市人大代表提案和答复《关于加大基层普法力度提高全民守法意识的建议》.docx

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1、市人大代表提案和答复关于加大基层普法力度，提高全民守法意识的建议一、提案2023年，中央宣传部、司法部印发关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（20232025年），其主要目标任务是到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系显著提高，八五普法致力于全面推进依法治国，加快建设法治中国。全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，只有把基础性工作压紧压实压牢，把法律交给人民，提升全民尊法、学法、守法、用法意识，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平，才是建设法治中国的题中之义、应有之义。当前，全市七五普法工作已实施完成，八五普法已全面开展，综合来看取得一定成效，特别是在

2、法治政府建设、普法宣传工作等方面都有新进展、新成绩，但是在全市普法宣传工作与新时代、新形势、新要求方面还存在一定差距，在部分基层干部群众中还未形成共识，重视不够，全社会全民守法氛围还不够浓厚，全民普法工作任重而道远。经过调研，我认为全市普法工作存在一些问题：一是普法机制不够完善。各级政府，特别是县级部门、乡镇政府对法治工作重视程度有待提高，侧重经济发展，忽略普法宣传,普法力度不够到位、范围不够广泛、措施不够有力，暂未形成全覆盖、全领域、全方位的法治宣传体系。二是法治文化建设相对滞后。当前，全市法治文化建设仍然存在不重视、不平衡、不突出等问题，主要表现在，法治文化宣传阵地尚未建立，法治文化宣传形

3、式单一缺乏特色，法治文化建设缺乏硬件设施和经费保障等等。三是特殊群体亟需加强普法宣传。经过调研，大多数群众尊法、学法、懂法、守法、用法的意识仍然不够强，特别在两类群体较为突出，一类是农村村民群体。近年来，农村虐待老人、家庭暴力、醉酒驾驶、聚众赌博、非法邪教组织等违法行为屡见不鲜，个别村民处理纠纷、解决矛盾仍然倾向使用暴力，打架斗殴时常存在,对社会和家庭造成极大危害，对乡村振兴实施也百害而无一利。另一类是青少年群体。青少年现处于学生时期，文化学习为主，往往忽视法律学习，校园暴力、校园欺凌频频出现，给社会带来不稳定因素，亟待解决。建议：全市各级政府、部门在贯彻落实“八五”普法规划上再下功夫、加大力

4、度，进一步精制方案，优化措施，创新形式，力求普法工作全面覆盖、整体铺开，努力营造全民尊法学法守法的浓厚氛围。1 .建议进一步提高普法思想共识。一分部署，九分落实。为进一步推动普法宣传工作取得实效，建议进一步健全党委领导、部门协调、人民群众为主体的法治宣传工作体制，形成普法工作大格局。建议各级党委政府发挥表率、标杆、引领、引导作用，深入贯彻落实习近平法治思想，纳入学习范畴，牵头成立党委政府主导、公检法司等部门协调的工作领导小组，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，出台实施方案，完善相应措施，加强组织保障，确保普法工作有成果、出亮点、见真效。2 .建议进一步加强法治文化建设。法治文化建设是推进

5、法治建设的关键环节。建议各部门结合自身实际，创新载体,打造法治文化建设新品牌，如建立法治教育培训基地、法治教育实践基地；结合3.15消费者权益保护日、12.4宪法宣传日等重要节点认真开展主题宣传活动；组建法治文化宣传队、开设“法治讲堂”，推动公检法司部门以案释法，把每一个典型案例开成一堂生动的“公开法治课”；充分利用报纸、媒体、网络等多种媒介创新性精准普法；注重加强普法志愿队伍建设，吸纳公检法司干警参与普法，同时组织社会力量开展公益普法等等。3 .建议进一步加强乡村普法和青少年普法教育。乡村法治宣传和青少年法治教育是普法的重点和难点。关于乡村普法工作，一方面加强农村内部普法宣传工作。重点抓好农

6、村骨干份子的学习，特别是加强村两委班子、党员骨干的法治宣传教育，以点带面，以上率下，重点学习与农村、农民相关的法律法规，加快普法宣传栏、“法治广场”建设，广泛开展“贴近农村、贴近群众”的新形式、新模式普法教育，全力打造农村基层法律服务力量。另一方面长期开展法治文化送下乡活动，司法所、人民法庭更要发挥前沿阵地建设作用，落实“巡回法庭”制度，把庭开到田间地头，开到寻常百姓家，尽量组织更多村民参加，让村民在案件审理中受到教育。关于青少年普法工作，建议进一步建章立制，构建青少年普法教育长效机制，不仅要发挥学校法治宣传教育主导功能,加强师资保障，完善教育课程，还要构建起学校、家庭、社会三位一体的法治教育

7、新格局，三方共同维护，合力推进,特别是政法部门应定期开展法治宣传进校园活动，以正面教育、警示教育为主，让广大青少年更直观、更深刻受到法治教育，不断增强青少年法治意识和维权意识，有效预防和减少青少年违法犯罪。二、答复您提出的关于加大基层普法力度，提高全民守法意识的建议已收悉，现答复如下：首先，感谢您对普法工作的关心和支持。您通过调研,发现我市当前普法工作还存在普法机制不够完善、法治文化建设相对滞后、特殊群体亟需加强普法宣传三方面问题，并且提出进一步提高普法共识、进一步加强法治文化建设、进一步加强乡村普法和青少年普法等建议。我们认为您的建议非常中肯、切合实际，有助于我们进一步提升工作。“指导、监督

8、全市谁执法谁普法普法责任制落实工作，推进全民普法；指导全市社会主义法治文化建设工作”，是我局的重要工作职能。多年来，市司法局坚持以提高广大干部群众法治观念和法律素质为重点，坚持典型引路、创新载体，不断完善工作体制机制，紧紧抓住“两个关键”，深化基层普法依法治理，全民守法普法工作取得明显成效，法治宣传教育在推进全市经济社会高质量发展中发挥了重要作用。经过“七五”普法全面总结验收，2023年市司法局被中央宣传部、司法部评为“2016-2023年全国普法工作先进单位”。一、健全体制机制，加强守法普法工作统筹协调建立健全协调小组领导体制和运行机制，坚持把建章立制作为基础工作、基本任务，为全民守法普法工

9、作提供有力支撑。一是完善领导体制。2019年底，根据全面依法治市工作要求，成立了由市委宣传部部长任组长，市司法局、市委网信办主要领导任副组长，市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委网信办、市人大监察和司法工委、市政协社会法制联谊委、市法院、市检察院、市总工会、团市委、市妇联、市教体局、市司法局等单位相关负责同志为成员的市委全面依法治市委员会守法普法协调小组，小组办公室设在市司法局，指导各县市区成立全面依法治县（市、区）委员会守法普法协调小组，理顺守法普法工作领导体制。二是健全工作推进机制。根据委员会和协调小组工作规则，研究制定守法普法协调小组工作细则，明确工作职责和工作任务。定期召开小组工作

10、会议，总结工作开展情况，研究部署守法普法重点工作任务，截至目前已召开小组会议5次。三是加强督导考核。将守法普法工作纳入市直机关绩效考核，充分发挥考核指挥棒作用，增强部门工作积极性、主动性。2023年底，组织部分执法部门开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，并将评议结果作为年底法治考核重要参考。二、细化责任分工，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制2016年3月31日，市委、市政府两办下发关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知，对普法责任制提出了明确要求。随后，市普法办（现职能已划转到守法普法协调小组办公室）印发具体落实意见，将400多部法律法规细化到79个职能单位，并制定详实的考核办法。各县市

11、区也相继印发落实普法责任制的文件。2023年根据机构改革实际，进一步梳理普法责任主体及普法责任清单，将近500部法律法规细化到各职能部门，印发关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见，明确普法责任，进一步健全公开报备、工作台账、工作会议、报告总结、评价通报等工作机制。多次召开市委全面依法治市委员会守法普法协调小组暨国家机关“谁执法谁普法”工作推进会，对全市“谁执法谁普法”工作落实情况进行总结通报，有效提升各级各部门对守法普法工作重视程度。2023年市委、市政府转发市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（20232025年）（德发（2023）28号），明确提

12、出要全面推进落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法“谁服务谁普法”普法责任制，完善国家机关普法责任清单制度，细化普法内容、普法责任、普法措施和普法标准。指导、督促市直各部门、各县市区制定、公开普法工作计划和普法责任清单并组织实施。2023年,创新“普法提示函”工作制度，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组办公室在重要节日、法律施行日等普法节点期间，向相关普法责任部门发出“普法提示函”，提高普法针对性和时效性，进一步推动“八五”普法规划实施，全面落实普法责任制，目前已发出5份提示函。从实施效果看，各级各单位对普法工作重视程度、参与程度都明显提高，法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度，媒体公

13、益普法制度进一步实施，法治宣传教育正从“主管部门独唱”变为“全社会合唱”，普法力量、资源进一步整合，大普法工作格局逐步形成。三、创新载体形式，促进法治文化建设繁荣发展充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，大力实施全市法治文化阵地拓展、精品创作、品牌创建、活动惠民、媒体传播和理论创新“六大工程”，打造法治文化德州品牌，将社会主义核心价值观融入法治建设全过程，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。一是加强阵地建设，完善市县乡村四级法治文化广场、宪法主题公园、法治教育基地。2023年，以长河公园为基础打造长河法苑市级法治文化公园，设置主题引领、以史为鉴、良法善治、以宪为纲、以民为本五个区域，让广大

14、群众在游玩的同时学习法律知识、感受法治文化氛围。各县（市、区）打造法治文化广场（公园）、法治文化长廊、村居法治宣传教育中心，设置户外宣传栏、广告牌，户外普法阵地建设覆盖率95%。26个基地被评为全省“法治文化建设示范基地”和“法治宣传教育示范基地:全市检察系统广泛建成法治教育基地。市黄河河务局建设黄河法治文化公园。庆云一中加强校园法治文化阵地建设，入选齐鲁法治文化典型案例。特别是在民主法治示范村（社区）创建工作中，特别注重考察法治文化阵地建设情况。二是丰富普法形式载体，突出抓好新媒体普法平台建设。实施“互联网+法治宣传”行动，从“灌输式”向“服务式”转变，增强普法教育的吸引力、影响力。充分利用

15、政府门户网站、12348法律咨询热线等形式，运用好以案说法、互动答疑、在线普法等方式。在德州广播电视台、德州日报、德州晚报等媒体开辟专栏，在各类媒体年均刊发新闻稿件6000余篇。全市开办法治德州法润禹城等电视普法专题节目、电台栏目，积极打造普法网站、微博、微信、客户端等新普法平台。围绕新15”“415”“124”等重要时间节点，疫情防控、民法典学习宣传等重点内容，开展线上有奖答题活动，制作国家安全电子口袋书等。目前，市司法局正在积极组织优秀法治宣传案例评选活动，从法治宣传教育活动、法治创建、以案释法三个角度评选优秀案例，作为普法教材广泛宣传。三是组织、挖掘、整理具有地方特色的法治文化资源,创作

16、大量优秀法治文艺作品。2019年以来，为弘扬主旋律、传播正能量，推动全市法治文化创作繁荣发展，德州市司法局深入实施“一文一剧一画一视频”工程，增强社会各界群众对法治建设的参与和认同。“一文”即“我与普法”征文，收到社会各界作品525篇，优秀作品编辑整理成册印发，让活动的“仪式感”激发参与者的普法“责任感”。“一剧”即“优秀法治短剧（曲艺）作品征集大赛”，组织创作一批主旨鲜明突出、形式生动多样的法治文艺作品，在全省斩获荣誉。“一画”即“124”国家宪法日主题书画展。2019年底,以“124国家宪法日集中宣传活动为契机，以宪法为主题，面向全社会书画爱好者征集作品418幅，优秀作品在市行政中心大厅集中展出，并汇总编辑整理、影印成册，使整个活动效果发挥到最大最优。“一视频”即普法微视频作品征集。连续多年组织“我与宪法”微视频及法治动漫作品征集活动,涌现出一批像宪法信仰传承我与宪法的故事、公安局禁毒宣传片破冰、临邑县反家暴