市委书记在煤炭行业调研座谈会上的讲话.docx

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1、市委书记在煤炭行业调研座谈会上的讲话这次调研，主要目的是落实市委常委会部署要求，实地了解煤炭企业的生产经营状况，听取大家的意见和建议，商量共渡难关的措施方法。同时，给大家鼓劲加油，使大家在困难较大的形势下进一步坚决科学进展跨越进展的信念和决心。下面，结合调研的状况和几个单位的发言，就当前经济工作和煤炭行业双增双节问题，就如何实现双过半，我讲几点意见。一、科学分析形势，坚决攻坚克难的信念和决心科学分析形势，是做好经济工作的前提和基础。当前，我市经济进展遇到一些困难，工业经济特殊是煤炭行业下行压力较大，个别同志出现了畏难发愁、信念缺乏的问题。这尽管表如今个别单位和个人身上，但对完成全年任务和实现双

2、过半目标有比较大的影响。做财税工作的同志都知道有这么一句老话，八月十五放光明，一年的经济形势特殊是财税收入形势，到阴历X月份、阳历X月份才能有个总体推断。在当前困难压力较大的形势下，最重要的是坚决进展的信念，信念比黄金更重要。增添进展信念，关键是精确、科学、理性地分析推断形势。对我市进展形势，我认为要从三个方面来分析和把握。一是怎么看待成果。今年以来，我们根据落实年、突破年的总要求，坚持跨越进展、争先进位，突出两化并进、项目引领，压实X条重点工作线的领导责任，进一步展开了五大突破的进展布局，全市经济在形势冗杂、困难增多、压力较大的状况下，保持了平稳较快进展态势。XX月份，公共财政收入完成X亿元

3、、增长X%,高于全省平均水平X个百分点。XX月份，工业增加值增长X%、与全省持平，主营业务收入增长X%、高于全省X个百分点；固定资产投资增长X%,高于全省X个百分点。在煤炭占比较大、且产量效益双下降的形势下，取得这样的成果，确实很不简洁，这一方面说明市委市政府今年以来确立的思路布局、实行的措施方法是科学的、得力的，另一方面也说明通过各级的不懈努力，保住了我市经济的基本面，并向好的方向进展。对此，必须有一个充分的认识。二是怎么看待问题。当前我市经济特殊是工业经济下行压力较大、困难较多，主要是受全国大形势的影响，煤炭行业效益大幅下滑。X-X月份，全市煤炭产量下降了X%,利润下降X%,利税下降X%,

4、影响了整个工业效益指标和财政收入增幅。从全国全省来看，X和我省X等资源型地区都有这种状况。推断我市的经济进展形势，决不能以偏概全、放大一两个方面的困难，必须全面具体地分析，才能看清晰整个经济运行态势。从面上看，除煤炭行业外，主要工业行业都保持了较快增长。XX月份，X个制造业行业中有X个同比增长，拉动规模以上工业增长X个百分点；化工行业增加值增长X%,食品德业增长X%,医药增长X%,纺织行业增长X%,造纸行业增长X%,建材行业增长X%。特殊是第三产业成为拉动经济增长的新动力，XX月份完成税收X亿元、增长X%,其中房地产业奉献地方税收X亿元、增长X%。从走势上看，X月份工业经济运行出现了触底回升、

5、企稳向好的势头，X-X月份实现销售收入同比增长X%,比XX月份提高X个百分点，实现利润、利税分别同比下降X%、%,但降幅分别收窄了X个、X个百分点。从以上分析可以看出，我市工业的基本运行面是好的，并是向好的方向进展。三是怎么看待条件和优势。最近，党中央、国务院对经济社会进展、宏观调控政策、深化改革开放、做好民生工作、治理环境污染，作出了一系列重要的新指示、新部署，为我们战胜各种困难和挑战指明了方向。在刚刚召开的省人大十二届二次会议上，X省长在分析当前经济运行态势时指出，估计上半年全省GDP增幅可达X%左右、居全国沿海省市前列，主要经济指标有望实现时间过半、任务过半。年初市人代会提出的今年经济进

6、展目标，是市委市政府向全市人民作出的庄严承诺，必须下决心坚决完成，煤炭行业的双下降绝不能成为完不成任务的理由。当前最迫切的要求就是确保实现时间任务双过半，为完成全年目标奠定坚实的基础。综合分析各方面因素，完成全年任务目标我们有机遇、有基础、有条件。特殊是曲阜文化经济特区规划建设已进入省部级层面实质性推动阶段；围绕打造鲁西科学进展高地，省委省政府将出台力度大、含金量高的扶持政策；经过我们的不懈争取，X月X日省政府出台了加快推动X资源型城市可持续进展的意见，从培育接续替代产业、提高煤炭价风格整基金征收标准、扶持重大基础设施建设等X个方面，对我市进行重点支持倾斜。同时，X等一批国家和省实施的重大基础

7、设施加快推动，都会对我市产生拉动作用；去年以来我市布局新上了一大批重大产业项目和基础设施，投资效益将陆续显现；今明两年我市煤炭产业还将增加六七百万吨的产能。这些都为我们加快进展提供了强有力的支撑。因此说，我们完全有理由坚决进展信念，并把这种信念传递到各级干部、企业家和社会各界，引导全市上下进一步统一思想，咬定目标，攻坚克难，主动作为，全力以赴保增长促进展。二、拿出实举措硬招数，确保完成经济进展目标当前保增长促进展要围绕两个目标，一是冲刺六月份，确保双过半；二是大干下半年，确保完成全年任务。能不能实现这两个目标，对各级领导干部的领导水平、工作能力和干事作风是最现实、最直接的检验。在困难压力面前，

8、各级领导干部既不能大而化之、消极应对，更不能束手无策、无所适从，必须开动脑筋，主动想方法、拿出招数，以实打实的工作和过硬的措施，确保完成经济进展目标。一是要以更严的要求落实工作责任。在当前面临困难多、进展压力大的特殊时期，需要各级领导干部比平常有更多的担当、更多的拼搏奉献。但如今看，在工作落实上存在两个突出问题，一是责任棚架、任务棚架问题，责任压不到底层，导致一些工作落实不到位甚至无人负责、无人落实。二是压力递减问题，没有形成压力传导机制，压力传不到底层，导致一些进展要求层层弱化、大打折扣。要从市级领导班子开始，一级抓一级、一级带一级，把压力一级级传递到位，把责任分解到市直部门、县市区以至每个

9、工作岗位、每个责任人，决不能大会小会开、大会小会讲就是无人落实。当前要强化三个层面的责任。一要强化市级领导的责任。市级领导班子成员要严格根据X条工作线的责任分工，围绕包保的重大项目重点工程、联系的重要事项，铺下身子、沉到一线，抓任务落实、抓工作推动、抓难题破解。要加大对市级领导联系包保工作的督导调度力度，对进展缓慢或未按要求完成目标任务的，市级牵头领导要向市委作出说明。二要强化市直部门的责任。市直部门对职责范围内的业务工作，要责任上肩、全力做好；对参与的全市重点工作，主动作为、全力协作，做到接受任务不讲条件，遇到困难不讲借口，真正发挥好职能作用。要强化对市直部门的督导、检查、评议力度，对落实市

10、委市政府部署要求消极被动、工作不力的，进行通报批判、约谈问责。三要强化县市区的责任。县市区作为推动进展的责任主体，市里绝大部分工作部署都要通过县市区来落实、来推动，全市的增长指标、进展指标也要通过县市区来表达。各县市区确定要增添大局意识、责任意识、担当意识，增添加快进展的压力感、紧迫感、责任感，根据市里下达的进展任务，确保时间过半、任务过半，确保完成全年任务目标，对不能实现上半年进展目标、拖了全市后腿的，县市区党委政府主要负责人要向市委市政府作出说明。必须强调，在财税工作上，县市区要严格把握非税收入，不能为完成财政收入任务扩大非税收入，坚决防止空转虚增财政收入行为；要坚持依法征税，不能征收过头

11、税。市直有关部门要把每个县市区的财税收入状况分析透，送给书记、县长每人一张明白纸，让县市区知道自己的进度、差距和工作量。市政府要组成特地督导组，对县市区上半年主要经济指标完成状况进行督导检查，对有欠账的县市区要靠上帮促，促其尽快把进度赶上来。二是要以更快的速度推动重点工作。应当说，市委市政府从去年集中谋篇布局，到今年一系列具体任务的部署，全市进展的思路、布局、重点、措施都十分明确、十分具体，最关键的是根据落实年、突破年的要求，围绕工业、城市、县域、文化、生态五大突破，进一步细化抓落实的措施，拿出求突破的方法，尽快见到大的成效。要强化快的意识，实行倒逼工作法，各项重点工作都要围绕年度目标、季度目

12、标、月度目标，卡紧时间节点，以目标倒逼进度，确保各项工作提速推动。要加大招商引资力度，拿出更多的精力、商量更多的方法，确保完成招商任务。要以投产达效为核心，加快推动重点项目和重点工程建设，对今年布局的产业、城建、交通、民生等重大基础设施项目和房地产项目，基本具备开工条件的要抓紧开工，已经开工的要加快进度，最大限度地发挥重大项目强实力、富财政的作用。要加强对经济运行的调度，把保企业作为保增长的基础性工作来抓，深入开展为企业排忧解难服务活动，全面把握规模以上工业生产经营状况，尤其是对一些效益下滑幅度大、生产经营困难多的企业，要逐个现场办公，一企一策关心解决问题。要健全小微企业监测预警机制，落实好支

13、持中小企业进展的各项政策。有关部门要为企业搭建好市场开拓平台，组织企业参与境内外大型经贸洽谈活动，有针对性地争客户、抓订单，推动低位运行的行业和企业尽快回升。三是要以更硬的措施组织税收征管。X市的任何部门，无论条条还是块块，身处X,吃X饭，喝X水，都有责任有义务为X进展出力，都必须讲政治、讲大局。财税部门特殊是税收征管部门确定要树立政治意识、大局意识、责任意识，把对上负责与为地方进展服务高度统一起来，严格根据年初确定的税收目标，把组织收入任务横向落实到县市区、乡镇，纵向落实到内部科室、岗位，卡紧时间节点，赶进度、不欠账，确保财政收入实现时间过半、任务过半。要进一步强化税收收入征管力度，把增加税

14、收收入作为组织收入的关键，加大依法治税力度，抓好重点税源的征管，加大税收清欠力度，防止税收流失，做到应收尽收。要进一步加大社会综合治税力度，创新征管措施，开展对房地产、建筑安装、房屋租赁、餐饮娱乐、交通运输等行业的专项清理，努力堵塞征管漏洞。要加强收入工作的组织领导，各县市区要完善税收协调管理机制，定期调度收入进度状况。财税、审计部门要组成检查组加强对各县市区的督导检查和跟踪调度，确保税收按时间进度足额入库。要树立过紧日子的思想，严格预算管理，强化预算刚性约束，以更大的力度压缩三公经费支出，切实堵塞支出漏洞，集中财力保民生支出、保经济进展、保社会稳定。三、深入开展“双增双节活动，推动煤炭企业挖

15、潜增效加强企业管理、开展双增双节活动，向管理要效益、向本钱要利润，是企业经营进展的永久主题。特殊在当前煤炭企业经营遇到较大困难、出现产量效益双下降的状况下，开展双增双节活动，对企业增效、财政增收更为必要、更为迫切。我市煤炭企业生产本钱平均每吨X元左右，部分到达X元以上，节省本钱的空间很大、潜力很大。粗略算一下账，双增双节的效果就可以看得很清晰。我市煤炭产量X万吨，假如每吨本钱节省X块钱，整个煤炭行业就可新增效益X亿元，按X%产生税收，可为地方奉献税收X亿元。特殊是企业的规模越大，双增双节的成效就越明显。从我市部分煤炭企业的实践看，压缩生产本钱也是完全可能的。今年前五个月，崔庄、太平、金桥等X家

16、煤炭企业本钱实现了下降，其中里彦、鲁西、许厂等X家煤炭企业本钱下降超过X元。为此，市政府确定，在全市各行各业特殊是煤炭企业开展以增产节省、增收节支为重点的双增双节活动。昨天，X同志主持召开了全市工业经济运行分析暨煤炭企业双增双节动员会议，对双增双节工作进行了支配部署。各煤炭企业要根据市委市政府的要求，在坚持安全第一、以人为本的前提下，进一步落实双增双节措施。一是倒逼本钱，推动降本增效。要强化本钱意识，通过对企业生产、经营、管理等环节的有效把握，削减开支、降低本钱，做到生产上精耕细作、经营上精打细算、管理上精益求精。要制定和细化降低本钱、降低消耗、降低支出的各类方法措施，切实削减非生产性开支，向管理要效益。要努力降低财务费用，大力压缩两金占用，提高资金利用效率。要从严把握办公、款待、差旅、车辆、检查、会议、活动等非生产性支出，把可控费用降到最低限度。二是创新营销方式，稳固扩大煤炭市场。如今，煤炭黄金十年、有