新版市区2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。（XX交安（2023）XX号）和XX市水路运输管理处XX市地方海事局关于印发水路运输（内河水上交通）重大安全事故隐患大排查大整治行动方案的通知（XX水运明电（2023）XX号）

2、要求，结合我市水路运输行业（内河水上交通）实际，为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求按照中央、省、XX市关于XX区XX酒店“XX”楼体坍塌事故的指示要求，深刻汲取事故教训，在全市水路运输（内河水上交通）领域全面深入开展重大安全事故隐患大排查大整治，全面提高我市水路运输（内河水上交通）行业安全生产整体风险防控能力，牢牢守住安全底线，坚决防范遏制重特大事故，切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全环境。二、整治内容一是落实安全责任。各单位要落实地方党政领

3、导干部安全生产责任制规定和我市实施细则，一手抓疫情防控，一手抓安全生产；要落实水路运输（内河水上交通）安全“一岗双责”和“三个必须”的安全监管责任；企业要落实安全主体责任，完善安全管理制度，加大安全生产投入，强化安全培训，加强隐患自查整改。二是加强内河水上交通安全监管。主动配合辖区交通执法部门加强通航密集区、施工作业区、事故多发区及桥区、客运航线等重点水域检查，突出涉客船舶等重点船舶安全监督。重点检查内河船舶（所有人）经营人的安全管理责任落实情况、各项应急措施到位情况及消防救生设备配备情况。对检查结果不合格的要督促限期整改，严禁船舶“带病”航行。三是加强水路运输及船舶管理企业经营资质检查。各企

4、业要进一步加强企业内部管理，完善各项安全生产管理制度，建立健全管理人员、船舶和船员等档案，确保船员适任、船舶适航，企业经营资质符合交通运输部有关规定；要完善以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，强化事中事后管理；各企业要落实安全生产主体责任，加强安全生产源头防范和风险防控，进一步完善安全生产各项措施，夯实安全管理基础，防范和遏制安全生产事故。三、工作步骤(-)全面自查。即日起至5月31日，各水路运输及船舶管理企业、内河船舶所有人(经营人)要逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限；要对生产作业环境、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位

5、、所有风险管控措施等进行全面自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。重点查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环

6、管理；要建立生产经营单位风险管控清单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容;要建立生产经营单位内部追责问责清单，严格对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位部门和人员，以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为的责任追究。5月31日前，各企业要签订自查自改承诺书，并将承诺书盖章报送我所运政股。（-）组织检查。即6月1日起至6月30日，所各单位要加强与交通执法部门的联系协作；内河船舶所有人（经营人）及水路运输企业要开展自查自纠。各单位对本级及上级检查发现的事故隐患要做到闭环管理，重大事故隐患按要求挂牌督办;对检查中发现违法违规行为要及时

7、通报交通执法部门，依法依规纳入交通运输安全生产不良信用记录，情节严重的按规定纳入失信联合惩戒“黑名单”对象。各股站要加强日常监督检查,按照整治内容，对内河船舶所有人（经营人）、水路运输及船舶管理企业进行明察暗访，推动安全生产隐患大排查大整治深入开展。（三）督促指导。7月1日至9月30日，各责任单位要组织开展整改情况“回头看”，确保隐患全部真正整改到位，风险防控措施全部有效落实到位。我所（含运管站）将在市交通局的统一部署下，对各单位工作落实情况进行督导。泉州水运处也将深入各企业进行督导。（四）巩固总结。10月1日至12月31日，各单位在全面总结经验做法的基础上，要进一步巩固提升，强化安全生产各项

8、工作措施，确保安全生产形势持续稳定向好，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。各企业、各运管站于12月12日前将总结书面报送所运政股。四、工作要求(-)加强组织领导。各单位要切实强化“红线”意识，充分认识开展安全生产隐患大排查大整治的重要意义；要切实加强组织领导，结合本单位安全生产实际，明确任务目标、强化工作措施，确保各项工作落到实处。(二)强化落实整改。各单位要统筹推动安全生产大排查大整治百日攻坚行动进展，对于发现的安全隐患和问题要立查立改，做到排查整改、督查督办等工作措施贯穿安全生产隐患大排查大整治的全过程。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做

9、好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标坚持目标导向、结果导向、问题导向，以防范化解重大风险、有效遏制水上交通和渔业生产安全事故为目标，在全市范围内开展水上交通和渔业船舶重大安全隐患专项整

10、治行动，牢牢守住水上交通和渔业安全生产底线，全力抓好各项工作落实,推进我市水上交通和渔业高质量发展。按照国务院安委办、农业农村部安委办和省安委办、省农业农村厅、XX市安委办和XX市安委办有关要求，开展水上交通和渔业安全生产专项治理，聚焦“老、残、木、小”等高危渔船，“拖网、刺网、潜捕”等高危作业方式，“触礁、搁浅、渔事纠纷”等高危海域，“碰撞、自沉、风灾、火灾”等事故高发情形，做到排查整改、执法查处、安全警示、督查督办同步开展、贯通全程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任以及渔港水域安全、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，开展海域危险等级划分、渔业无线电管理、渔业船员治理，

11、开展商渔船防碰撞安全整治，推进实施渔港“港长制”，围绕健全渔业安全事故防范化解机制，进一步夯实渔业安全基础，压实属地监管责任和企业、船东（船长）主体责任；加强渔业应急管理能力建设，健全渔业风险保障体系，全面提升渔业安全治理能力、支撑保障能力、风险防控能力，确保全市水上交通和渔业安全生产形势持续向好。建立各级政府、各相关部门之间相互支持、相互配合、齐抓共管的长效工作机制，提升水上交通和渔业安全治理体系和治理能力现代化。事故总量保持在低位运行，较大等级以上事故得到有效控制，水上交通和渔业船舶安全形势持续稳定。二、重点工作（-）进一步完善安全责任体系1建立健全落实安全生产责任制。要按照中华人民共和国

12、安全生产法关于推进安全生产领域改革发展的意见地方党政领导干部安全生产责任制规定XX省渔业船舶安全生产管理办法等法律法规及相关文件要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全“属地为主、党政领导、行业监管、齐抓共管”的管理责任体系，制定安全生产权责清单，层层签订责任状，厘清安全生产监管职责边界。要细化履职行为规范，严防失控漏管，健全水上交通和渔业安全生产约谈机制，开展船舶安全险情事故督查督办，及时通报、提醒、约谈相关责任人，切实消除重大安全隐患，保障各级管理责任落到实处。（XX市农业农村局、XX海事处、XX镇（街道办）等按职责分工负责。下同，不再列出）2 .压实船东船长主体责任。渔业主

13、管部门及渔业执法机构要强化安全监管执法，压实船东船长主体责任。全面落实“不安全、不生产”的原则，船东船长依法履职尽责、违法严格追究责任，严格落实渔船安全隐患自查自报、船员持证上岗、主动报港，保持渔船设备设施安全有效。加强渔业船员安全意识教育和技术能力培训，提升渔船渔民组织化水平和自救互救能力。（XX市农业农村局负责）3 .加快推进渔业安全生产信用管理。建立健全渔业安全生产守信激励和失信惩戒机制，全面推动实施渔业安全生产信用管理。对安全生产守信的船东船长，在渔船证书证件办理、安全技能培训考核、渔业保险费用补贴等方面予以政策倾斜。对存在严重失信行为的船东船长，采取停航整改、公开曝光、联合惩戒，不断

14、净化渔业安全生产环境。（XX市农业农村局负责）（-）强化风险隐患预防控制1深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制，积极推进将渔业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排渔业重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单,确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施到位。（XXX市农业农村局负责）2 .深化重大隐患排查治理。按照XX省渔业船舶安全生产风险点危险源排查管控工作指南（试行）XX市渔船安全监管“全覆盖”工作方案有关工作要求，结合实际开展渔船安全隐患排查整治，严格落实风险分

15、级排查管控，加强渔船安全监管执法检查。按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业（船东）建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。（XX市农业农村局负责）3 .加强商渔船碰撞事故防范。渔业管理部门加强渔船通讯、救生设施的配备，畅通商渔船间沟通渠道。推动渔船配备手持式甚高频、强光闪光手电、反光带、救生衣，引导渔民临水作业时穿戴好救生衣。渔业管理部门牵头开展防范商渔船碰撞宣传教育，结合安全生产月等活动，开展水上交通安全知识“进渔村”“进海岛”“进渔业码头”“进社区”“进校园”的“五进”安全宣传教育活动。在休（禁）

16、渔期间，对渔船船员开展事故警示教育和船舶避碰安全知识培训。在休（禁）渔期结束、台风和寒潮大风来临前后等时间段，海事、渔业管理部门联合开展商渔船交汇水域巡查管控，通过手机短信、微信及时转发航行安全信息。加强执法检查工作力度，严厉打击渔船占用航道从事捕捞作业、违反规定航行作业等行为。（XX市农业农村局，XX海事处依职责分工负责）4 .加强重点水域风险管控。持续开展XX辖区水域安全综合治理，充分发挥船舶交管中心（VTS）、智慧海事系统、现场巡航值守等监管手段的作用，提高安全监管能力和风险管控水平。严把船舶适航、船员适任、出港检查、危险品专运、动态监管、停航复航、应急救助关。加强桥区水域、陆岛运输水域、重点渡口水域、风景名胜水域等重点水域的航行秩序管理，打击船舶违法违章行为。（XX海事处负责）5 .深入开展典型事故教训汲取。汇总近三年来渔业领域发生的典型生产安全事故，全面分析原因及暴露出的突出问题，举一反三，