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1、安全生产工作会议领导讲话稿同志们:根据会议安排,我先从两方面作总结部署。一会儿,李县长还将作重要讲话,我们要认真学习领略、抓好贯彻落实。一、总结经验,吸收教训,切实增强安全生产责任意识过去一年,全县上下认真贯彻党的、十八届三中全会和重要指示精神,始终坚持“管”、“防”、“严”、“实”四字方针,严格按照“党政同责、一岗双责、各司其责、严肃问责”要求,层层落实安全生产责任,着力强化目标管理,不断创新监管方式,全面提升防控能力,继续推进打非治违,全县安全生产形势持续稳定好转。一是安全生产运行情况总体趋好。去年,共发生各类生产安全事故5起,死亡5人,受伤9人,同比事故起数减少1起,死亡人数增加1人,受
2、伤人数增加4人。各项安全生产事故指标均控制在市下达目标以内,未发生工矿商贸和较大以上安全事故,绝对控制指标占市考核指标的50%,事故结案率100%O二是安全隐患排查整治取得实效。县委出台四家班子领导带队督查安全生产工作制度,深入推进打非治违和隐患排查管理专项行动,形成为了“党委领导、政府牵头、部门联动、分区划片、责任到人”的工作格局,重点行业、重点领域安全生产催促检查、隐患排查管理实现“全覆盖”。去年,共查出普通隐患1756起,责令即将整改1736起、限期整改20起,整改率达100%o三是重点行业安全状况明显改善。去年,工矿商贸、水上交通、烟花爆竹、特种设备、危(Wei)险化学品、民爆物品、旅
3、游等行业安全生产实现“零事故”目标,道路交通、建造施工等行业安全生产事故均有不同程度下降。四是特殊时段安全生产形势平稳。去年,法定节假日及全国、全省、全市、全县“两会”期间,全县安全生产形势持续稳定,没有发生较大以上安全事故。此外,摩托车管理、去冬今春安全生产大检查等专项行动成效显著。总结工作,既是为了肯定成绩、鼓励士气,也是为了查找不足、改进提升。大家要清醒地看到,我县安全生产领域还存在不少突出问题、不少薄弱环节,时刻都面临着风险、充满着挑战,总体形势依然不容乐观。一是安全认识不到位,工作落实不力。个别单位对安全生产工作的不确定性、动态性、危害性、负面性认识不足,存在被动对付甚至人为设置障碍
4、的现象。个别企业存在“重生产轻安全、重效益轻投入、重眼前轻长远”思想,主体责任落实不到位,措施不力,管理混乱,要钱不要命,麻木不仁,“三非”现象(非法建设、非法生产、非法经营)、“三违”行为(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)时有发生。二是安全制度不健全,职责履行不力。行业主管部门、监管部门“党政同责”制度落实不到位,监管体系不健全,责任不明、监管不严,不敢担当、不善担当、不能担当,工作流于形式,主动性、积极性不强;监管责任人素质不高、水平有限,不能适应新形势下安全生产工作的需要。三是安全基础不坚固,隐患整改不力。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业,绝大部份煤矿是由小煤窑改造而来,建矿时间不长,安
5、全起点较低,安全设施不配套,技术装备滞后。乡村公路临江、临崖、急弯、陡坡地段大多无标识、无安保设施。安全生产涉及行业多、门类广、领域宽,工作力量弱,监管任务重,隐患排查还有盲区死角,问题整改不到位、不及时、不彻底。四是安全形势不乐观,随机应对不力。随着工业化、城镇化进程的快速推进,新开工项目、新投产企业、新修筑公路、新购买车辆、新招聘员工、新添置设备逐渐增多,无证上岗、违章操作、违法生产等新隐患随之而来,特殊是商场超市、文化娱乐、旅游景点等人员密集场所形式较复杂、监管难度大,导致个别部门在面对新情况、新问题时束手无策。五是安全执法不严格,打非治违不力。监管人员在执法过程中心慈手软、姑息牵就,存
6、在“讲人情、看关系、放梭子”现象,对违法违规行为处罚不严、打击不力,导致重点防范行业、重点防范领域、重点防范路段事故易发事态没有得到根本改变。如果存在的问题不去整改、出台的措施不去落实,一味麻痹大意,一再心存侥幸,那就必然会出大事。玉水街道黄门娅采石场“116”塌方事故,4人被埋死亡,教训惨重,再次为我们敲响了警钟。试问,事故发生前,相关部门催促到位了吗?相关企业整改到位了吗?这难道不是疏忽懈怠酿成的苦果吗?仅仅此起事故就占去全县全年控制指标的36%,影响十分恶劣。因此,各级各部门务必切实增强责任感、使命感、紧迫感,坚固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩,不搞好安全生产、就没有全面履行
7、职责”的观念,以对党和人民高度负责的态度,将安全生产摆在更加突出的位置,采取更加有效的措施,标本兼治、综合管理,确保把工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。二、明确目标,突出重点,努力促使安全生产形势好转今年,全县安全生产工作的主要任务是:全年安全事故死亡人数控制在9人以内,杜绝一次死亡3人以上(含3人)的较大安全事故,亿元gdp死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率均控制在规定指标以内,工矿商贸从业人员死亡率控制在4%。以内。环绕上述任务,各级各部门务必要进一步强化安全生产“红线”意识,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,始终坚持“改善基础、落实责任,突出重点、统筹兼顾,强化措
8、施、健全体系,提高素质、从严监管,科学发展、促进和谐”思路,严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,创新监管举措,狠抓工作落实,确保实现“一提高、两下降”(提高监管水平和能力,降低事故起数、伤亡人数,降低事故等级)目标。(一)落实“六项制度”是前提。要高度重视安全生产体制机制建设,严格执行安全生产法律、法规、规章、政策和文件,扎实抓好各项安全生产制度的落实。1 .落实“一岗双责”制度。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性,严格按照“党政同责、一岗双责”要求,认真履行安全生产职责,既要努力干好自己的本职工作,又要切实抓好分管领域的安全生产,确保做到两不
9、误、双促进。2 .落实“黄牌警告”制度。凡发生较大以上安全事故的单位,县委、县政府将亮“黄牌”予以警告,并对相关责任人员进行处罚。从第二季度起,凡发生安全生产事故的乡镇、街道和部门,按事故起数由多到少进行排名,排名前两位的必须在全县大会上作检讨发言。3,落实“责任追究”制度。指出:“人命关天,发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须是一条不可逾越的红线”。因此,我们必须始终保持高度警省,绝不能去碰触安全生产这条“带电的高压线”。什么是“带电的高压线”?安全隐患不排除是“带电的高压线”,发生安全事故是“带电的高压线”,非法违法生产经营是“带电的高压线”,违规违章操作也是“带电的高压线”等等。这些“
10、高压线”,一根也不能“碰”,更不能让它传“电”。绝不能以鲜血和生命来交安全生产的学费,绝不能以鲜血和生命来增盲目发展的gdp,绝不能以破坏环境、牺牲子孙后代利益来换今天短暂的幸福。我们的领导干部一定要带好头、履好职、尽好责,把问题想得更透一点、隐患查得更细一点、功夫下得更深一点、工作做得更实一点、措施拿得更硬一点,确保实现科学发展、安全发展。自今天起,凡发生安全生产事故,对达不到党纪、政纪处分的单位法人,实行严厉的经济处罚;凡发生安全生产事故导致1人以上(含1人)死亡的,一律按照“渎职必查、失职必处,违规必惩、违法必究”的原则,由安监局牵头,公安局、监察局、总工会参预,检察院介入,依法从严从快
11、予以查处,并从重追究经济、纪律、法律责任;凡发生安全生产事故后未按规定及时上报或者瞒报、漏报的,也要依法予以查处,追究责任。4 .落实“一票否决”制度。继续实行安全生产“一票否决”制度,对发生较大以上事故的,坚决实行“一票否决对突破安全生产控制指标的,坚决实行“一票否决”(超出统计指标的要进行处罚),取销单位和个人年终考核评优评先资格。5 .落实“催促整改”制度。县委督查室、县政府督查室、县安委办要认真落实“一旬一督查、一月一汇总、一季一通报”的工作机制,对各乡镇、街道、部门安全生产工作开展情况进行催促检查。一是查思想认识是否到位,对工作掉以轻心、玩忽职守,导致监管失控的进行通报批评。二是查制
12、度管理是否到位,是否建立健全安全监管体系,是否落实“三个一”制度(签订一份责任状、发表一封公开信、举办一期培训班)。三是查重大安全隐患是否挂牌管理,整改通知是否送达,整改措施是否落实,对未按期整改的相关责任人是否依法实施处罚。四是查安全经费是否落实到位,原则上安全生产所需费用,一律从主管单位办公经费列支。五是查事故统计、事故查处是否到位,是否严格按照像关规定从严从重追究事故责任。6 .落实“绩效考核”制度。安全生产,事关泛博人民群众生命财产安全,事关全县经济社会发展大局。各乡镇、街道、部门要时刻绷紧安全这根弦,每月组织召开一次安全会部署工作、开展一次大检查推进落实,并将安全生产开展情况纳入干部
13、职工绩效考核内容,确保实现安全生产工作常态化。(二)抓好“七项工作”是关键。以建立安全隐患排查治理长效机制为核心,集中精力排查,集中力量整改,看牢盯死重点领域,深入开展“回头看”活动,坚决守住“不出事故”底线。1抓好道路交通安全。要紧紧环绕“减少事故、保证畅通”这一中心任务,切实抓好道路交通安全工作。一是以9座以上客运车辆为重点,整顿规范城乡交通运输市场,严把市场准入关,强化源头管理和“三关一监督”职责,严格执行车进站、站管车制度,强化对公交车、长途客车、短途微型车、校车、客货两用车和农用车辆的管理,严防群死群伤或者较大以上安全事故发生。二是进一步加大路检路查力度,集中开展道路交通专项整治,坚
14、持按照属地管理原则,严查侵占路产路权和乱停乱放行为,对“三超一疲劳”、醉酒驾驶、非法营运等违法行为,由公安派出机构配合相关部门进行调查、取证、处罚,从源头消除事故隐患,切实保障道路交通安全有序。三是加强对危(Wei)险路段的全面排查管理,不留盲区、不留死角,查处问题必须即将整改,切实做好安保工作。四是加强对驾校的管理,严把驾照发证关,严格运营车辆特别是客运车辆从业资格管理,杜绝马路“新杀手”。7 .抓好煤矿安全。一是加强煤矿兼并重组工作,对正在进行兼并重组、停产歇业的矿井,严防偷采盗采行为;对没有加入主体企业的矿井,要严格监管、重点防控;对规模较小、机械化程度较低的矿井,要进行专门巡查。二是工
15、作要有重点、有区别,实施最优先、最强度、最严格的安全监管措施,确保煤矿安全生产事故“零”发生。8 .抓好非煤矿山安全。举一反三,认真吸取“116”事故教训,切实加大对露天采石场等非煤矿山的整治力度,重点做好当前复工验收工作,催促矿山企业加快矿井标准化建设,搞好地质灾害和地表管理,彻底消除安全隐患,巩固矿权整顿整合成果。凡整合不到位的,一律不许复工;凡证照不全的,一律不许复工;凡环境恢复管理保证金没有足额缴纳的,一律不许复工;凡不符合安全生产条件的,一律不许复工;凡未按开采设计进行开采、未执行台阶式开采的,一律予以关闭。4抓好消防安全。一是严格落实消防安全责任制,创新监管方式,强化日常监管;二是
16、严格消防安全审查,改善消防安全条件,重点对宾馆、饭店、网吧、学校、车站等人员密集场所和公共会萃场所、小高层和地下建造、“三合一”场所、居住出租房屋等进行监督检查,着力消除火灾隐患;三是完善消防安全布局,按照国家标准加强公共消防设施和消防装备建设;四是继续加强对农村50户以上集中居住村寨、小集镇安全用火用电的宣传教育,抓好义务消防队伍的训练、演练工作,提高事故应急处置能力,尽最大努力保障人民群众的生命财产安全。5 .抓好建造施工安全。要坚固树立科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针,不断完善安全生产管理制度,开展重点工程建设安全质量标准化工作,提高施工从业人员素质,预防和减少安全事故,保持全县建造安全形势平稳有序。6 .抓好危(W6i)险化学品和民爆物品安全。要深入开展对危(Wei)险化学品和民爆物品生产储存企业、油气和危(Wei)险化学品输送管道企业,油库、加油(气)站等重要基础设施的安全检查,严格实行生产、物流、使用等环节的安