消防救援队伍应急通信演练实施方案.docx

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1、应急通信演练实施方案为切实做好“打大仗、打恶仗、救大灾”的各项应急通信保障准备，构建上下一致、立体协同、衔接紧密、运行有序的应急指挥通信体系，建立健全应急通信保障工作机制，确保应急指挥调度畅通、有序、高效。现制定应急通信演练实施方案如下：一、指导思想以习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词精神为指导，聚焦“全灾种、大应急”任务需要，围绕“正规化建设推进年”为目标，坚持战斗力标准，以重大灾害应急通信保障为牵引，提升各级应急通信队伍快速响应和应急保障能力，更好地为灭火救援作战指挥提供有力的辅助决策，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。二、工作目标围绕新时代消防救援队伍应急通信保障的需要，牢

2、固树立“通信先行”理念，固化改善通信保障模式，快速建立“纵向贯通、横向联动、扁平可视、高效畅通”的应急通信网络，切实解决极端条件下“断、乱、慢”等实战难题。三、具体措施（一）力量调派牢固树立“通信先行”理念，接报各类重特大灾害险情后，按照“三个第一时间”要求和“一处灾害、多点调派、多线并进”的原则，立即启动此方案，调派消防救援站通信分队力量赶赴现场，同时向指挥中心通过公网和卫星网及时报告现场情况，并建立实时联系，确保掌握最新灾害情况。（二）装备携行1站通信保障分队力量按照岳阳市消防救援队伍支队（站级）应急通信保障分队装备配备参考标准要求，携带应急通信装备和保障物资。2 .要立足最复杂、最不利情

3、形，就近就快调派关键通信装备,确保灾害现场至少配备4架无人机、2套（超）轻型卫星便携站,满足灾害现场采集、传输全景图像需要。3 .提前做好禁飞区域解禁工作，至少解禁2架无人机；新采购、配发的卫星便携站要及时接入消防卫星通信专网，加强日常测试和实战化训练，确保发挥成效。4 .夜间优先携带支持红外、微光夜视拍摄的图传设备；山区单位按需携带防范极端恶劣天气的针对性装备。（三）途中报告1出动后，第一时间上报应急通信保障力量出动情况，通信保障人员加入总队、支队“XX灾害应急通信保障工作“微信群（群内姓名格式为：单位+名字+电话），统一授受任务。5 .途中，利用移动作战终端每半小时（或关键位置节点）报告人

4、员、装备、车辆状况以及行进位置、道路交通等情况，遇到困难、障碍或突发情况及时报告。6 .到场后，指挥员面向单兵进行到场报告（报告所处位置及现场情况）。（四）到场展开通信保障分队抵达灾害现场后，要第一时间报告灾情、回传现场图像，并由专人负责现场通信组织工作，统筹调度现场通信力量和资源，快速建立“纵向贯通、横向联动、扁平可视、高效畅通”的应急通信网络，全面做好灾情侦察和各项通信保障任务。1 .做好现场测绘。航拍洪涝、地震等重灾区域情况，快速回传支队、总队、部局指挥中心，前后方同步制作二维影像地图和三维建模，精准计算灾害现场的长度、宽度、高度，综合测算堰塞体和滑坡体面积、土方量，标绘地质灾害隐患风险

5、点，为各级领导和专家分析灾情成因、研判处置对策提供数据支撑。2 .注意作战安全。通信保障人员也是一线作战人员，进入灾害事故现场保障是要完全按照作战人员要求进行着装、防护，确保人员安全。3 .迅速寻找可用的市电插口，附近无法提供市电时立即启动发电机为现场指挥部或通信指挥车供电，并指定专人负责收集发电用的油料，确保供电不间断。4 .设置固定电池更换点，指定专人负责充电和更换电池。（五）指挥调度1现场通信保障（1）消防救援站通信保障人员要在到场后第一时间优先选择制高点进行布控球架设，确保及时回传灾害救援现场高空点位图像。(2)成立现场通信保障功能组。现场设通信指挥、图像调度、语音调度、信息记录等岗位

6、，至少配备4名同志，并预留机动应急力量，如有突发情况开辟新的通信节点。(3)做好指挥部保障工作。前方指挥部应设一主一备2台指挥视频终端，优先使用支持多路图像解码功能的终端，架设可变焦摄像机，遇有设备故障，主动报告、及时切换；利用1ED屏或电视机、投影机架设显示系统；操作人员要时刻关注图像质量,及时筛选、替换、调整，确保音视频效果良好；当公网信号弱时,要适当减少图传设备上线数量，保证指挥车车载4G稳定、畅通。优先使用有线麦克风，保证声音稳定清晰；专人负责话筒开关及音量调节，严禁同时打开多个话筒，避免声音回环；话筒需移动时，要先关闭或静音。(4)专人值守。消防救援站要做好通信设备和微信群专人值守，

7、同时在公网正常情况下确保公网手机随时可联通。2.后方通信(1)后方通信保障人员参照前方指挥部标准，专人负责分会场、微信群值班值守，落实请示报告、要事记录等要求，并提前掌握会议议程，配合做好联调测试。(2)要根据需要及时调取实战指挥系统中的辅助决策信息和其它相关部门数据，发送至现场指挥部。（3）属地大队、消防救援站要准确掌握各增援通信力量到场情况，及时更新、上报力量出动情况及通信人员联络表。（六）联勤联动1 .建立与相关行业部门和社会单位的应急联动机制，强化灾情监测，共享预警信息，实施联勤保障。2 .加强与地方政府的请示汇报，允许消防救援通信人员靠前执行灾情侦察和通信保障任务，并纳入地方后勤保障

8、范畴。3 .强化与军方航管部门的沟通协调，启动无人机航线、空域快速申请机制，实现人员、装备、物资的快速投放。4、收集汇总辖区街道乡镇干部、派出所负责人、乡镇专职队负责人、网格员等人员联系方式，建立灾情信息直报制度，一旦发生重特大灾害，迅速核实并了解详细情况。建有“轻骑兵前突小队、消防志愿速报员的地方，要第一时间启动应急响应机制，上报现场情况、上传现场画面（或图片卜5 .启动与三大运营商及工信部门的协同通信保障机制，快速调派应急通信基站到场保障，恢复、增强公网覆盖；铺设战时光纤，连通前方指挥部，并安排专人驻点值守，建立稳定可靠的指挥视频专线和宽带传输网络；通过灾害地点附近的运营商基站查询统计手机

9、信号，预估被困人数。6 .与相关设备厂家建立合作机制，强化长航时大载重无人机、机器人等智能化、无人化应急通信装备的实战应用；与无人机应急救援联盟等社会力量合作，确保一旦发生灾害事故，能够迅速响应、协同保障，执行侦察测绘等任务。7 .通知指挥视频、卫星通信、实战指挥平台等设备厂家的运维人员，靠前协助运维保障。（七）战时运维1、利用保障间隙，快速排除内存不足、电量不够、接触不良等隐患，确保通信设备和辅助器材完整好用。2、针对设备故障、强对流天气、磁场干扰、电压波动等不利条件，编制处置预案，细化应急措施，提前预置备用、替换的通信设备和网络。四、工作要求（一）加强组织领导。消防救援站站负责人要保证通信

10、保障人员配置达到“一主一备”标准，确保消防站每天达到1名干部和1名通信员值班要求。（二）严格拉动考核。消防救援站都必须携带必要通信装备,做好上传音视频准备工作。针对日常测试和通信保障出现的问题及时收集通报，对于设备故障的将及时反馈至单位负责人。（三）完善通信预案。针对设备故障、强对流天气、磁场干扰、电压波动等不利条件，编制处置预案，细化应急措施，提前预置备用、替换的通信设备和网络。各单位结合各地灾害信息员队伍建设，收集各村镇志愿消防速报员名单及联系方式。将新增通信装备、联动力量以及各村镇速报员通信保障力量及时加入通信保障预案。附件：站级应急通信保障分队装备配备参考标准附件站级应急通信保障分队装备配备参考标准序号类别名称配备标准数量1通信保障类通信保障车1辆2卫星电话（不同制式）2台5消防对讲机1.25台/人6骨传导降噪耳机1.25台/人7公网对讲机4台84G单兵图传（警务通）3套9高清布控球1套10高清摄像机1台11三脚架3个12三轴稳定器2个13多旋翼无人机（小型多旋翼侦查）1架14综合办公类笔记本电脑1台15打印复印一体机按需16其他辅助类户外电源、充电宝及数据线按需17发电机1台18设备备用电池等按需19U盘或移动硬盘，插排按需20防水、防寒设备按需