桂林市信息化发展十三五规划.docx

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1、桂林市信息化发展“十三五”规划二O一七年八月目录2序言1第一章发展基础与发展环境2一、“十二五”发展回顾2（一）信息基础设施进一步完善2（二）“两化”融合成效显著2（三）旅游信息化水平稳步提升3（四）社会信息化管理不断深入4（五）电子信息产业蓬勃发展5（六）信息技术人才储备不断增强5二、“十三五”发展环境6（一）发展机遇6（二）面临挑战8第二章指导思想、基本原则和总体目标10一、指导思想10二、基本原则11（一）统筹兼顾、协调发展11（-）创新驱动、融合发展11（三）资源整合、共享开放11（四）健全体系、安全发展11三、发展目标12第三章主要任务14一、夯实新一代信息基础设施，提升智慧发展支撑

2、能力14（一）优化升级网络基础设施14（二）构建和逐步完善物联网感知设施15（S）统筹推进云计算和大数据基础设施建设15二、构建融合创新生态，推动信息产业创新发展17（一）构建互联网+、大数据产业链17（二）加速提升产业发展升级18（三）加快产业聚集和集群发展18（四）推动商业模式创新和电子商务发展20三、聚焦新型制造模式，全面提升“两化”深度融合22（一）全面推广“两化”融合管理体系和标准22（二）持续以信息技术助力产业转型升级22（三）依托互联网加快新型生产模式培育23（四）加快培育小微企业的创新创业23（五）构建智能制造公共服务平台24四、强化信息惠民能力，提升市民幸福指数24（一）构建

3、多渠道便捷化集成服务格局24（二）深化民生服务智慧应用26（）推进服务均等化、普惠化27五、构建现代旅游信息化新体系，提升国际旅游胜地建设水平29（一）加快推进“智慧旅游”信息化升级改造29（二）加强“智慧旅游”体系建设30（三）推进“智慧旅游”重点项目建设31（四）落实桂林“智慧旅游”试点计划32六、提升政府现代化治理能力，推进城市智慧管理33（一）加强城市精细化管理33（二）推进“智慧交通”建设34（三）创新智慧生态环保模式35（四）提升城市安全与应急管理37（五）构建“智慧政务”体系37七、强化信息安全保障设施体系，提高抵御风险能力39（一）升级加固安全基础设施39（二）完善健全安全保障

4、体系39（三）打造工控安全防御体系40第四章保障措施40一、政策保障40（一）推进政策法规建设40（二）加大财税政策扶持41（三）强化金融支持41二、组织保障41（一）加强规划实施的组织领导41（二）健全信息化建设监管体系42（三）建设高素质信息技术人才队伍42（四）推进试点与示范项目建设42（五）强化技术服务体系并组建专家智库42附表：桂林市信息化发展“十三五”规划重点项目表44“十三五”时期是桂林市实现与全国同步全面建成小康社会和基本建成国际旅游胜地“两个建成”目标的关键阶段，是推动全市信息化应用向纵深发展的重要时期。科学编制和组织实施信息化发展“十三五”规划，对于深入贯彻落实创新、协调、

5、绿色、开放、共享发展理念，加快建设富裕文明和谐新桂林，与全国同步全面建成小康社会，基本建成国际旅游胜地的宏伟目标具有重大意义。根据桂林市人民政府办公室关于做好“十三五”专项规划编制工作的通知的总体要求，结合桂林市信息化发展基本现状，市工信委组织编制了桂林市信息化发展“十三五”规划。规划依据“十三五”国家信息化规划、广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要等编制，是未来五年全市信息化发展的行动纲领，是信息化领域编制相关规划的重要依据。第一章发展基础与发展环境一、“十二五”发展回顾“十二五”时期，桂林市实施

6、了宽带提速、光纤到户、无线城市等工程，信息基础设施不断完善。桂林市成功获批国家级“两化”融合试验区、国家智慧城市试点城市、信息惠民国家试点城市、国家信息消费试点城市，推动信息技术、互联网在工业、农业、服务业等国民经济和社会各领域的应用逐步深化，信息化建设步伐不断加快，信息化融合发展水平显著提升。（一）信息基础设施进一步完善加快实施“宽带桂林”、光纤到户等建设工程，宽带普及提速成效显著。建成骨干层、汇聚层和接入层宽带城域网络，基本实现全覆盖。截至2015年底，互联网城市出口带宽网速超过590Gbps,城市家庭全面实现网速20MbPS及以上宽带接入能力，农村家庭普遍实现网速4Mbps及以上宽带接入

7、能力，宽带到户覆盖用户达70万户。无线城市建设稳步推进，建成2G、3G、4G、W1AN互为补充的无线网络，移动基站数超过18000个，其中基基站超过7600个，无线访问接入点（AP）超过20000个；无线宽带业务在政务、商务、生产、生活等各领域实现深入应用。（二）“两化”2融合成效显著I在移动通信方面，基础设施建设步伐加快，移动基站规模创新高。基础电信企业加快了移动网络建设，16年新增移动通信基站4015个，总数达22957个。其中4G基站新增2697个，总数达到8977个，移动网络覆盖范围和服务能力继续提升。2两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信

8、息化，走积极推动信息化与工业化融合发展，桂林市获首批国家级“两化”融合试验区，深入开展“两化”融合专项行动，探索不同行业、不同规模中小企业促进“两化”融合路径。在2013年国家工信部组织“两化”融合试验区的验收工作中，获得总分第二名的好成绩。到2015年底，全市有1家企业成为国家级“两化”深度融合示范企业，3家企业成为国家“两化”融合贯标企业；拥有桂林优利特、桂林海威、桂林橡胶机械厂等自治区“两化”深度融合标杆企业7家，自治区企业信息化示范应用企业287家，“两化”融合发展水平居全区前列。智能制造应用逐步开展，物联网、云计算、移动互联网、智能检测、智能仓储、智能管控等信息技术应用得到进一步推广

9、。到2015年末，全市主要行业大中型企业数字化设计工具应用率超65%,关键工序数控化率超60%,规模以上企业管理信息系统应用率超75%。建成我市中小企业云服务平台，线上公益化与线下市场化相结合，为企业提供政务、融资、信息化、认证认可、检验检测等十多项服务。（三）旅游信息化水平稳步提升以桂林国际旅游胜地建设为引领，着力实施“智慧旅游”工程，促进信息技术、互联网在旅游软硬件设施、旅游管理、旅游服务等领域的融合渗透，推动全市旅游信息化创新发展。完成“桂林旅游资讯网”、“桂林旅游政务网”新版、“旅游管理与服务系统”、“旅游多媒体智能终端”、“旅游市场电子眼监察新型工业化道路：两化融合的核心就是信息化支

10、撑，追求可持续发展模式。系统”等多项旅游信息系统，为旅游行业管理与服务提供技术支撑保障。全面实施“全国旅游刷卡无障碍示范区”建设，开发“基于移动互联网的旅游服务平台研发及示范应用”项目，实现游客使用移动智能终端享受移动导览、导航、旅游咨询、电子验证、移动社区等服务。建设完成旅游“天眼”工程，建立完善旅游团队管理系统、旅游舆情监控系统和旅游预警系统，实现旅游大数据平台资源共享，有力提升旅游市场监管水平。引导旅游企业信息化建设规范健康发展，形成了以桂林国旅为代表的在国内具有一定影响力的电子商务运用企业群。（四）社会信息化管理不断深入推动电子政务云平台建设，建立了包含虚拟化运行环境、接入控制设备及瘦

11、终端三大组件的政务云桌面系统，实现个人桌面环境统一和按需部署、个性化应用推送、系统更新、数据统一备份还原、统一安全策略等功能。“智慧健康”、“智慧人社深入推进，社会保障、医疗健康等惠民信息服务不断丰富和普及，全市智慧人社信息系统上线试运行，实现了社会保险“五险合一”，实现了“同人同城同库”的信息化管理。“智慧交通”协同服务水平明显提升，率先在全区开发使用公路工程综合管理系统，建成集公路管、养、出行信息发布等诸多功能的全市公路管理信息系统，初步建成全市交通执法管理信息系统。“智慧教育”取得新成绩，建成全市教育资源应用中心，丰富与整合各类教育信息化应用，为学校教育教学提供优质服务；建设与部署云录播

12、平台，实现教育城域网与学校精品课录播教室连通，实现同步课堂、多校实时互动。“智慧环保”实现污染源和环境质量在线自动检测和可视化监控，“智慧能源监测”实现全市重点用能单位能源消赛总量在线监测，为保持桂林良好生态环境作出贡献。（五）电子信息产业蓬勃发展以创建国家新型工业化（电子信息）产业示范基地、创建国家“两化”深度融合试验区、创建国家信息消费试点城市三大行动为抓手，以发展转型为核心，实现了全市电子信息产业快速发展。电子信息制造业特色优势突出，形成以通信设备（光通信和微波通信）、行业应用电子、光电光伏等产业为主体的产业体系，思奇通信、优利特、啄木鸟、CETC34所、电科院、瀚特信息等一批具有较强科

13、技含量和市场竞争能力的龙头企业带动作用明显，引领行业技术和产品研发、模式创新。2015年，全市电子信息制造业完成工业总产值337亿元。软件与信息服务业增长势头强劲，“十二五”期间年均增速超过20%,到2015年，软件和信息服务业完成主营业务收入14亿元（不含基础运营商）。骨干企业行业影响力逐渐增长，在国内崭露头角。桂林坤鹤文化传播有限公司、桂林中智网络科技有限公司等6家企业晋级中国第四届创新创业大赛全国行业赛，小草软件成为国家黑木耳产业技术创新战略联盟副理事长单位。（六）信息技术人才储备不断增强桂林市是广西重要的教育和科研基地之一，拥有10余所高等院校，中专、技校26所，在校学生超过10万人；

14、拥有桂林激光通信研究所、电器科学研究所等8个部级研究院所，43个国家、省部级重点实验室、研发中心和检测中心。桂林信息化人才荟萃，科研力量雄厚，特别在信息技术等多个领域科学水平处于国内领先地位，为桂林市产业经济发展培养和储备了大量的高素质人才，逐步形成的产学研有机结合体系，为桂林市信息化发展提供了强有力的技术支持和源动力。二、“十三五”发展环境（一）发展机遇信息基础设施向高速、泛在、智能化迈进。目前，我国实施网络强国战略，加快部署下一代互联网和通信网络，信息基础设施将由重点推广覆盖向高速化、泛在化、智能化方向发展。光纤接入和宽带无线移动通信的创新发展，将推动构建无缝连接的高速网络环境，加速推进云

15、计算、物联网、移动互联网、大数据等应用的基础设施建设，成为推动经济社会发展转型的重要关节。未来五年，将持续推进“宽带中国”战略3,加强宽带网络优化升级，强化下一代互联网大规模部署和商用，协调推进城乡信息基础设施发展，注重完善服务机制，形成泛在先进与普遍服务并重的综合性信息网络基础设施。3国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知（国发（2013）31号），旨在加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。信息化对经济社会发展的作用向支撑和引领转化。信息技术创新应用，使信息化在国民经济和社会发展中的作用发生了根本性的变化，信息化驱动土地、劳动力、能源、资本、技术等要素配置更富效率，成为支撑和引领经济社会发展最关键的生产要素。通过信息化手段，减少管理、生产、库存等用地，优化配置土地资源；降低生产和管理成本，加快资金流转，优化配置资本要素；提高劳动生产率，减少劳动力投入，优化配置劳动力要素；减少原材料消耗，优化配置物质资源要素；提高节能工艺，创新能源管理，优化配置能源要素。未来五年，新型工业化、城镇化、农业现代化、国家治理现代化加快推进，信息化对经济社会的提质增效作用更加突出，将加快促进经济社会转型发展，加速推动经济发展模式，由主