成都市中医事业发展启示.docx

《成都市中医事业发展启示.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《成都市中医事业发展启示.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、成都市中医事业发展启示扶持和促进成都市中医事业发展，是深化医药卫生体制改革的迫切要求，也是振兴和繁荣全市中医事业的必然选择。为将全市中医事业推入快速发展的轨道，努力开创成都中医药事业持续健康发展的新局面，特提出以下对策与启示：（一）健全中医药服务体系1、继续大力实施“治未病健康工程”。充分发挥中医预防保健特色优势，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。要加快建立“治未病”服务提供体系。“治未病”服务提供体系应由医院设立的“治未病”中心、基层医疗卫生机构设立的“治未病”服务点和中医预防保健机构为主要结点组成。要按照工程目标，切实加快服务平台建设，构建服务提

2、供体系。还要加快推进“治未病”科学技术研究，加快建设“治未病”服务人才队伍，探索完善中医特色健康保障服务模式，总结完善“治未病”工作运行机制的实现形式。2、积极促进非公立中医医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。鼓励民营医疗机构设立中医科。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。3、建议建立市级中医医院，建设规模适度，设施设备先进,服务功能完善，中医特色突出，专科（

3、专病）优势明显，疗效水平较高，服务质量优良，运行机制良好，费用控制严格，创新能力较强，可稳步持续发展的现代化中医医院，达到适应群众需求,成为中医医疗预防保健康复、中医临床科研、中医药适宜技术推广和中医药专业技术人员培养中心。4、提升中医重点专科（专病）档次。呼吸内科、心血管内科、眼科、中风、肛肠病、重症急性胰腺炎、运动创伤、肾病、小儿脑瘫、中医养生康复、针灸推拿、亚健康建设成国家级重点专科（专病）。建立健全呼吸内科、心血管内科、肿瘤、肛肠、骨伤、中医儿科、针灸推拿、小儿脑瘫等中医、中西医结合专科（专病）协作机制体，全面促进中医医疗水平提高。要在加强中医重点学科建设的基础上，按照学科建设标准和要

4、求建设省、市级中医药、中西医结合重点学科。（二）坚持中医继承与创新1、开展中医药古籍普查登记，建立综合信息数据库和珍贵古籍名录，加强整理、出版、研究和利用。整理历代医家医案，研究其学术思想、技术方法和诊疗经验，总结中医药学重大学术创新规律。依托中医药机构设立“当代名老中医药专家学术研究室”，系统研究其学术思想、临证经验和技术专长。整理研究传统中药制药技术和经验，形成技术规范。挖掘整理民间医药知识和技术，加以总结和利用。2、鼓励和支持中医机构开展中医药理论和实践研究，丰富诊疗技术，增加诊疗手段。积极开展恶性肿瘤、艾滋病、心脑血管疾病、糖尿病、肝病等重大疾病的研究，争取有新突破。增强对公共卫生突发

5、事件的应对能力，发挥中医药优势，提高防控水平。3、建立“成都市名老中医验方库”、“成都市历代名医数据库”、“成都市历代中医药著作库”和“成都市创制的中药新药库”,促进中医名方变为名药。（三）繁荣发展中医药文化1、将中医药文化建设纳入全市文化发展规划。加强中医药文物、古迹保护，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作。加大对列入国家级非物质文化遗产名录项目的保护力度，为国家级非物质文化遗产中医药项目代表性传承人创造良好传习条件。2、推进中医药机构文化建设，弘扬行业传统职业道德。开展中医药科学文化普及教育，加强宣传教育基地建设。在成都电视台、成都日报等主流媒体开辟中医药养生保健宣传栏目。加强舆论引导，

6、营造全社会尊重、保护中医药传统知识和关心、支持中医事业发展的良好氛围。3、加强中医药文化资源开发利用，打造中医药特色园区。以青羊宫、青城山、龙池森林公园、鹤鸣山、植物园为基础，策划和建设中国文化、旅游、养生、保健、康复联动的中医药特色园区，将中药材种植与观赏、名医坐堂诊病、中成药展览、中医传统文化、中医养生保健服务融为一体，打造集中国文化、中医药特色、健康保健为一体的旅游区3-5个。既给市民提供休闲娱乐场所，又提供中医药保健服务，树立具有成都特色的中医药文化品牌。建立“成都中医药博物馆”，作为青少年传统文化教育基地。4、积极参与传统医药的国际交流活动。扶持有条件的中医药企业、医疗机构、科研院所

7、和高等院校开展对外交流合作。完善相关政策，拓展中医药服务贸易。在我国对外援助、政府合作项目中增加中医药项目。加强中医药知识和文化对外宣传，促进国际传播。（四）完善中医事业发展的保障措施1、加强对中医工作的组织领导。各级人民政府要切实加强对中医药工作的领导，根据全市国民经济和社会发展总体规划和医疗卫生事业、医药产业发展要求，编制实施成都市中医药中长期发展专项规划。成立“成都市扶持和促进中医药发展工作领导小组”，建立全市发展中医药工作联系会议制度，加强对中医药工作的统筹协调，及时研究解决中医药事业发展中的问题，认真落实各项政策措施。将中医药工作，纳入各级政府的年度目标管理体系，制定每年目标分解计划

8、、任务和考核指标，并负责定期进行考核，市政府目标办督办。各区（市）县也要建立中医药工作领导协调机制，及时研究解决中医药工作中的重大问题。2、加大对中医事业的扶持力度。一是各级政府要逐步增加投入，确保对中医药的投入增长比例不低于对卫生投入的增长比例，并设立中医、中药科技创新专项资金，重点支持开展中医药特色服务、公立中医（中西医结合）医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设、成都市中药制剂中心（室）建设、中医药人才培养及企业研发中药新药和中医诊疗设备。二是各级政府设立的中医医院（含新建和扩建）的公益事业用地，依照土地法和四川省土地管理条例的规定，经有权审批的人民政府批准,可以以划拨方式取得。三是落

9、实政府对公立中医医院投入倾斜政策，研究制订有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法，探索公立中医医疗机构经赛补偿机制，完善相关财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。参照北京市人民政府的做法，政府举办的中医医疗机构人员基本工资、国家规定范围内津贴由财政全额拨款补偿，有关部门强化中医药特色服务的年度考核监督，确保为群众提供安全、有效、方便、价廉的中医药服务。四是制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。五是合理确定中医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值。中医技术操作性服务（如针灸、推拿、按摩等）实行按医生技术职称分级定价。3

10、、医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。基本药物的供应保障、价格制定、临床应用、报销比例要充分考虑中药特点，鼓励使用中药。将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围。将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。增加纳入报销范围的中医诊疗项目、中成药品种，降低住院中医药服务基本医疗保险基金起付线，提高住院中医药服务报销比例；将医疗机构中药制剂、门诊煎药费、中药配方颗粒、小包装中药饮片纳入医保报销范围；将门诊中医服务纳入医保报销范围。4、建立可持续的中医人才保障机制。一是建立以中医重点学科、特色专科

11、建设为载体的人才开发机制，制定优惠政策，培养和引进中医顶级人才，选拔和奖励各类中医技术创新和杰出人才。完善成都市名中医管理办法，实行动态管理。完善中医药专家学术经验继承工作管理办法，探索不同层次、不同类型的师承教育模式，丰富中医药人才培养方式和途径，落实名老中医药专家学术经验继承人培养与专业学位授予相衔接的政策，师承人员取得出师证书后可以晋升专业技术职称。完善中医药人才考核评价制度。二是建立和完善中医卫生人才向农村及社区倾斜配置的优惠机制。建立基层医疗机构中医药人员定期到市县两级中医医疗机构进修的学习制度。每年定期组织社区、乡村中医医生中医基础理论和中医诊疗技术培训I,鼓励基层中医药人员参加学

12、历教育以及符合条件的中医执业医师带徒培训，学习期间的工资、奖金等福利与在岗人员同等待遇。吸引和鼓励中医卫生人才到社区、到边远乡镇工作。三是建立中医专家定期到基层医疗机构服务的工作制度，允许名中医和中医专家到注册地点以外的社区、农村医疗机构行医。严格实行医师晋升前到县级医院和（或）乡镇卫生院和社区卫生服务机构累计工作一年的规定，其中到乡镇卫生院的时间不少于3个月。市属医疗卫生单位卫生专业技术员到县及县以下卫生单位工作，派出单位给予适当补助。5、加强中医行业管理。按照中医自身特点和规律管理中医，逐步建立协调统一的中医服务管理体制，实行区域统一规划、统一准入、统一监管。组织属地范围内的各级各类中医机构，开展中医医疗、教学、科研、管理等多种形式的项目合作，齐心协力促发展。推进中医信息化建设，建立健全综合统计制度。各级卫生监督执法机构应增加中医执法人员，严格中医执法监督。逐步将成都市区涉及使用中医内容的服务行业纳入行业监管。严厉打击假冒中医名义非法行医、发布虚假违法中医广告以及制售假冒伪劣中药行为。加强中医管理机构建设，强化管理职能，提高管理水平。成立成都市中医专家委员会，研究传统中医、中西医结合、现代中医的发展规律；研究中医发展的规章、政策、体制、机制问题；分析中医发展的矛盾和问题，提出政策性意见。