右，省技术创新示范企业达到500家左右，国家企业技术中心达到220家左右，全省新型研发机构总量达到1000家，其中省级新型研发机构超过500家。每年实施3000项左右技术创新项目，带动产生一大批新技术、新产品、新工-44-乙。-优质企业培育规模逐年壮大。每年新培育瞪羚企业400家、独角兽企业3家左右。到2025年，努力推动培育专精特新中小企业1万家，专精特新“小巨人”企业1000家左右，省级以上制造业单项冠军企业达到IOoO家左右，全省高新技术企业达到3.3万家，国家科技型中小企业信息库入库企业达到4.2万家。产业链协同创新能力明显提升。高标准建设已批复的国家制

5、造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心，省制造业创新中心达到50家左右，制造业省级技术创新中心总量稳定在100家左右，支持优秀的省级技术创新中心争创国家技术创新中心。制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心成为产业链协同创新策源地。围绕标志性产业链形成成熟的产学研精准对接机制，畅通科技创新成果转化渠道。未来产业发展走在全国前列。打造成为全国未来产业发展先行区。未来产业体系初步建立，突破一批具有战略意义的关键共性技术,形成一批标志性的重点产品和服务，打造一批国内领军的龙头企业和创新平台，依托特色园区打造一批特色鲜明、创新力强的未来产业集群。“山东制造”品牌影响力不断扩大。每年遴选、推介100

6、项左右“山东制造齐鲁精品”，开展“山东制造品牌故事”展播活动。加大对先进质量管理经验的推广和应用，全国质量标杆达到60项左右，全省质量标杆达到400项左右。标准化体系建设取得新突破。形成一批国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，企业拥有更多核心技术和创新成果的自主知识产权，制造业创新能力和核心竞争力显著提升。二、重点任务（一）关键核心技术攻关能力提升行动1强化产业基础技术攻关。实施产业基础再造工程，编制产业基础创新发展目录，加快突破工业母机、关键原材料、机器人、光电子、高端软件等核心领域，精准补齐基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺等“五基”短板。完善政府首购首用、保险补偿等

7、机制，促进首台套装备、首批次材料、首版次软件等创新产品大规模应用和迭代升级。（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅）2,推进制造业“卡脖子”技术精准攻坚。大力推广“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”等重大科研任务组织方式，积极开展有组织的科研活动，探索关键核心技术攻关新型举国体制的山东路径。每年组织实施IOO项重大科技创新工程项目和30项以上重大基础研究项目，开展“卡脖子”技术精准攻坚行动，集中突破一批“卡脖子”技术，支持制造业产业链扬优势补短板强弱项。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅）3 .开发应用一批先进工艺技术。通过实施企业技术创新项目，开发、推广和应用一批新工艺。开发应用增材制造、超

8、精密加工、近净成形、分子级物性表征等先进工艺技术。支持构建行业生产全流程运行数据模型，基于数据分析实现工艺改进、运行优化和质量管控。开展关键技术和先进制造工艺集成应用，加快数字化车间和智能工厂建设。（牵头单位：省工业和信息化厅）4 .推进产业共性技术联合攻关。组织重点产业和“链主”企业，针对产业链的创新提升和断供断链风险，梳理发布制造业关键共性技术（产品）目录，引导创新资源向企业技术需求和技术创新关键环节、关键材料、关键设备等方面聚集，补齐产业链关键环节的技术短板。每年推动制造业创新中心攻克产业共性技术10项左右。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅）5 .大力发展人工智能技术。高水平建设济

9、南国家新一代人工智能创新发展试验区、济南一青岛人工智能创新应用先导区，不断放大人工智能技术的“赋能”效应，重点在开放协作、创新成果落地、制度建设等方面发力，推动人工智能快成长、上规模、强实力。立足我省产业体系完备、应用场景丰富的实际，探索出一条具有我省特色的示范经验，在全国形成独特优势和行业主导地位。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅）（二）科技创新人才队伍提升行动6 .塑强高水平技术创新人才。扎实做好国家级人才计划申报推荐工作。持续壮大“国字号”领军人才队伍规模。实施泰山产业领军人才工程创新领军人才项目。精准引育一批解决产业卡脖子技术的高水平创新领军人才。面向重点产业链，每年遴选100项

10、产业关键技术难题向全球发布，精准招引一批紧缺型人才，实施一批高水平创新项目。（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅）7,打造卓越工程师队伍。深化工程技术人才职称制度改革。实施新一轮专业技术人才知识更新工程，健全符合工程技术人才职业特点的职称制度。探索卓越工程师培育评价工作体系。对作出突出贡献的卓越工程师，纳入职称评审“直通车”通道。实施“万名数字专员进企业”行动。落实万名数字专员进企业工作方案，开发上线“数字专员公共服务平台”，加速打造赋能企业数字化改造的卓越工程师队伍。（牵头单位：省工业和信息化厅）（三）企业技术创新能力提升行动8 .加强企业研发机构建设。健全企业主导产业技术研发创新的体制机

11、制，支持企业建设各级“一企一技术”研发中心、工业设计中心、软件工程技术中心、重点实验室、企业技术中心、工程研究中心研发机构和创新平台。鼓励企业根据发展需要自主设立研发机构，在所处行业和领域内着力突破关键核心技术，抢占科技战略制高点。（牵头单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅）9 .组织实施企业技术创新项目计划。推动企业提高研发投入、开展研发活动、加强研发机构和研发人员队伍建设，提升产业技术研发和创新成果产业化水平。重点聚焦新一代信息技术、高端装备、高端化工、先进材料、医药、轻工、纺织服装、食品等产业链关键技术攻关。鼓励产业链“链主”企业发挥主导作用，牵头在重点领域和产业链关键环节开展

12、“卡脖子”技术攻关。（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅）10 .打造一批技术创新示范企业。实施科技型企业“多投多奖”研发投入补助机制，引导制造业企业加大研发投入。实施科技型中小企业创新能力提升工程，支持千家企业产学研协同创新。培育一批国家和省技术创新示范企业，充分发挥龙头企业的引领带动作用，通过组织现场会、媒体宣传等形式，大力推广技术创新先进经验和模式，形成涵盖各工业行业的技术创新示范体系。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息（四）优质企业培育提升行动11 .打造领航型企业。全面推行“链长制”，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，聚焦“十强”产业，加快打造

13、一批具有生态主导力、核心竞争力的领航型企业。培育新跨越企业，到2025年，新培育年销售（营业）收入首次突破100亿元的企业15家、首次突破500亿元的企业5家、首次突破1000亿元的企业3家左右。（牵头单位：省工业和信息化厅）12 .培育高成长性企业。充分激发中小企业创新创业活力，加快培育一批专注细分市场、聚焦主营业务、创新能力突出、成长潜力较高的优质中小企业，形成专精特新、瞪羚、独角兽、制造业单项冠军企业梯度培育成长体系。培优创新创造主力军，实施科技型企业梯次培育工程,建立覆盖企业全生命周期的普惠性创新政策体系，推动科技型企业队伍群体量质齐升。（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅）13 .

14、促进大中小企业融合融通支持领航型企业发挥产业链“链主”作用，通过行业协会、产业联盟等方式，在技术攻关、产品配套、品牌渠道、资金融通等方面，带动关联度高、协同性强、涵盖一二三产的中小企业进入产业链、供应链、创新链，打造100家左右省级中小企业特色产业集群。鼓励中小企业加强与领航型企业的协同创新、配套合作，支持建设中小企业信息、技术、进出口和数字化转型综合性服务平台。（牵头单位：省工业和信息化厅）（五）产业链协同创新能力提升行动14 .布局建设重大科技创新平台和载体。加快中科院济南科创城等重大载体建设，高质量建设崂山实验室。发挥好高速列车、燃料电池等国家技术创新中心和先进印染、高端智能化家用电器、

15、虚拟现实等国家制造业创新中心及国家产业创新中心的引领支撑作用，积极争创新的国家级创新载体，建设一批高水平创新单元，打造产业链协同创新平台和创新策源地。（牵头单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅）15 .健全制造业创新中心体系。国家制造业创新中心：高标准建设国家先进印染技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、国家虚拟现实创新中心（青岛）。推进各中心围绕制造业创新发展战略需求,突破重点领域前沿技术和关键共性技术，强化产业公共服务能力，为全行业提供关键共性技术，切实提高制造业创新能力。（牵头单位：省工业和信息化厅）省制造业创新中心：鼓励战略新兴产业中具备条件的企业、优势产业集群龙头企

16、业、产业链“链主”企业等牵头创建省制造业创新中心。优化全省东中西部、传统产业和新兴产业领域布局，引导尚未建设省制造业创新中心的地市依托本地优势产业和龙头企业进行重点培育，尽快实现零的突破。突出重点、梯次培育，构建建设一批、培育一批、储备一批工作格局。（牵头单位：省工业和信息化厅）市制造业创新中心：鼓励有条件、综合实力较强的市，依托支柱产业集群，立足发展特色，汇聚区域创新资源，按照“公司+联盟”组建模式，建立市制造业创新中心，作为省制造业创新中心的支撑和补充，形成梯次培育体系。支持创新中心在研发力量汇聚、关键技术突破、产学研协同、成果转移转化等方面发挥积极作用。（牵头单位：省工业和信息化厅、各市工业和信息化局）16 .建设产业技术基础公共服务平台。围绕全省标志性产业链和战略新兴产业，完善产业技术基础体系，优化资源配置，针对试验检测、信息服务和创新成果产业化等领域，指导建设一批基础性、先