泰安市“十一五”现代物流业发展规划.docx

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1、泰安市“十一五”现代物流业发展规划伴随着经济全球化进程的加快，世界经济持续发展，促进了现代信息网络技术的日益完善和提高，现代物流业已在全球范围内迅速成长为一个充满生机、活力并具有极高价值潜力的新兴产业。发展现代物流业，是发展第三产业、创造更多就业岗位的重要切入点，对于促进产业结构调整，优化资源配置，提高经济运行质量，增强经济综合实力和企业竞争力都将具有十分重要的意义，是实现泰安市跨越式发展和建设经济强市的有效途径之一。遵循现代物流业的发展规律,在对我市目前现代物流业发展业态进行深入调查研究和广泛征求意见的基础上，借鉴国内外发展物流业的成功经验，结合我市实际，提出本规划。一、现代物流发展现状近几

2、年，市委、市政府十分重视服务业的发展，注重优化发展环境，现代物流业也有了较快发展，作用已逐步显现，并为“十一五”期间进一步加快发展现代物流事业奠定了良好基础。（一）物流需求丰富我市矿产资源丰富，是山东省重要的能源、原材料基地。“十五”期间，全市上下认真贯彻落实市委、市政府“工业兴市、工业强市”的战略决策，2005年全市生产总值达到855.7亿元，五年平均增长15.1%,高于“九五”平均增幅2个百分点；全市工业增加值达到419.7亿元，占GDP的比重达到了49%o通过实施商贸带动战略，服务业发展质量明显提高，全社会消费品零售总额273.6亿元，是2000年的2.03倍；年交易额过亿元的商品交易市

3、场36家，过10亿元的2家。（二）区位及交通独具优势我市交通区位优越，地处京沪交通之要冲，离济南都市圈距离最近，既是京津与苏浙沪联系的必经之地，也是连接省内东西南北交通的聚集点。京沪铁路和即将开工建设的京沪高速铁路、泰聊铁路、青兰高速公路和已建成的京沪、京福高速公路、104国道纵贯境内。尤其是青兰高速公路的建设，将使泰安市成为承接南北，贯通东西的重要交通枢纽。到2005年末，全市公路通车里程达到4580.8公里，居全省第三位。交通基础设施的不断完善，为泰安产（商）品面向全国、走向世界，加快发展现代物流业奠定了良好基础。（S）物流基础设施建设步伐加快近几年来，通过加大物流基础设施建设力度，我市物

4、流业发展基础平台已初步形成。京沪高速铁路泰安站的即将开工建设，将加快泰安货物的进出速度。国际集装箱物流中心的建设，将为我市发展国际物流、集装箱运输提供重要载体。满庄、光彩、汽车城等大型专业批发市场的建设已初步形成规模。基础设施建设步伐加快，通信网络逐步完善。至2005年底，已拥有电话交换机总容量312.8万门户；固定电话用户129.2万户；移动电话用户106.9万户；计算机互联网用户34.9万户，已初步形成光缆、数字微波相结合的长途传输干线网，为发展现代物流业提供了信息技术支持。（四）物流运作质量不断提高近年来，我市紧紧围绕提高工交商贸企业的经济运行质量，积极推广学习现代物流理念，学习借鉴外地

5、成功经验,从抓试点企业做起，收到明显成效。特别是新矿集团、泰山玻纤、蒙牛乳业、重汽五岳、泰山啤酒、生力源、九鑫日化、一腾集团、银宝、华阳科技等一批重点企业集团较高层次的物流需求，为我市现代物流业的启动发展奠定了坚实的物流基础。通过大力推广应用供产销物流一体化管理，推行“物资超市管理”招标采购、准时生产、物流外包等先进的物流管理模式，积极采用先进的物流装备和信息技术，使物流企业的传统业务得到有效提升。新矿物流2005年的营业收入达20亿元，利税3558万元，占新汶矿业集团有限公司全年实现利税总额的27.1%o目前，全市已有200多家工业企业、流通企业、物流企业在不同层次、不同环节上采用了现代物流

6、管理方法。（五）一批各具特色的物流企业应运而生随着物流市场需求的快速增长，以现代物流经营理念为指导的物流企业崭露头角，以提供综合物流服务为主的中邮物流、泰安交运集团、一运、二运和泰山国际保税物流等物流企业已初具规模；以提供工业、商业、农业专业化物流服务为主的新矿物流、银宝物流、中百配送和医药、烟草、中邮、方兴、平安集疏、金徽物流等企业发展迅速；以提供物流信息服务为主的泰安中铁信息公司、峰松物流公司等一批新型物流信息企业快速成长。全市从事物流配送的企业已经达到IOOO多家，这些各具特色的物流企业已经成为全市加快发展物流业的市场主体。由于现代物流业目前尚处于起步发展阶段，还存在着许多需要认真研究并

7、逐步加以解决的困难和问题。一是认识不到位。部分企业对现代物流在认识上还存有许多误区，在一定程度上忽视了物流系统的整体效益,绝大多数工商企业自营物流业务比重过高，物流业务的社会化率偏低，直接影响和制约着整个物流市场的需求和发展。二是管理体制不顺。同全国的物流业形势相类似，目前我市尚存在着物流管理体制不顺、协调机制不健全等问题。主要表现在：政府管理职能整合不够，审批、认定物流配送企业尚无统一标准。三是整体素质不高。由于现代物流是一个复合产业，人才匮乏，认知不到位，目前“小、散、弱”的状况还普遍存在。表现在：物流企业规模偏小、信誉度不高、专业人员少、素质低和服务水平待提高。四是政策措施滞后。缺乏与产

8、业发展相配套的政策法规，社会环境远不能适应发展现代物流业的需要。在本市不同区域间的经济执法部门执行的政策还不够一致，有的物流企业租用社会车辆在业务往来结算上仍有障碍，物流企业贷款难、融资渠道不畅通的问题仍比较普遍。二、指导思想、原则和总体目标（一）指导思想紧紧围绕落实市委、市政府加快建设经济强市步伐的战略部署，以服务于区域经济发展为中心，以现代物流理念为指导，以信息技术为手段，以降低社会物流成本为根本目的，以市场需求为导向，充分发挥“泰山”品牌和区位、交通、商贸等方面的比较优势，坚持走“政府引导、企业运作、逐步发展”的路子。通过积极培育物流市场，整合各类物流资源，重点建设物流园区和物流中心，构

9、建技术支撑平台，大力发展第三方物流服务，尽快形成社会化、专业化、现代化的物流服务体系，逐步把我市建设成为全国重要的物流枢纽,促进全市国民经济快速健康发展和城市综合竞争力的进一步提升。（二）规划原则1、市场为导向。发挥市场机制在优化资源配置中的基础性作用，按市场需求确定发展重点，推进资源的优化重组。2、企业为主体。企业是物流业务经营主体、投资主体和利益主体。物流园区、物流配送中心的建设和经营要落实到企业，政府则重引导、推动和扶持。3、协调发展。物流发展规划要与国民经济和社会发展相一致，与城市总体规划的功能、布局相协调，与产业布局规划相配套，服务于商贸带动和工业强市战略的实施。4、信息化带动。物流

10、的信息化，是现代物流与传统物流的重要区别之一。各级政府都要十分重视物流信息化建设。企业应加大投入，建设好企业内部物流信息系统，实现与社会公共物流信息网络平台相连接，做到内部互联、外部互通，信息共享，风险共担，以信息化带动物流业的现代化。5、物流国际化。要立足本地，面向全国，走向世界。积极顺应发展现代物流业的潮流，按照国际惯例运作，运用好国内外物流资源，加快与国内、外物流大公司、大集团的合资合作，引进资金、技术和先进管理经验，走国际化经营的路子。（三）总体目标充分发挥我市在区位、交通、资源、旅游和商贸等方面的比较优势，立足于全面整合社会物流资源，尽快构建起现代化的物流基础设施、公共信息平台，培育

11、发展一批具有较强竞争力的现代物流企业，形成与国际接轨的多层次、社会化和专业化的现代物流网络体系。到2010年，全市规模以上工业企业物流成本占全市GDP的比重比“十五”末降低4个百分点，物流业增加值的年均增长幅度高于全市国内生产总值增长幅度3个百分点，基本形成以第三方物流为主的市场主体。“十一五”期间，基本建成一个综合物流园区和一批各具特色的专业物流中心、配送中心，形成现代物流网络的基本框架，建成高效便捷与国际接轨的现代物流公共信息平台。到2010年，要有20%左右的规模以上企业达到企业物流流程现代化；要拓展延伸物流产业链，以实施“万村千乡”工程和方兴物流的“小康树”工程为重点，大力推进城乡购销

12、配送一体化进程；突出打造“泰山”等12个在全国有较高知名度的物流服务品牌。充分发挥骨干物流企业的辐射带动作用，到“十一五”末，营业收入过亿元的物流企业争取达到20个，其中新矿物流年业务收入过50亿元。三、发展思路和重点按照“搭建网络，构筑平台、培育主体”的基本思路,积极引进国际先进的物流管理技术和装备，构筑起以物流园区为依托，以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的国际物流、区域物流和城市配送三个层次的物流体系，推动现代物流业快速有序的发展，尽快形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心。发展重点是：通过大力实施“一七三四”工程，即建设一个物流园区、七个物流中心，构建三个物流平台

13、，培育四类第三方物流企业，使我市尽快构筑起新型的现代物流体系，促进产业层次的提升和经济的持续、快速、健康发展。规划布局的总体思路是：以服从于全市经济社会发展规划、城市发展总体规划和土地利用总体规划为前提，坚持适度前瞻、留足空间、滚动发展的原则，结合泰安物流需求群体及主要交通枢纽布局现状，拟规划建设泰安高新区综合型物流园区，建设泰城小井、泰城南关、岱岳区天平三个物流中心，建设新矿、肥城、磁窑及东平四个县级物流中心。（一）建设一个物流园区物流园区，是多家物流企业在空间上集中布局的场所,是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。规划建设具有一定规模、设施配套、功能齐全的综合物流园区，可以实现物流企业

14、和资源在园区的集结互补，促进多种运输方式和多项物流服务的有效衔接，实现土地资源和基础设施的集约使用。“十一五”期间，要集中人、财、物力，发挥政策引导优势，依托开发区（工业园）的逐步整合，紧密结合南部新区规划发展思路，加快泰城大型商贸市场的开发整合、废旧物品收购市场的整合步伐，进行综合统筹规划，加快高新区物流园区的建设。高新区物流园区，拟选址在104国道与京沪、京福高速公路交叉口南北，近期规划在高速路交叉口以北104国道东西两侧，控制用地40公顷左右。中远期在高速路交叉口以南控制用地60公顷。该区位处于交通枢纽位置，出入方便快捷，是城市经济发展的黄金地段，且物流资源丰富，南临满庄泰山钢材市场和石

15、膏工业园，居中于泰城至磁窑工业发展产业带，北临光彩大市场。良好的区位优势对于发展加工、运输、包装、仓储、装卸、配送等业务，做到“车进场、货进网”，发展人流、物流、资金流和信息流，都具有得天独厚的条件。东方、峰松、金徽、平安集疏等一批物流企业和泰山国际保税物流中心已在其中。泰城新的客货站（二运）和泰山物流中心（泰山玻纤、大白玉村）的建设主体已基本明确，现代化物流发展的主要载体已形成规划待实施。“十一五”期间，居于时代发展线上的现有建材、木材市场南迁，配合清理“城中村”战略的实施，现有的物流企业也随之南移，泰城的废旧物资回收企业亦应尽快迁出城区，以优化美化泰城环境。该物流园区的建设，有益于吸纳二级

16、节点物流中心，有益于整合泰城现有物流资源，便于对外辐射，是我市今后一个时期规划发展的重点。该园区的功能定位是集商检、海关、流通加工、车辆配载、物流配送、展示交易、信息服务、集装箱增值服务等物流服务于一体的集疏型物流园区。以设在泰安高新开发区的物流园区为依托，以重点产品产业链延伸发展为服务对象,其辐射范围可扩展到全省乃至整个环渤海和长三角经济圈，连接欧亚大陆，全方位的发展国内、外物流。依托经济开发区的龙头企业，配合泰安新城区的建设,重点发展为工商企业服务的生产、采购和营销物流业务，以形成独具特色的生产配送物流园区，引领产业链延伸发展，实现生产要素的有效集聚，为我市承接日本、韩国和东部沿海地区的产业转移奠定物流基础。规划建设的重点是：分别建设综合管理服务区、商务办公区、展示交易区，国际集装箱物流中心、保税仓库区各一个，以导引一批综合和专业的物流配送中心入驻园区。总体布局是：在104国道以西，京沪高速以北建立综合管理服务区和商务办公区、展示交易区；在104