建筑施工职业健康卫生安全管理体系实施导则征求意见稿.docx

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1、CECSXXX:2023中国工程建设协会标准建筑施工职业健康卫生安全管理体系实施导则Guide1inefortheimp1ementationofoccupationa1hea1thandsafetymanagementsysteminconstruction（征求意见稿）20XX-XX-XX实20XX-XX-XX发中国工程建设协会发布1总则32术语43基本规定53.1 一般规定53.2 目标方针53.3 规章制度53.4 全员参与63.5 沟通63.6 文件和记录管理64组织机构与职责84.1 一般规定84.2 组织机构84.3 领导作用与安全责任85资源支持105.1 技术支持105.2

2、费用支持105.3 施工设施、设备和劳动防护用品安全115.4 作业环境安全126培训教育137风险管控147.1 危险源辨识147.2 风险分级管控148隐患排查治理158.1 隐患排查158.2 隐患治理159健康与卫生防疫管理171.1 健康管理171.2 职业病防治171.3 卫生防疫1710 承包商管理1911 应急管理2011.1 一般规定2011.2 应急预案2011.3 应急预案演练与物资管理2012事故管理2112.1 事件分级与管理2112.2 事故分级与管理2113检查、分析与评价、改进2213.1 一般规定2213.2 检查2213.3 分析与评价2213.4 改进22

3、本标准用词说明22引用标准名录23条文说明241.0.1为加强建筑施工企业职业健康卫生安全管理体系工作，提高职业健康卫生安全管理绩效，结合建筑施工行业特点，持续开展职业健康卫生安全活动，控制和减少建筑施工职业健康卫生安全及人员伤害，同时增进建筑施工作业人员的身心健康，制定本导则。1.0.2本导则适用于建筑施工企业的职业健康卫生安全管理活动。1.0.3建筑施工企业职业健康卫生安全管理活动，除遵循本导则外，还应符合国家现行有关标准的规定。2.0.1建筑施工企业constructionenterprises指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的

4、企业。2.0.2建筑施工职业健康卫生安全管理体系constructionoccupationa1hea1thandSafetymanagementsystem(COHSMS)在建筑施工场所中，实施和职业健康卫生安全方针、目标、计划、危险性或有害性等一系列和健康卫生安全管理相关的活动，并与建筑施工管理实现一体化运用。2.0.3建筑施工企业从业人员constructionworkers从事建筑施工的从业人员，除了和建筑施工的现场相关的工作人员以及相关承包商及其劳动者以外，还包括自营职业者、自营业主、家属从业人员、技能实习生等。2.0.4伤害和健康损害injuryandi11hea1th对人的生理、

5、心理或认知状况的不利影响。2.0.5风险risk某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。2. 0.6职业健康卫生安全绩效occupationa1hea1thandsafetyperformance;与防止对从业人员的伤害和健康损害以及提供健康卫生安全的工作场所的有效性相关的绩效。3基本规定3.1一般规定3.1.1 建筑施工企业应结合自身环境特点、相关法律法规及其他要求、应对防止从业人员的伤害和健康损害及职业健康卫生安全管理的需要，建立职业健康卫生安全管理体系并形成文件。3.1.2 建筑施工企业应对职业健康卫生安全管理体系的各项活动进行策划，并确保职业健康卫生安全管理体系有效运行

6、。3.1.3 建筑施工企业应检查、分析、评价和持续改进职业健康卫生安全管理活动的过程和结果。3.1.4 建筑施工企业项目部应检查、分析、评价和持续改进职业健康卫生安全管理活动的过程和结果。3.2目标方针3. 2.1建筑施工企业应制定职业健康卫生安全方针并形成文件。方针应体现企业职业健康卫生安全管理的宗旨和战略方向。3. 2.2建筑施工企业应对职业健康卫生安全方针进行定期评审，根据需要进行修订。方针应在企业内部得到沟通，并可为相关方所获得。3. 2.3建筑施工企业应根据职业健康卫生安全方针及自身生产实际，制定文件化的总体和年度职业健康卫生安全目标，并纳入企业总体生产经营目标。3. 2.4建筑施工

7、企业应建立和实施职业健康卫生安全目标责任制。目标应分解到各职能部门和项目部，定期进行考核，并结合实际及时进行调整。3. 2.5建筑施工企业、各职能部门和项目部应规定职业健康卫生安全管理目标、指标，并通过落实管理方案，开展运行控制。3.3 规章制度3. 3.1建筑施工企业应以职业健康卫生安全责任制为核心，建立健全职业健康卫生安全管理规章制度，规范职业健康卫生安全管理工作。4. 3.2建筑施工企业应建立职业健康卫生安全法律法规、标准规范清单和文本数据库。5. 3.3建筑施工企也应将职业健康卫生安全法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程。6. 3.4建筑施工企业应确保职业健

8、康卫生安全规章制度及时传达给相关从业人员，从业人员能够及时获取制度文本。7. 3.5建筑施工企业应教育和督促从业人员严格执行本单位的职业健康卫生安全规章制度。8. 3.6建筑施工企业职业健康卫生安全管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订。3.4 全员参与3.4.1 建筑施工企业应建立健全职业健康卫生安全责任制，规定各级部门和从业人员的职业健康卫生安全职责。3.4.2 建筑施工企业应为全员参与职业健康卫生安全工作创造条件，参与安全管理、参与安全文化活动，应建立激励约束机制。3.5 沟通3. 5.1建筑施工企业应建立、实施并保持与职业健康卫生安全管理体系有关

9、的内外部沟通所需的过程，并告知企业从业人员和其他相关方：4. 5.2建筑施工企业宜通过内联网、网站、电子邮件、标志、图像、符号、打电话、音频公告、视频等形式向企业从业人员和其他相关方传达职业健康卫生安全管理要求。5. 5.3建筑施工企业的工会应依法组织从业人员参加本单位职业健康卫生安全工作的民主管理和民主监督，维护从业人员在职业健康卫生安全方面的合法权益。企业应制定或者修改有关职业健康卫生安全的规章制度，听取工会的意见，制定反映从业人员意见的规章制度。6. 5.4建筑施工企业项目部宜通过施工组织设计、技术交底、标识宣传、内联网等形式向施工现场从业人员和其他相关方传达职业健康卫生安全管理要求。3

10、.6 文件和记录管理3. 6.1建筑施工企业应建立并实施职业健康卫生安全的文件和记录管理制度，规定文件和记录管理的范围、流程、职责和要求。3.6.2文件应符合以下规定：1文件应经审批后方可发布，确保文件的适用性；2应识别并获取相关法律法规、标准规范及其外来文件，确保文件的符合性;3应确保在使用场所获得所需文件的适用版本；4应保证相关人员理解其获得所依据的文件；5应得到充分的保护，防止受损；6应将作废文件撤出使用场所或加以标识；3.6.3建筑施工企业项目部在职业健康卫生安全管理过程中应按规定做好记录，留存相关资料，并及时进行归档。3.6.4建筑施工企业应建立职业健康卫生安全管理档案：1建设项目职

11、业卫生“三同时”档案；2职业卫生管理档案；3职业卫生宣传培训档案；4职业病危害因素监测与检测评价档案；5职业健康卫生安全监护管理；6劳动者个人职业健康卫生安全监护档案；7其他。4组织机构与职责4.1 一般规定1.1 .1建筑施工企业应落实职业健康卫生安全组织领导机构，并应按照有关规定设置职业健康卫生安全管理机构，或配备相应的专职或兼职职业健康卫生安全管理人员，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。1.2 .2建筑施工企业应建立全员职业健康卫生安全责任制，规定各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并形成文件。4.2 组织机构4. 2.1建筑施工企业应设置职业健康卫生安全管理部门，并规定其

12、职业健康卫生安全管理工作的职能。5. 2.2项目部应根据工程需要和规定要求，设置相应的职业健康卫生安全管理部门或岗位。6. 2.3各层次职业健康卫生安全管理部门和岗位的设置，应满足资源与需求匹配、责任与权利一致的要求。4.3 领导作用与安全责任4. 3.1建筑施工企业主要负责人应是职业健康卫生安全工作的第一责任人，其领导作用与安全责任应符合安全生产法职业病防治法职业健康安全管理体系要求及使用指南(GB/T450012023)的有关规定.并应：1建立健全职业健康卫生安全管理工作；2组织制定批准职业健康卫生安全管理的方针和目标；3确保职业健康卫生安全管理体系要求融入企业的业务过程；4促使使用过程方

13、法和基于风险的思维；5建立职业健康卫生安全管理机构；6确保职业健康卫生安全工作的资金、人员、物资投入到位；7提升从业人员职业健康卫生安全的意识和能力；8支持其他管理者履行其相关领域的职责；9实施、评价并改进职业健康卫生安全管理体系。4.3.2建筑施工企业、职能部门应落实各自职责范围内的职业健康卫生安全工作。4.3.3项目经理是建筑施工项目的第一负责人，应落实项目范围内的职业健康卫生安全工作。4.3.4项目部岗位作业人员在作业过程中，应严格落实岗位职业健康卫生安全的安全责任。5资源支持5.1 技术支持5.1.1 建筑施工企业应建立职业健康卫生安全技术管理文件。5.1.2 2建筑施工企业技术负责人

14、应对管理范围的职业健康卫生安全技术工作负责。5.1.3 3建筑施工企业为防止建筑施工从业人员及其他的相关人员的危险或健康伤害，对施工中所使用的化学物质等的危险性、有害性或施工中伴随的危险性、有害性等开展职业健康卫生安全风险调查。5.1.4 建筑施工企业根据职业健康卫生安全风险调查的结果，应制定决定必要措施的规程，并根据该规程决定需要实施的具体措施。5.1.5 建筑施工企业项目部保持增进从业人员的身心健康的同时创建舒适的作业环境。5.1.6 6建筑施工企业项目部应实行职业健康卫生安全技术交底制度。5.1.7 建筑施工企业项目部管理人员必须熟悉职业健康卫生安全技术标准、规范、规程的要求，并严格执行

15、，不得违章指挥；作业人员必须熟悉职业健康卫生安全技术规定及其岗位的安全操作规程，不得违章作业。5.2 费用支持5. 2.1建筑施工企业必须保证本单位职业健康卫生安全条件所需资金的投入，改善落实职业健康卫生安全条件的资金，不得挪作他用。6. 2.2建筑施工企业职业健康卫生安全费用管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。7. 2.3建筑施工企业应按规定储备职业健康卫生安全所需的费用。职业健康卫生安全资金包括安全技术措施、安全培训教育、劳动保护、应急救援等，以及必要的职业健康卫生安全评价、监测、检测、论证所需费用。8. 2.4建筑施工企业项目部应根据职业健康卫生安全管理的需要，编制相应的职业健康卫生安全费用使用计划，规定费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准后执行。5.2.5建筑施工企业项目部相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织实施职业健康卫生安全费用使用计划。