污染源在线监测系统+环境监管网格化和精细化管理执法指南.docx

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1、污染源在线监测系统现场检查指南现场勘验要点检查方法、技巧“查”：查阅污染源自动监控设施资料、运维记录台帐和历史监测数据，了解该自动监控设施的基本情况。“看要求现场做在线数据，观察采样管路、仪器设备运行状况、现场状况等，看在线数据和历史记录的比较情况。“测”：现场测量标样（应为满量程的50%80%）、零点，或者取样委托监测站比对。“听约见企业、运维单位相关人员，听取自动监控设施基本情况和运行情况。“问询问安装、调试、运行、验收、整改、故障、隐患等，必要时要求企业或运维单位提供相关书面材料。监测因子全面性废水方面：工业污水与生活污水混合后集中处理的均须有氨氮、磷酸盐监测项目；纺织行业中无印染工艺的

2、可不安装氨氮监测仪,有印染工艺的且使用分散染料的氨氮日排量较少（一般15公斤以下）的可不安装氨氮监测仪；化工行业的氨氮、磷酸盐项目应视该企业的排放情况确定，有排放则须安装监测装置；制革行业中具有糅革工艺的企业须应安装氨氮监测仪。（2）废气方面：重点检查火电热电企业CEMS监测系统。查看是否有颗粒物、So2、Nox、流速、温度、含氧量、烟道压力、湿度监测系统，如不需要安装、是否向环保部门备案。烟气流速仪是否安装在烟囱上，流速仪安装是否规范，安装在烟道上的流速仪检测装置是否具有代表性；检查采样预处理系统，采样伴热管、采样探头是否加热，是否具备过滤系统；检查系统采样探头，伴热管，皮托管、烟尘分析系统

3、是否具备自动反吹清洗功能。另外，水泥厂应在窑尾安装烟尘、SO2、NOX及流量等测定仪，在窑头安装烟尘、流量等测定仪。监测用房和仪器安装监测用房：监测用房面积是否达到要求、是否配备专用电源和空调、是否具有防雷系统。污水排口必须进行排口规范化整治，便于流量的准确测量。安装位置：颗粒物分析仪，气态物采样以及流速测量安装是否按照HJ/T76-2007标准安装。探头和管线：探头是否安装规范，管线布局是否合理。人工监测：人工监测孔是否预留、操作平台是否达到安全要求。设备运行维护分析仪器检查：控制面板的灯光、指示状态是否正常指示；仪器量程是否设置合理，能否查看设置；仪器内部是否每月按时校正。气态污染物预处理

4、系统：伴热管温度是否正常，冷凝器温度是否正常，过滤器是否定期清洗、更换、并记录，采样泵工作是否正常。标准气体检查：标准气体是否为技术监督部门授权单位生产，是否有标准气体证明书、有无过期，浓度是否与分析仪器量程匹配。校准系统：各项参数是否安装国家相关标准设置，标准气体验证是否符合国家要求。数据采集、通讯系统准确性联网情况：现场是否正常联网、数采显示是否正常。数据一致性：数采仪上的量程与对应监测因子的仪器量程是否相同；颗粒物、So2、NC）x、一次仪表和数采仪的数据误差是否符合相关要求；校准记录是否与数采仪同时刻的数据一致。数据查询功能：如污染物排放日均浓度；废水、废气的日、月、年的累计量等。视频

5、监控单元废水污染源在线监视的摄像头应不少于两个，其中一个监视排放口（可采用枪机），另一个则应监视废水处理设施（须安装球机）；废气污染源在线监视的视频摄像头需要安装二个，一个用于监视烟气排放口，另一个用于监视污染治理设施运行情况。将污水用管道送入集中污水处理厂的，且有污水前处理装置的企业也应安装视频摄像头，监视治污设施运行情况；不能拆除的超越排放管或有直排口的企业也应安装视频监视摄像头（可采用枪机）。排放口安装的摄像头应配备防结露、夜间补光和防雷单元。监视治污设施的摄像头应具备远程控制变焦、360度旋转、录像等功能。运行管理的规范性管理制度：是否建立站房管理制度、人员岗位职责、设备操作规程、事故

6、应急处理制度、工作联系牌是否上墙。设备资料：监测房是否存放仪器设备使用说明书、环保产品认证书、仪器操作规程。运维台帐：日常运维记录本、维修记录本、校正记录、比对记录是否单独成册；实样比对是否一月一次，质控样校正是否每周一次，废液处置是否有记录。常见不规范行为仪器量程与数采仪量程不一致，改变输出电压或电流值，从而改变数据输出量。更换仪器内部取样管路，使仪器抽取人为放置低浓度水样。在一次仪表和二次仪表之间的传输线路中添加可变电阻的设备，来改变数采数据输入量。（4）未设置NONO的1.53倍转换系数，减小氮氧化物输出量。采样管路中途加入稀释水样，减小数据测量值。环境监管网格化和精细化管理执法模式现场

7、检查模板分为建设项目现场检查、污染源现场检查、生态环境监察模板三种。建设项目现场检查模板环评制度执行情况。初次检查时，检查建设项目环评审批手续办理情况（环境影响评价文件的批复部门、时间及要求），重大变更履行环保手续情况。再次检查时，可注明“首次检查时已对企业的环评审批手续办理情况进行检查，本次不再检查”。项目建设情况。项目主体工程建设情况：生产工艺与环评审批情况，建设规模与批复规模情况，主体工程与环保设施同步建设情况；配套污染防治设施建设情况：主要污染物处理单元构筑物建设进度，治污设备安装等情况；环境风险防范措施和生态保护措施落实情况、防护距离内居民搬迁落实情况；以新带老项目的污染治理措施落实

8、情况，区域替代任务的项目替代情况。项目试生产情况。申请试生产和试生产批复情况；试生产环保核查后下发整改通知落实情况；试生产期间污染防治设施运行情况：设施正常运行的主要参数、单位耗电量、单位加药量及产生的附属物情况等；污染物排放情况：项目排放的主要污染物和特征污染物，执行的污染物排放标准等。（4）项目验收情况。申请验收及验收手续情况；验收提出的整改意见落实情况。污染源现场检查模板企业的审批文件办理情况。初次检查时，检查企业环评审批手续办理、环境保护验收手续办理、污染治理和验收文件、清洁生产审核和评估验收等情况。再次检查时，可注明“首次检查时已对企业的审批手续办理情况进行检查，本次不再检查”。企业

9、的生产情况。检查企业主要生产工艺和生产设备，初步判断企业污染物的产生负荷情况。污染防治设施运行情况。实际处理工艺、规模是否符合环评文件批复要求；保证设施正常运行的主要参数；单位污染介质或去除单位污染物的絮凝剂、石灰等药剂用量；单位污染介质或去除单位污染物的耗电量；单位污染介质或去除单位污染物的污泥、石膏等附属物产生量等；检查自动监控装置安装、运行、联网、定期比对监测及监控数据的有效性审核情况。（4）主要污染物排放情况。污染物排放口的数量和位置、污染物排放方式和排污去向与企业排污申报登记、环评批复文件的一致性；排放浓度、排放量达标情况，检查企业自行监测记录、自动监控数据、监督性监测数据满足污染物

10、排放标准要求等情况。环境应急管理情况。突发环境事件应急预案编制、评估、备案及定期演练情况；应急设施和措施是否完善，应急物资与设备是否配备。（6）综合性环境管理情况。企业执行排污许可证制度、排污申报登记制度、排污收费制度、清洁生产审核制度等情况；企业内部环境管理制度建设情况：企业环境监测制度、污染防治设施设备操作规程、交接班制度、台账制度等各项环境管理制度制定情况；能够检测主要污染物和特征污染物的化验室设置情况；专业环保管理人员和环保监督员配置情况；危险废物管理计划制定情况，是否报所在地县级以上环境保护主管部门备案；厂区环境综合管理情况：生产过程中是否存在跑、冒、滴、漏现象；对厂区道路进行硬化、

11、对厂区进行绿化情况。生态环境监察模板分为矿产资源开发项目、规模化畜禽养殖场两种模板。1.3.1矿产资源开发项目环境监察模板（1）环评制度执行情况。初次检查时，检查建设项目环评审批手续办理情况（环境影响评价文件的批复部门、时间及要求），重大变更履行环保手续情况。再次检查时，可注明“首次检查时已对企业的审批手续办理情况进行检查，本次不再检查”。（2）项目试生产情况。申请试生产和试生产批复情况；试生产环保核查后下发整改通知落实情况；试生产期间污染防治设施运行情况：设施正常运行的主要参数、单位耗电量、单位加药量及产生的附属物情况等；环境风险防范措施落实情况；矿区范围内原有遗留生态环保问题整治情况；项目

12、周围生态恢复及补偿工作完成进度情况;污染物排放情况：项目排放的主要污染物和特征污染物,执行的污染物排放标准。（3）项目验收情况。申请验收及验收手续情况；验收提出的整改意见落实情况等。13.2规模化畜禽养殖场（小区）项目环境监察模板（1）环评制度执行情况。初次检查时，检查畜禽养殖场（小区）项目环评审批手续办理情况（环境影响评价文件的批复部门、时间及要求），重大变更履行环保手续情况。再次检查时，可注明“首次检查时已对企业的审批手续办理情况进行检查，本次不再检查”。（2）“三同时”制度执行情况。项目主体工程建设情况：建设规模与批复规模变化情况，畜禽养殖场（小区）与环保设施同步建设情况；配套污染防治设

13、施建设情况：主要污染物处理单元构筑物建设进度，治污设备安装等情况；畜禽废弃物的贮存设施或场所“三防”措施落实情况；配套污染防治设施及畜禽废弃物综合利用措施与畜禽养殖场（小区）同时投入运行情况；生态保护措施落实情况、防护距离内居民搬迁落实情况。（3）项目验收情况。申请验收及验收手续情况；验收提出的整改意见落实情况。（4）污染防治设施运行情况。实际处理工艺、规模是否符合环评文件批复要求；保证设施正常运行的主要参数；单位污染介质或去除单位污染物的絮凝剂等药剂用量；单位污染介质或去除单位污染物的耗电量；单位污染介质或去除单位污染物的污泥等附属物产生量等；检查自动监控装置安装、运行、联网、定期比对监测及

14、监控数据的有效性审核情况；畜禽废弃物综合利用符合规范和标准情况，畜禽废弃物无害化处理措施落实情况等。（5）主要污染物排放情况。污染物排放口的数量和位置、污染物排放方式和排污去向与企业排污申报登记、环评批复文件的一致性；排放浓度、排放量达标情况：企业自行监测记录、自动监控数据、监督性监测数据是否满足污染物排放标准要求。（6）综合性环境管理情况。企业执行排污许可证制度、排污申报登记制度、排污收费制度等情况；企业内部环境管理制度建设情况：环境监测制度、污染防治设施设备操作规程、交接班制度、台账制度等各项环境管理制度制定情况；能够检测主要污染物和特征污染物的化验室设置情况；专业环保管理人员和环保监督员

15、配置情况。环境违法案件调查证据制作模板环境违法案件调查证据制作模板分为调查询问笔录、现场检查（勘察）笔录、现场勘察示意图、书证等证据收集、电子证据收集等五种。调查询问笔录模板。调查询问笔录应记录执法人员出示执法证件表明身份和告知当事人申请回避权利、配合调查义务的情况；被询问人基本信息；问答内容；被询问人对笔录的审阅确认意见；执法人员签名等内容。另外,调查询问笔录应当有被询问人的签名、盖章或按指印，被询问人拒不审阅确认或者拒不签名、盖章或者按指印的，由记录人予以注明，并附反映询问过程的现场录像、录音。现场检查（勘察）笔录模板。记录执法人员出示执法证件表明身份和告知当事人申请回避权利、配合调查义务的情况；现场检查（勘察）的时间、地点、主要过程；被检查场所概况及与当事人的关系；与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、位置、使用情况；与违法行为有关人员的活动情况；当事人及其他人员提供证据和配合检查情况；现场抽样取证、先行登记保存情况；执法人员检查发现的事实；当事人、执法人员签名等内容。现场检查（勘察）笔录应当有当事人的签名、盖章或按指印，当事人拒不审阅确认或者拒不签名、盖章或者按指印的，由记录人予以注明，并附证明。现场勘察示意图模板。根据现场勘察实际情况，合理布图、详略得当，突出涉嫌违法部分，并需有勘察人、绘图人等当事人签名，以及绘图时间等。书证等