政府扶持民办幼儿园思考.docx

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1、政府扶持民办幼儿园思考一、“公共产品”理论首先，民办幼儿教育具有非排他性。因为在同一教室中，儿童在接受幼儿教育的同时，无法排斥其他儿童上课。同样，儿童在消费教育产品时并不排斥B儿童的消费，也不排斥B儿童获得利益。其次，民办幼儿教育在非竞争性上表现不充分。在一个班级内，随着幼儿人数的增加，幼儿园需要的课桌椅也相应增加；随幼儿人数增加，照顾、教育幼儿的负担加重，成本增加，故增加边际人数的教育成本并不为零，若幼儿园的幼儿超过某一限度,幼儿园还必须进一步增加班级数和教师编制，成本会进一步增加。因而具有一定程度的消费竞争性。再次，幼儿教育具有外部收益。民办幼儿园因为市场化而具有竞争性，不仅有利于提高幼儿

2、教育产品的供给效率，提高幼儿教育产品的质量，也有利于节约公共成本，减轻政府的负担。美国的佩里学前教育研究计划表明：接受学前教育的儿童年届40岁时，投资回报率最高：经过40年的跟踪研究，对儿童每投入1美元可以获得16.14美元的回报，其中，12.9美元回报给社会，个人则获得324美元的回报。由此看出，幼儿教育具有效用的不可分割性。因此，民办幼儿教育也应该属于准公共产品。准公共物品有效的供给模式应该是市场和政府联合供给，因此，政府应基于于民办幼儿教育准公共产品的属性，转换其传统思维方式，将民办幼儿教育视为公共教育的有机组成部分，在制定政策、提供服务、保障资金和人员上承担其应负担的职责。二、“市场失

3、灵”理论1、“市场失灵”理论概述美国经济学家萨谬尔森曾说：“市场不是理想的，存在着市场失灵:“市场失灵”是指市场机制不能使资源配置达到最有效率的状态。一般情况下，市场失灵有如下表现：收入与财富分配不公；外部负效应；竞争失败和市场垄断的形成；失业问题;区域经济不协调问题；公共产品供给不足；公共资源的过度使用等。2、民办幼儿教育中市场失灵的表现(1)入园难、入园贵，其深层次原因是僧多粥少，适龄幼儿多，幼儿园数量少，造成入园难，出现“为了让孩子进得了公办幼儿园，家长不惜彻夜排队”的现象；同时，由于政府没有转变观念，对学前教扶持力度较小，高昂的学前教育成本转嫁到国民身上，导致入园贵，使各地“天价幼儿园

4、”频频产生。“入园难、入园贵”的现象折射出学前教育市场自发调整机制已经失灵。(2)由于民办幼儿教育市场存在“不完全信息”的问题，对于学前教育资源的选择，家长都是很迷茫，无法有效辨别，往往会陷入幼儿园的夸张宣传的误导之中，从而也加剧幼儿教育市场中的恶性竞争，这也合理解释了武汉、深圳、长沙等很多城市，都出现了年学费在10万元上下的“天价幼儿园的原因。由此可见，民办幼儿园在进展过程中仅仅依靠市场的调节会产生市场失灵，这会阻碍民办幼儿教育的健康进展。因此，政府必须充分发挥自身宏观调控的功能，与幼儿教育市场共同作用，促进民办幼儿教育事业的进展。三、“成本分担”理论分析1、成本分担”理论概述1986年由美

5、国的经济学家布鲁斯&bu11；约翰斯在其高等教育成本分担：美国、英国、联邦德国、法国、瑞典的学生资助一书中把教育成本与学费联系起来并对两者关系作考察，创立了高等教育成本分担理论。他认为高等教育成本分担应遵循受益原则和支付能力原则。2、从民办幼儿教育中“成本分担”理论“成本分担”理论在民办幼儿教育领域也能发挥作用。根据“成本分担”理论，前教育成本应由政府、社会、幼儿园、幼儿家长共同分担。按照利益获得原则的规定，只要获得教育利益，都要分担教育成本。在幼儿教育中获得利益的主要有幼儿及家长、幼儿园、社会及政府。首先，幼儿及其家长是学前教育的直接受益人，幼儿家长理应承担一部分民办幼儿教育成本；幼儿园，这

6、里指民办幼儿园，能从学前教育中获得一定经济利益，幼儿园也应该承担一定的教育成本；社会也是民办幼儿教育中的受益人，由于存在幼儿多，幼儿园少的问题，对我国构建和谐社会会有影响，而民办幼儿园的进展，会在一定程度上有效地化解这一矛盾，因此社会也应该承担一部分民办幼儿教育成本；最后，政府也在民办幼儿教育中收益，因为民办幼儿教育在某种程度解决了入园难的问题，在一定程度上代替政府履行了政府的公共职责。因此,作政府也应该承担一部分民办幼儿教育成本。但从目前看，我国民办幼儿园和幼儿家长对教育成分担的比例过高，而按照能力支付原则的规定，政府在民办幼儿园中也获得利益，因而也应该对民办园进行一定扶持。当然，政府自身的财政能力也有一定限制,存在教育经费不足的问题，完全或过多分担民办教育成本成本也不太现实，但政府一定要转换观念，尽其所能地扶持民办幼儿教育。