应急管理实施细则.docx

《应急管理实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急管理实施细则.docx（23页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、应急管理实施细则第一章总则第一条为规范XXX公司（以下简称公司）应急管理,确保公司应急管理各项工作有序开展，最大程度预防和减少安全生产事故及其造成的损坏和影响，保障广大员工生命和公司财产安全，依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例生产安全事故综合应急预案管理办法等国家法律法规、部门规定及XXX能源投资有限公司应急管理办法，制定本制度。第二条本制度主要对应急组织机构与职责及应急预案、应急物资、应急培训及演练、应急响应与救援等管理作出规定。第三条定义与解释（一）突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难

2、、公共卫生事件、社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。（二）应急预案：是指为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。（三）综合应急预案：是公司为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本公司应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。（四）专项应急预案：是指公司为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。（五）现场处置方案：是公司根据不

3、同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。（六）应急准备：是针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。（七）应急响应：针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。（A）应急救援：是在应急响应过程中，最大限度降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。（九）应急演练：是针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。第四条本制度适用于公司及外委承包商的应急管理工作。第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。第六条应急工作原则（一）以人为本，安全第一。切实坚持以人为本的原

4、贝1最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。（二）统一领导，分级负责。在上级部门统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。（S）预防为主，平战结合。高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（四）整合资源，协同应对。加强各级应急处置队伍建设，建立联动协调、统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（五）依靠科技，专业处置。加强风险预控管理，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对

5、突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。第二章组织与职责第七条主要负责人（-）执行董事是公司应急管理第一责任人，对公司应急管理工作全面负责。（二）负责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，对应急预案的真实性和实用性负责。（S）组织落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，保障应急管理投入的有效实施。第八条公司成立应急管理委员会，负责应急管理重大事项决策。应急管理委员会由执行董事担任主任，领导班子其他成员担任副主任，委员包括各部门、项目部负责人和各业务板块专责。应急管理委员会副主任和其他成员负责做好

6、分管业务范围应急管理各项工作，参与业务范围生产安全事故应急救援工作。应急管理委员会名单以公司正式文件印发，并根据组成人员岗位变动及时进行调整。该机构的成立和名单调整应提交公司安全生产委员会审议通过后，方可印发执行。第九条应急管理委员会下设应急管理办公室，设在综合管理部，是应急管理委员会日常工作办理的常设组织。由综合管理部负责人担任主任，成员包括各部门、项目部安全管理人员。应急管理办公室应急管理职责如下：（-）组织或者参与拟订公司生产安全事故应急救援预案，负责做好应急预案评审、备案、发布和定期修订等工作。（二）组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动。（三）组织制定和印发公司

7、年度应急演练计划，跟踪监督计划落实情况。（四）组织或者参与本公司应急救援演练。（五）制定公司各项目部、基层场站应急物资配置标准，监督检查各项目部、基层场站应急物资管理落实情况。（六）参与公司生产安全事故应急抢险救援和调查处理工作，按照应急救援指挥部的指令，向国家有关部门及上级公司汇报事故情况。第十条各项目部、基层场站应急管理职责（一）根据公司生产安全事故应急救援预案和本项目、基层场站现场实际，组织制定现场处置方案，配合综合管理部做好公司级应急预案编制、评审、备案和修订工作。（二）组织开展本项目、基层场站范围内现场处置方案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动。（S）根据公司年度应急演练计

8、划，组织落实现场处置方案演练，配合完成公司级应急预案演练。（四）负责做好本项目、基层场站应急物资采购、存储、检查和发放等工作。（五）负责建立完善本项目、基层场站应急管理台账和应急物资、装备配备及其使用档案。（六）负责审核外委承包商的应急预案，参加外委承包商应急演练，并予以评价、指导。第十一条其他部门（一）按照公司生产安全事故应急救援预案和本部门实际，参与突发事件应急处置。（二）参加公司组织的应急培训及应急演练。（S）其他需要参加的应急管理工作。第十二条发生突发事件启动应急响应后，根据响应级别由公司或各项目部、基层场站成立应急指挥部，应急指挥部为非常设组织。负责启动应急预案并按照应急预案指挥、协

9、调突发事件应急处置工作，在应急结束后解散。第十三条应急指挥部下设现场指挥协调工作组、抢险工作组、通信联络工作组、信息处理工作组、后勤保障工作组等应急处置工作组。各工作组职责如下：（一）现场指挥协调工作组：为公司应急指挥部派驻现场的直接指挥机构，由应急指挥部指定一名副总指挥担任组长，相关部门和场部主要负责人员担任成员。主要职责包括:1收集汇总现场事故应急救援的各项信息，对事故现场危害进行辨识和评估；2 .组织指挥各应急处置工作组、公司内部兼职应急救援队伍按应急预案预定程序进行应急响应和抢险救援；3 .对抢险救援过程中出现的问题进行决策和协调，为抢险救援提供安全技术支持；4 .在规定时间内向公司应

10、急管理办公室提报事故有关信息；5 .负责向地方有关政府部门报告并申请救援；6 .负责组织事故后生产恢复工作。（二）抢险工作组：由各项目部、基层场站人员和公司相关职能部门技术人员组成。负责按照现场处置方案，在突发事件第一时间开展设备运行监控、现场警戒、应急抢险、人员抢救等工作，防止事故扩大、升级。（三）通信联络工作组：负责指挥系统的通信畅通，并根据现场要求提供临时的现场通信通道。（四）信息处理工作组：配合现场指挥协调工作组收集汇总现场事故应急救援的各项信息和对事故现场危害进行辨识和评估；按照现场指挥协调工作组组长指示，完成现场信息上传下达。（五）后勤保障工作组：负责应急抢险车辆的调度安排，伤员的

11、送治及抢险物资的输送，保障应急抢险救援人员急救药品、饮食供应。第十四条突发事件新闻发布由公司综合管理部牵头，应急管理办公室及相关管理部门配合完成。其职责包括：负责指导拟定和审核生产安全事故新闻通稿；负责与新闻媒体的沟通和协调，根据应急救援指挥部的授权对外发布信息，正确引导社会和公众舆论。第十五条公司综合管理部负责组织开展生产安全事故中伤亡人员家属的安抚等相关工作。第十六条公司纪检人员负责受理对事故救援过程中有关管理人员违反党纪、政纪问题的举报工作。第十七条各项目部、基层场站分别成立兼职应急救援队伍，由场部副职或以上人员担任应急救援队队长，并按照生产、项目建设实际情况进行分组和责任分工。其职责如

12、下：（一）接受应急管理、应急预案、应急抢险救援相关培训，具备必要的应急管理知识和较强的应急处置技能。（二）参加日常应急训练和各类应急演练活动，熟练掌握应急救援设备、装置使用方法，熟悉各类突发事件应急处置程序。（三）负责做好应急救援设备、设施日常维护保养，使其处于良好状态，确保正常使用。（四）参加生产安全事故应急救援行动。第三章应急预案管理规定第十八条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。第十九条编制应急预案应当成立编制工作小组，由公司分管安全生产领导任组长，由综合管理部负责牵头，与应急预案有关的职能部门和

13、各项目部、基层场站的人员配合。必要时，可邀请外部专业人员进行指导。第二十条开展应急预案编制前，组织对编制工作小组成员进行培训，明确编制步骤、编制要素以及编制注意事项等内容。第二十一条根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本公司组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。第二十二条应急预案的编制应当具有科学性、针对性和可操作性，符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规章和标准的规定。（二）本地区、本公司及所辖场部的安全生产实际情况。（三）本地区、本公司及所辖场部的危险性分析情况。（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体

14、的落实措施。（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应。（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本公司及所辖场部的应急工作需要。（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确。（A）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。第二十三条编制应急预案前，应当进行事故风险评估和应急资源调查。（一）进行事故风险评估，针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施。（二）全面调查本地区、本公司第一时间可以调用的应急资源状况和合作场部内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故

15、风险评估结论制定应急措施。第二十四条综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。第二十五条对于某一种或者多种类型的事故风险，可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。第二十六条对于危险性较大的场所、装置或者设施，编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。第二十七条在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和

16、措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。第二十八条应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。第二十九条应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求公司领导和员工意见。第三十条各类应急预案之间应当相互衔接，并与上级公司、相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。第三十一条综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案编制完毕，综合管理部负责联系邀请有关安全生产及应急管理方面的专家（与本公司无利害关系）进行评审、论证,形成书面评审纪要。经