招标采购过程的保密承诺及保密工作措施.docx

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1、招标采购过程的保密承诺及保密工作措施1 .招标采购过程中保密的重要意义在招标活动中，保密工作的不到位，会使招标委托方和招标代理受到一定的损失。标底、评委情况以及潜在投标人的名称、数量等信息的泄露势必会给不正当竞争造成可乘之机，一方面会损害招标人利益，使招标活动难以达到预期的目的，另一方面也会因为不公平竞争中使某些投标人在投标过程中处于不利地位，从而损害正当竞争的投标人的合法权益。为保证招标质量，体现“三公”原则，维护市场健康发展具有重要意义，根据招标的工作特点，做好保密工作，对规范招标行为，具有十分重要的现实意义。2 .保密内容及保密措施2.1.对标底进行保密标底作为评标的主要依据，是招标保密

2、工作的重中之重，招标代理机构应加强对标底的管理。潜在投标人购买标书时，涉及记载标底的文件不能随意摆放，应视同保密材料一样妥善保管；在标底编制时采用“时间和空间”双控保密，利用时间差和空间差，达到保密要求。2.2.对投标情况进行保密对投标情况落实保密措施，严格保密，加强出售标书及投标情况的管理，不得向任何单位和个人透露投标的内容。相关工作人员在接受报名登记或者出售招标文件登记时，要求每一个单位填写单独的登记表，不能将所有单位登记在一张表格上。对于登记汇总表，相关工作人员必须保密，同时应当尽量延长报名或者出售招标文件的时问，尽可能降低有关单位无意中碰面的概率。2.3.对资格预审及现场踏勘中潜在投标

3、人进行保密对每一个单位的资格预审应当单独进行。资格预审结束后，招标人应当对资格预审合格的单位名单予以保密，并以书面方式单独通知每一个报名单位其是否通过资格预审。另外，根据招标投标法规定，招标人根据工程招标项目的具休情况，可以组织潜在投标人踏勘项日现场。由于保密问题的存在，招标人不能同时组织所有潜在投标人进行现场踏勘。招标人可以制定现场踏勘的时间安排表，然后分别组织潜在投标人进行踏勘。2.4.对招标答疑过程中潜在投标人进行保密对于项目招标来讲，招标文件，特别是设计图纸中肯定存在着一些含糊不清或者模棱两可的地方，招标答疑在很多情况下是必须进行的。招标答疑可以采用书面方式，由潜在投标人以书面方式向招

4、标人提出自己的问题，相关工作人员根据所有投标人的提问，对这些问题逐一做出解答并进行汇总后，以书面方式分别提供给所有招标文件的收受人。2.5.对投标文件进行保密投标文件是投标人的商业秘密，招标代理机构有义务对投标文件进行保密，以避免投标人遭受损失。对于开标后的投标文件也应给承包商保密，不要泄露投标人的商业秘密，由保密办公室对投标文件进行管理，没有相关领导的允许不得翻阅投标文件。2.6.对开标阶段应保密的信息进行保密参与投标人员应严格遵守招标文件的保密要求，对招标现场谈判内容严格保守秘密。期间需使用公司涉密资质的，应当履行审批、登记手续。招投标结束后，对于需要销毁的涉密载体应当履行清点、登记、审批

5、手续，送交保密行政管理部门设立的销毁工作机构或者保密行政管理部门指定的单位销毁。投标中所有过程文件资料非涉密且无保留价值的，由保密办按照规定进行销毁，个人及部门不得擅自处理。2.7.对评标过程进行保密评标应在严格保密的情况下进行，这包括：（D评标:现场除评标委员会成员及有关监督人员外，不允许有其他人员进入，评标现场所有通讯工具应关闭，并统一保管。大项目还须配置信号屏蔽设备;（2）评标委员会成员不得私自离开评标现场，不得私下接触投标人，确实在评标未完成情况下需要离开评标现场的，不允许再返回，大项目设置评标专家专用休息区；（3）评标委员会成员和评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标

6、候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；（4）大项目评标现场、评标休息区、评标专家住宿的过道、评标区出入口都需要进行24小时进行录像；（5）所有评委和工作人员使用的草稿纸需要进行编号和使用登记，并在评标结束后统一收集和集中销毁；（6）评标专家使用的评标电脑需要安装录屏软件，并在项目完成后将录屏的视频文件保管。2. 8.对评标专家信息进行保密评标小组作为评标的权力机构，具有决定项目预中标的权力，同时也承担着公平公正评标的责任。招标代理机构必须加强对评标专家的管理以及对评标小组的保密和监督，除招标代理机构须在开标前一至两天随机抽取部分专家名单外，对于随机抽取专家前根据需要已经定下的评标领导和专家

7、更不能以任何形式向投标人和无关人员泄露。专家库的名单，除相关人员知道外，不得透露给投标人。3. 9.对招标项目商业秘密的保密在履行协议期内和招标代理工作结束后，决不泄漏与该项目有关的任何保密资料和商业秘密。因代理人违反法律、法规，泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，我公司承诺按照招标人要求承担相应的违约责任。4. 10.建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”,另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极

8、影响。如果所泄露的信息已影响公开竞争和招标结果，必须当机立断，停止招标活动。我方还将着力加大对相关工作人员的考核，可通过签订“责任状”的方式，交代任务，明确职责。从业人员要以实际行动堵住信息泄露的“暗流”。2.11.履行保密承诺的保证措施招标采购过程中有很多信息需要在一定时段内甚至要长期保密的，如果保密工作做得不到位，势必影响招标采购结果的公平。因此，招投标的保密工作需要处处设防，不仅要防备评标过程的泄密，许多细节的地方都需要保密。针对本项目，保密工作主要是招标过程中需要保密的事项，包括潜在投标人的名单/数量、评标定标过程、评标专家名单、供应商的商业秘密等。2.12.制定严格的内部保密制度1、

9、招标代理从业人员，要严格执行国家保密法规和保密工作制度，自觉遵守本制度，签署工作保密协议及专项工作的保密承诺书（详见附件）。2、一切密级文件、资料，必须经过解密处理，不得擅自复印、传递；3、严禁乱堆乱放各类文件、资料。不需要保存的文件、资料、草稿、内部刊物（含非密级的），要投入文件销毁专用袋，定期统一销毁，不得随意丢放。4、严禁电传涉密文件；打电话不得涉及国家秘密内容。2.13.强化招标代理从业人员的保密意识1、要加强招标采购从业人员的廉政教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想觉悟和政治素质，构筑牢不可破的反腐倡廉心理防线，使广大采购从业人员自觉抵制各种不正之风的侵蚀，积极地预防职务犯罪行

10、为的发生。2、要在最合适的时间段内组成评标委员会。无论是采用随机原则抽取评审专家，还是通过选择性办法确定评审专家，总的一条原则是“宜迟不宜早二实践证明，专家确定的时间距开标的时间间隔越长，就越容易走漏风声，投机者就越有机可趁。一般采购项目，可在接收供应商投标文件的同时，在监督人员和公证员监督下，进行现场随机抽取或选择，确保在开标前确定并通知到位，知情者不得随意进出，尤其是专家不得携带通讯工具进入评标场所。3、要建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制。着力在建立评审纪律约束、泄密责任追究制方面下功夫。从业人员要以实际行动堵住采购信息泄露的“暗流”。主要环节环节细项保密措施评委抽取抽取地点提供专

11、门的封闭专家抽取室供工作人员进行评委的抽取。抽取平台招标代理机构由专人负责系统密码，按时更新密码，并监督其他人的使用情况，该专人与抽取评委的为同一人。抽取人抽取评委现场仅由1人负责，由抽取人保管直至评标会议开始，不允许向其他人透漏评委名单。抽取现场抽取评委的过程中1）采用电脑录屏2）抽取的整个过程中进行录音录像3）电话接通录音。评委邀请函抽取过程和评委邀请函中除评标时间和地点以外均不能体现任何与评标项目相关的信息，评委邀请函使用专用邮箱发送，由专人负责通知评委。开标现场现场管理保证投标人有序进入开标室，并禁止投标人现场进行录音或者拍照。评标过程评标场所评标室附近为固定封闭区域，评标及食宿均为同

12、一建筑物内，在关键出口处设置防线和24小时安保人员，进入之后不得离开该建筑物或设定可监控的区域。通信及网络1、评委进入时，进行电子探测仪的检测，收取所有电子设备（包括但不限于手机、笔记本电脑、平板电脑、智能手环、U盘、移动硬盘等电子智能产品），集中保管直至评标结束；2、具备条件的场所，应对场所的通讯及网络做好屏蔽工作；3、在评标室门口设立电子设备探测仪，每次进入评标室均进行检测，所有人员均不允许携带通讯设备进入评标会议室。4、设立一部具备录音功能的专用联系电话，仅记录拨入电话的使用情况，不得拨出。评标期间，各评委可提前设置通话呼叫转移，呼叫转移至该手机。评标工作区域设一部电话用于对外联系，所有

13、对外通话均进行录音并记录使用情况。与评标工作有关的一切对外联系，包括澄清均由招标代理工作人员统一对外。专用评标电脑1、专家使用统配置的专用评标电脑进行评标。专用评标电脑不能主要环节环节细项保密措施上外网（电脑权限设置或路由器设置），只能上电子评标系统，通过权限设置控制U盘拷出文件。2、评标场所额外保留一台专用评标电脑联外网，只有遇到澄清等事项才允许使用该电脑进行操作，且至少两人共同参与操作。住宿及餐饮1、评委及工作人员集中住宿，在住宿出口处及走廊做好监控，对于相关人员的出入记录做好监控工作；2、统一安排评委的就餐（铁塔含就餐时间和就餐地点），同时进出就餐地点；3、对于评标现场的作息时间做出明确

14、规定。评标现场管理1、评标期间，在评委的电脑上进行录屏措施，对评委的电脑实行实时监控；2、评标期间，控制通讯和网络，设施，只在评标现场提供具备录音功能的专用联系电话，并记录电话的使用情况：3、在不同角度提供多台录音录像设备，保证整个评标现场的不间断监控。4、提供评委专用草稿纸，固定页数，评标结束时回收草稿纸。5、评委进出评标会议室均不允许携带任何与项目相关资料。6、每天评标结束对评标区域进行封闭管理（会议室门口贴封条），所有评标用设备和资料封存在评标室。招标方工作人员1、招标方工作人员或招标代理进入封闭区域时，对行李和人身进行电子探测仪的检测，收取所有电子设备，离开评标场所时归还。2、进出评标

15、会议室均不允许携带任何与项目相关资料。3、评标启动会结束后离开评标场所，如需要留下跟进评标工作，相应的要求等同于评委。评标结束后评标结束之后，再次提醒评委和工作人员做好信息保密工作，同时将所有评标过程文件（含草稿纸）进行封箱管理。2.15.项目后评价和质量考核本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，我们会在项目开展过程中进行跟踪，项目结束后对业主进行回访，了解客户反馈，对客户满意度情况进行调查。我公司制定了一套详细地招标代理过程考核表，对于每个项目的所有招标环节进行评价，包括时间节点是否符合法规要求、文件编制质量、过程资料是否齐全、是否有投诉情况、客户满意情况等多个维度。根据评价打分情况对项目参与人员进行考核，将考核的结果落到实处，以此来督促招标代理成员不断提高工作质量，避免出现失误。附件保密承诺书保密承诺书本人承诺严格遵守招投标法律法规、公司的保密制度以及相关操作手册，保证在工作中做到：不该问的绝对不问不该看的绝对不看（公司各类文件、资料、图片、照片、电脑显示器内容等）;不该说的绝对不说（任何自己可能知悉的秘密信息和内部信息）；不记录、复制、保存、传递任何可能接触到的涉密信息；不私自处理、销毁办公室的文件、资料及其它载体；进入涉密场所工作须经涉密场所所在部门同意后进入；不操作公司计算机和其它办公自动化设备