数字合同综合服务平台建设项目需求说明.docx

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1、数字合同综合服务平台建设项目需求说明1 .建设背景目前，XX市各项业务办理过程中，合同电子化水平参差不齐，存在模板不统一、管理碎片化、履约跟踪弱、业务协同差等问题，阻碍了数字化改革进一步推进。因此需要以系统观念和数字化思维，完善顶层设计，建设统一的电子合同签订及数字化管理服务平台，实现对合同的全生命周期管理，更好的支撑XX数字化改革。2 .建设目标以我省数字化改革为指导，基于一体化在线政务服务平台资源，建设XX市数字合同综合服务平台，规范电子合同业务标准、技术标准、服务标准，构建统一的电子合同应用体系，支撑数字化改革各领域推广应用。主要目标如下：(1)2.1建设平台相关子系统和统一电子合同库，

2、打通合同生命周期各环节，实现合同起草、合同签署、合同履行的全生命周期的闭环数字化管理。2 2)2.2推广应用电子合同，实现业务多跨协同应用，支撑和推进我省数字化改革。3 ,系统架构本平台支持政务服务网PC端、X里办移动端、X政钉移动端、X政钉PC端，面向合同签署各方用户、平台管理和维护方提供便捷的合同管理服务。本平台的系统架构如下：45 .技术路线要求本期项目需要满足如下技术要求：(1)基于政务云平台框架构、部署和实施本期项目，高度符合XX省电子政务信息化建设要求。使用政务云高度标准化的能力，使系统更为开放、更易维护，能够进一步降低系统建设的技术风险和成本。(2)采用前后端分离模式，使用基于s

3、pringc1oud的微服务架构，实现松耦合、易扩展、易维护等设计原则。(3)接口采用RESTfuRjson模式对内和对外提供接口，便于对接各种应用和服务。(4)本期项目中系统的密码算法采用国家密码管理部门规定的国产密码算法，包括摘要算法SM3,对称加密算法SM4,非对称加密算法SM2等，主要用于电子印章、电子签名、数据加密传输等功能中，实现“自主可控、安全可靠”。6 .建设内容6.1 合同管理子系统6.1.1 用户登录系统支持政务服务网、X里办和X政钉用户登录。6.1.2 工作台工作台是用户快捷管理合同的页面，包括最新动态、待办任务及合同管理快捷入口、帮助中心入口等。其中快捷入口包括发起签署

4、和履约管理等。6.1.3 个人管理个人管理模块基于X里办、X政钉和XX省统一电子印章接入平台，包括个人基础信息展示、扩展信息管理和电子印章管理。6.1.4 单位管理单位管理模块在融合X里办和X政钉单位信息的基础上进行扩展，支持党政机关、企事业单位、社会团体等各类单位组织，为电子合同管理提供单位公用数据的支持，是合同起草、合同签署和履约执行的数据基础，主要包括单位创建、单位信息、单位人员、审批流程和电子印章的管理。单位创建加入功能是根据X里办和X政钉用户数据在本平台创建和加入已经存在的单位。政务服务网法人用户管理员默认为本单位的管理员，具有管理权限。单位管理员可以加入其他单位作为其子单位，需要子

5、单位管理员同意。单位管理员可以查看子单位的合同。单位信息管理以X里办和X政钉用户信息为基础进行展示，包括单位名称、统一社会信用代码等。单位人员管理复用省政务服务平台统一法人用户的数据和能力，管理单位人员。审批流程管理支持根据合同所属的模版类型，配置合同业务的审批流程，即合同审批与模版绑定，直接配置模版类型对应的审批人。电子印章管理复用省统一电子印章接入平台的页面能力。6.1.5 相对人管理合同相对人是指与当前登录用户主体共同签署合同的其他方主体，包括自然人、法人和其他组织。具体提供合同相对人的增删改查等管理,方便在合同起草、签署、执行、查询统计时使用相对人信息。6.1.6 模板管理为用户提供合

6、同模板的查询、查看等功能，可以对平台提供的模板进行停用和启用，本期项目将制作商铺租赁合同、商品房屋租赁合同、后勤采购合同等模板。本期项目模版添加、修改和移除统一由平台管理子系统的模板管理模块完成。6.1.7 签署管理提供合同签署管理，包含了合同起草、审批、签署、停止、进度查询、存量合同上传等功能，可实现合同在线签署全闭环管控。合同起草时，需要支持从模版创建、批量创建、上传PDF文件创建等多种方式。合同起草完毕后，根据对模版审批配置进入或不进入签署审批流程。合同签署审批流程与合同模版类型自动关联，由单位管理员在单位管理中进行配置维护。合同签署审批发起人可以在单位审批流程基础上根据自己合同审批要求

7、添加审批人，但是不能减少单位审批流程中的审批人和审批级别。审批发起人可以选择是否将自定义审批流程进行保存，方便下次复用。合同起草或审批完成后，会通知相关签署人通过X里办、政务服务网进入平台，调用省统一电子印章接入平台签署能力进行签署，须支持XX省法人数字证书签章、个人手写签名、个人方章和横章、党政机关国办印章等多种签章方式,支持短信链接打开X里办签署。企业电子印章批量签署文件时，为保证操作方便性，应支持X里办一次扫码多次签章方式完成，X里办同步展示签章进度。合同签署支持XX省法人数字证书认证、实人认证、视频双录认证，其中视频双录认证使用X里办视频认证能力，流程如下：（1）用户在X里办点击进入视

8、频认证。（2）用户将自身人脸图像置于视频虚线框内。（3）用户点击开始录制，将听到认证提示音，如：你正在申请办理XXX业务，对相关材料内容和业务，你是否全部清楚并同意。如果是您本人真实意愿表示，请回答“是的”。（4）用户回答“是的”后，视频认证模块将识别用户人脸图像及回答的语音，识别通过后将保存录制的视频供业务系统调用。在单位和个人签约过程中，支持使用PAD登录合同平台，打开待签合同，邀请个人签署者直接进行签署。如果在合同起草、审批、签署过程中，因某种原因无法继续签订，那么任意一个合同发起人都可以在本模块停止签署。停止签署的合同只能重新发起签署。支持对合同所处的起草、签署审批、签署、停止等进度进

9、行查询。本平台为统一管理存量纸质或其他电子合同系统的合同等合同，支持通过合同上传，对存量合同进行统一的管理。纸质合同需要扫描成PDF文件进行上传,并且需要录入电子合同起草时的相关信息，如合同类型、签署日期、相对人等相关信息等。6.1.8 履约管理对于已经签署的合同，根据合同模板进行智能分析，自动形成合同履约任务,由签署方进行确认，也可以手动创建、修改、移除履约步骤。支持多个签署方之间的履约任务协同。平台会根据履约情况进行任务更新，标识履约任务是未开始、进行中、已完成等，可以进行催办。在履约任务列表中可以进行履约填报。履约相关人员在履约相关任务后，需要相关人员手动填报履约情况，如采购合同中，支付

10、完成等，上传履约证明，以便平台更新履约任务。当需要对合同进行变更时，平台支持发起创建补充协议，补充协议关联原合同，进行审批签署，过程与原合同相同。当需要合同终止履约，可以在本模块创建终止协议,审批签署。合同终止后，将根据终止协议形成终止履约任务。当合同需要延长有效期，可以在本模块发起补充协议签署，完成合同续期。6.1.9 合同归档对于履约完结的合同，标记为归档合同，在合同归档模块可以对归档的合同进行查询、查看合同内容履约记录、文件下载。合同保存年限至少需要20年以上。6.1.10 存证出证本平台将电子合同从起草到完结归档的全生命周期记录进行存证，支持对接杭州互联网法院电子证据平台或电子公证平台

11、，存证于区块链，用于解决合同纠纷，在遇到合同司法纠纷时作为电子证据出具。6.1.11 合同验真平台支持对电子合同进行验真，用户上传待验真的电子合同，平台对电子合同进行验真，包括合同内容是否改变、签署时电子印章有效性等进行验证，并展示验真结果。6.1.12 查询分析平台提供查询功能，根据时间段、合同类型、签署方维度，通过模糊搜索智能匹配，用户可以快速查出所需的合同、查看履约记录。支持导出查询结果和合同文件下载，方便合同数据利用。平台提供签署分析功能，根据时间段、签署方维度，统计签署的合同量、合同金额等可用于统计分析的字段等，可以进行同一时间段内合同量对比、合同金额对比。平台提供履约分析功能，根据

12、时间段、签署方维度，统计合同变更量、超期量、完成量、按期量等可用于统计分析的字段等,可以进行同一时间段内变更量、完成量、按期量、超期量对比。6.1.13 帮助中心为了方便用户使用，平台通过操作中心提供在线帮助服务，包括操作指南、常见问题等。6.2 平台管理子系统6.2.1 用户登录平台管理端面向平台管理人员、业务部门人员和运维单位人员，使用X政钉扫码登录平台管理系统。6.2.2 工作台展示平台相关数据，包括合同总量、签署单位数量、签署个人数量、签署合同类型分布等，并提供待办任务快捷入口。523模板管理本期项目平台创建的合同模板由合同业务主管或监管部门通过平台管理子系统上传提供，用户不能修改，只

13、能使用。新增平台模板步骤如下：（1）填写模板信息，模板信息包含合同名称、签署方式（单方签、多方签，多方签是否有序）、签署有效期、合同类型、履约信息（如上传发货单号、发票等）、签署对象信息（关联的企业名称、社会统一信用代码、姓名、手机号、证件号码、签署的印章类型）；（2）上传模板文件，支持上传PDF格式的模板文件及附属文件。附属文件用以辅助合同签署（如证明文件、政策文件等），针对需签署对象填写信息的合同，可在上传的模板文件中标记输入项的类型（时间项、选择项、输入项等）、输入位置、输入限制及签署位置等信息；（3）如需审批流程，则可在审批流配置模块中配置审批人的信息，如审批人角色、审批顺序、审批方式

14、。（4）确认并保存模板，系统将根据用户录入的信息生成模板文件供用户预览，确认无误后保存为模板文件。模板修改支持对平台模板除合同名称、签署方式、合同类型以外的信息进行修改，修改时系统将展示该模板已配置的所有信息，用户可针对可修改的内容进行修改。修改后的模板不影响已签署的合同文件。524协同管理查询平台的协同业务系统接入情况，包括接入系统、调用次数、调用明细等功能。5.2.5 文档中心本模块用以配置发布帮助文档、法律法规等文档。5.2.6 查询分析面向管理人员提供合同查询管理服务，包含合同查询、合同调取、合同整体数据大屏、用户画像等功能。合同查询功能因需要保护敏感私隐数据，因此只有具有查询权限的人

15、员可以查询。查询数据仅包括合同编号、起草时间、签订时间、履约状态、签署方等信息，不提供合同文本、合同金额等数据查看。合同调取为调取合同文本，需要合同主体的授权、执法司法机关发函才能调取合同文本。实现合同平台的一张大屏展示，对合同数量、合同金额、签署方、主要应用场景合同签署量等数据及一定时间段变化曲线进行展示，掌握整体电子合同开展情况。根据合同签署方的签署情况、履约情况等数据，进行综合分析，对政府相关合同签署方用户进行画像，查询并展示签署方的合同数量、合同总金额、履约完成量、延期量等数据。5.2.7 安全审计支持安全审计员对用户登录退出及操作日志进行安全审计，确保过程数据可追溯。记录内容包括时间

16、、IP地址、操作者、操作类型等信息。同时支持审计管理员导出查询结果。5.2.8 角色权限系统管理员可对本系统人员设置角色，对可以使用的功能进行权限控制。5.3 业务协同服务子系统业务协同服务子系统提供与其他系统进行业务协同的服务接口，支持业务系统发起合同签署、查询和调取合同、查询合同履约进度、验证合同、合同归集等。本期业务协同服务子系统中的接口将注册为IRS的电子合同组件，面向数字化改革各个领域提供服务。接口要求采用HTTPSREST方式，接口中的合同数据或文件进行加密传输，参数采用JSON格式，编码为UTF-8,日期格式默认为yyyy-MM-ddHH:mm:ss。接口中的文件下载地址应皆为临时下载地址，默认