数字化改革赋能发革——“数智发改”基础支撑系统和综合门户项目建设意见.docx

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1、数字化改革赋能发革一一“数智发改”基础支撑系统和综合门户项目建设意见一、项目技术规范（一）建设背景略。（二）项目建设需求1、营商环境监测需求按照XX省发展改革委数字化改革重大需求，多跨场景应用、重大改革“三张清单”文件要求，开展X里营商环境无感监测应用迭代升级工作，以数字化提高营商环境治理效能，提高资源要素配置效率，打破数字壁垒，提高考核评价科学性。2、“任务落实情况实时监测”需求通过系统对接打通各部门各系统，对18个改革领域各项指标目标进展情况进行监测，进度滞后或不合逻辑的数据情况及时预警提醒，推动各项任务落地落实。3、“无感监测”需求在目前省级已明确的15个一级指标基础上，参照国家营商环境

2、评价指标体系，增加到18个指标，确保全量、动态、实时监测。4、“营商环境改革成果展示”需求为充分体现营商环境改革成果，需实时展示全市营商环境政策、各部门、各区县市工作动态及最佳实践。（三）共同富裕智治需求建设“共同富裕智治专题门户”，实现“数智XX共同富裕门户”、“XX市共同富裕智治平台”、“共富集市应用”。通过数据展现、跟踪、推进“共同富裕”。共同富裕场景的建设，采用可视化大数据技术为运行分析展示提供更好的用户体验。（四）产业发展需求一是工作推进。在现有统计体系外，以提升数据实时性为核心，根据数据产生条件，建设以月和实时更新为主的产业发展跟踪制度。重点运用信息化手段,提升数据报送频率和质量，

3、包括数据的催报、校验和分发等内容，提升产业发展数据收集的完整率和时效性。二是辅助决策。及时掌握全市产业发展情况，加强产业运行监测，防控产业发展风险，建立大数据支撑体系和产业数据库，辅助市委市政府产业决策、分析研判和及时预警。三是快速响应。以平台为单位，实时收集反馈区、县（市），开发区（园区）、万亩千亿平台、特色小镇、重点项目推进、重点企业发展中存在的需要协调解决的事项，并建立协调事项分级反馈机制，并及时跟踪反馈汇总情况。四是信息共享，优化产业相关领域数据的采集、整合和利用机制，强化经济运行主管部门数据资源的关联分析和融合应用，向数据需求部门主动分发数据、向合作智库开放数据端口，为XX市产业动态

4、监测、产业安全预测预警、转变发展方式分析提供信息支持，提高经济调节的科学性、预见性和有效性。（五）区域协调发展需求区域协调发展重点应用，是数字政府综合应用的13个重点应用之一，是以“XX钉”为平台、一体化智能化公共数据平台为支撑，聚焦长三角一体化发展、长江经济带发展、杭甬双城记“四大建设”、海洋强省、山区跨越式发展等国家及省级区域协调发展战略部署，集成相关部门核心业务和地方发展特色，建立规范化、模块化、数字化的具有XX特色的区域协调发展执行链，加快构建高质量发展的动力系统,提升区域治理体系与治理能力现代化水平,推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。（六）经济运行监测需求按照XX省发展改革

5、委关于“经济感知”应用场景贯通和经济运行监测分析数字化平台迭代的通知文件要求，开展XX市经济运行监测分析数字化平台迭代升级工作，以“经济感知”应用场景为起点，谋深谋实经济运行监测分析应用，逐步实现“经济感知一预测预警一辅助决策”全场景覆盖、全链条进化、全要素升级，努力实现经济调节”用数据说话、用数据管理、用数据决策”。（七）企业态势感知系统需求按照XX省发展改革委数字化改革重大需求，多跨场景应用、重大改革“三张清单”文件要求，基于XX市经济运行监测分析数字化平台迭代升级工作，提升“经济感知”应用场景下的预测预警功能。（八）综合门户需求围绕发展改革核心职能，坚持需求、问题导向、效果导向，以及面向

6、未来、面向现代化导向，以呈现全市经济社会发展宏观态势和发展改革工作成效为目标,建设发改综合门户，实现经济运行、产业发展、营商环境、社会发展、投资项目、能源双碳、价格管理、区域协调等主题指标的综合集成。（九）政策文件管理系统需求委内业务部门开展工作依据相关政策需求多，需建设相关政策应用知识库辅助委内业务部门进行工作开展。以国家部委、XX省、GDP值排名前14的城市在发改、科技、金融、经信领域政策和报告等数据，满足政策与报告数据数据采集集成在多业务、多场景共享使用。（十）数据需求利用现有委内数据资源、第三方数据资源，整合所需的所有数据资源，包含但不限于政府部门的各类监管数据，以及全网企业相关数据等

7、信息，采用大数据采集预处理技术，大数据存储技术和文本挖掘技术，整合分散的数据资源，形成大数据资源信息库。同时根据业务需求面向上层业务应用构建应用服务库。数仓建设是一个复杂的系统性工程，为保证数据从归集、治理、使用等所有环节都有标准可依，过程可控，从项目正式启动开始，按照本项目实际现状及管理要求的标准规范，例如数据归集标准、行业分类标准、数据保密等级、数据安全等级分类、数据申请审批流程等。从技术、数据、管理等不同层面做出标准约定和规范约束。可视化需求主要用于展现各类业务全局动态，辅助政府决策。在拥有良好的技术底层基础上，同时需要具备优秀的显示和交互，通过大屏显示系统实现对各种情况动态监管，按照X

8、X市实际行政电子地图，完成各类项目地理位置标记，随时实现各种威胁信号、网络信号及计算机图像信号多画面显示和分析。（十一）模型需求通过对已建系统的模块解耦和新建应用的分层设计方式，实现分析模型和业务共性组件的封装集成和跨域复用，将发改数字化核心能力以业务中台形式进行沉淀，逐渐形成支撑发改整体智治的能力汇聚。（十二）业务协同需求围绕发展改革核心职能，推进与省数字发改体系的衔接贯通，谋划和推动全市发改系统工作任务的流程贯通、分析监测的数据协同、规划决策的资源共享;逐步形成市县一体的数字化工作界面和整体智治体系。赋能委内外各业务职能部门进行业务开展。(+)数据安全需求本平台将汇聚部门业务数据和互联网数

9、据，其次，基于经预警后生成的线索可能涉及企业隐私和国家安全数据，因此，数据和系统安全性尤为重要，需对平台进行网络安全等级安全防护及数据安全建设。本系统部署在政务云机房，物理环境安全由机房保障，系统建设需要通过等级保护二级安全建设，首选向市数据局申请复用政务云安全能力。二、建设目标以整合优化委现有信息系统和资源为抓手,持续升级“数智发改”四梁八柱，逐步打造形成集基础支撑体系、资源汇聚体系、能力汇聚体系、应用系统体系、数字发改门户五层架构的一体化系统，加快打造“横向全协同、上下全贯通、数据全共享”的数智发改综合系统，探索发展改革工作的数字治理新模式、智慧变革新路径，构建发改整体智治体系，实现数字化

10、改革赋能发展改革工作体系和能力现代化。通过“数智发改”综合系统(一期)一“数智发改”基础支撑系统和综合门户项目建设，完成数字政府建设任务，数字化改革成果初步形成，聚焦共同富裕、经济运行、产业发展等领域，打造5-6个标志性多业务协同应用，形成一批助力高分履职的数字产品，数据驱动决策和治理的工作格局基本建成。三、“数智发改”基础支撑系统和综合门户项目建设需求清单序号子系统名称一级功能模块功能描述1一体化管理平台11首页导航1.1.1支持XX钉扫码功能，基于XX钉用户体系对接规范要求对接，支持对接XX钉扫码接口，实现XX钉用户扫码登录数智发改一体化平台;1.12支持委内已有系统及新建系统对接，接入委

11、内已建、在建系统。1.2系统管理1.2.1同步XX市及区县市相关部门组织架构信息，业务XX钉上用户基本信息；1. 2.2维护XX钉同步的基本信息，对无手机号码用户提示绑定手机号码功能；1.2. 3根据角色维护的信息，配置相关权限内容；1.2.4管理和查询一体化平台对应应用操作日志记录。2“基础支撑”模块建设2.1基础环境部署2.1.1支持部署各类大数据集群，并对集群进行加固及优化，支撑大数据不同应用场景的存储及计算等需求。2.2核心中间件2.2.1支持外部数据接口、本地数据接口以及对外服务接口之间的数据联动与协同；2.2.2支持异构的分布式数据之间的数据融合以及关联计算；2.2.3支持表、数据

12、立方体、图以及事理等概念本体以及存储和计算描述；2.2.4支持分布式异构资源并行调度。2.3基础2.3.I接受能力中台纳管，根据能支撑管理平台力中台的指令，实现基础库的创建、修改以及使用等全生命周期的管理，支持基础关系数据库、rds、hive、本地与网络文件等形式的数据管理，满足不同场景的业务库对外能力输出的要求。3数据资源管理平台3.1数据资源门户3.1.1统计数据集的基础指标、申请使用指标、归集进度等相关数据；3.1.2可按关键字、责任处室等条件筛选数据资源；3.1.3按企业名称、社会信用代码、企业标签等条件筛选企业；3.1.4查询表内容，根据条件高级查询；3.1.5对委内用户数据资源的申

13、请、审批等操作。3.2企业经营景气度分析模块3.2.1支持构建景气度分析模块的指标体系，生成整体景气指数、不同区县景气度指数、行业景气度指数，实现对不同区域和产业的景气度监测；3.2.2支持景气指数法编制扩散指数和合成指数。3.3.产业竞争力评价分析模块3.3.1基于5类一级指标，70余项二级指标。支持上市公司通过全量指标进行综合评价，非上市公司通过非财务数据指标进行综合评价。指标体系包括企业规模指标、企业创新指标、企业成长性指标、企业投融资指标、企业社会效益和科技荣誉指标等五类指标。3.4企业风险及异动预警模块3.4.1支持企业风险预警所有风险指标项内容对目前在域监测的企业进行实时监测，实时

14、归类；3.4.2对企业风险指标监测及企业风险集中行业及区域进行重点展示；3.4.3通过企业异动风险模型综合评估企业异动意向。4数据资源开发4.1数据归集治理4.1.1支持建设基础库，支撑水平融合与集构，满足对多源多态数据的汇聚、共享、交换和应用的要求；4.1.2数据治理方面，确保基础库能有效支撑主题库、知识图谱库；4.13支持数据关联分析；4.1.4支持基础业务线的主题库和重要实体的360度画像，满足常见的数据检索与分析的要求；4.1.5依据应用系统以及能力汇聚的要求建立专项主题库，满足“能力汇集”以及“应用体系”的主要需求。4.2数据接口开发4.2.1按需求归集和治理委内和第三方数据，支持数

15、据通用接口的开发。5应用组件工具设计5.1企业经营景气5.1.1对企业经营景气度分析模型展示和分析结果展示。度分析模型设计5.2企业风险及异动预警模型设计5.2.1对企业风险及异动预警模型展示和分析结果展示。5.3产业竞争力评价分析模型设计5.3.1对产业竞争力评价分析模型展示和分析结果展示。6政策文件管理系统6.1政策数据分析6.1.1支持国家部委、XX省、GDP14城发改、科技、金融、经信领域数据的政策数据采集，政策治理，政策数据以周频率增量更新；6.1.2对汇聚的政策数据进行治理，通过政策方向产业、人口知识产权和行业领域如新能源、生物医药对政策采用分类技术进行对相关政策打标。并可以按照时间纵序对政策进行治理；6.1.3构建数智发改政策体系，精准使用政策数据，辅助工作顺利进行；6.1.4系统内部政策数据支持以周频率更新增加。6.2政策检索6.2.1支持通过在数据资源管理平台中汇聚和治理的政策数据通过互联网应用技术进行展现，提供政策快捷分类导航、政策热度推荐和政策检索的能力。可以通过地区、发文机构、政策分类进行检索显示对应的政策。6.3政策收藏6.3.I支持对感兴趣的政策进行收藏至个人收藏政策