自然资源节约集约示范县市创建工作方案.docx

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1、自然资源节约集约示范县（市）创建工作方案根据自然资源部关于开展自然资源节约集约示范县（市）创建工作的通知（自然资发（2023）148号）文件精神，为落实党中央、国务院关于自然资源节约集约利用部署要求，认真履行“两统一”职责，提升自然资源节约集约利用水平，做好自然资源节约集约示范县（市）创建工作,特制定本方案。一、基本情况是省会城市中心城区，是省委、省军区所在地，是全省政治、经济、文化中心。根据2023年度变更调查成果统计（含双龙新区），全区土地总面积2.093万公顷，其中耕地1546.72公顷、园地1981.76公顷、林地7785.42公顷、草地332.32公顷、城镇村及工矿用地5896.37

2、公顷、交通运输用地2787.70公顷、水域或水利设施用地303.79公顷、其他土地294.41公顷。过去五年，是*发展进程中极不平凡、值得铭记的五年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记视察贵州重要讲话精神为总遵循、总纲领、总指针，牢记嘱托、感恩奋进，闯关夺隘、攻坚克难，“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，各项事业在高质量发展中大踏步前进。我们发扬“忠诚实干、团结担当、奋勇争先、敢于胜利”的新时代*精神，全力顶住多线作战的重大考验，交出了大战大考的优异答卷。面对持续加大的经济下行压力，逆势而进、乘势而上，地区生产总值2023年、202

3、3年连续两年位列全市第一、全省第二，先后摘得“全国综合实力百强区”“全国投资潜力百强区”“全国科学发展百强区”“中国最佳宜居宜业宜游名区”“中国最具投资价值旅游名区”等金字招牌，*以更加昂扬的姿态，站在了新征程的起跑线上。一直以来，主动节约集约利用土地的愿望非常迫切，作为省会城市中心城区，始终优化调整各类规划和用地标准，充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率。强力推进城市功能品质提升，完成棚户区改造项目65个、惠及群众39532户，完成老旧小区改造10个、惠及群众24989户，完成背街小巷改造187条，城市面貌发生精彩蝶变。可以说，向节约集约要空间、要效率，已经成为加快经济社会发展不可

4、逾越的战略路径，长期的实践也练就了节约集约利用土地资源的“看家本领”。二、创建目标深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢固树立“节约优先、惜土如金，小土地、大发展”的观念，通过自然资源节约集约示范县创建活动，促进经济发展方式转变和产业结构转型升级，走出一条耕地保护严、建设占地少、用地效率高、生态环境好的科学发展之路。（一）耕地和基本农田得到有效保护国土空间规划“三区三线”划定工作是党中央国务院作出的重大决策，关系国家粮食安全、生态安全、国土安全,是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。在国土空间规划“三区三线”划定过程中，突出保护优先，坚持耕地数量与质量并

5、重，立足耕地资源实际情况，当前试划耕地保护目标任务606.40公顷，在耕地保护目标的基础上，试划永久基本农田面积112.30公顷。（二）土地利用结构和布局明显优化强化规划引导，统筹城乡协调发展和区域土地利用。积极推进“三区三线”划定，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城市开发边界，统筹安排生产、生活、生态用地，促进新型城镇化和生态文明建设。当前，试划生态保护红线5.29平方公里，试划城镇开发边界50.94平方公里。（S）土地节约集约利用水平不断提高实施节约优先战略，严格执行新建项目准入门槛和建设用地控制标准，逐步提高土地利用投资强度，新增建设用地使用效率明显提升。积极盘活存量

6、建设用地，加大闲置低效土地清理处置，强化对批而未征、征而未供土地监管，存量土地挖潜和综合整治取得明显进展。持续降低单位GDP地耗水平，力争建设用地批后供应率保持在80%以上。（四）落实土地执法铁规，维护依法用地秩序扎实开展土地卫片执法、农村乱占耕地建房问题整治等专项行动工作，加强自然资源动态巡查，强化土地联动执法,落实属地管理责任，将土地违法行为“发现在初始，整改在萌芽”，按照“既查事又查人”的要求，依法追究相关人员的责任，切实维护土地监管秩序。（五）自然资源节约集约长效机制初步形成按照保资源、保发展、保权益的原则，在示范县创建中突出体制机制创新，健全完善党政主导、公众参与、规划引领、市场配置

7、、节约集约、奖优罚劣等自然资源节约集约利用长效机制。三、进度安排自然资源节约集约示范县创建活动，分为动员部署、组织实施、总结提升3个阶段。（一）动员部署阶段（2023年9月12月）研究制定创建活动实施方案，明确创建目标、工作内容、工作程序和工作要求，动员和部署创建活动各项任务。研究制定创建活动宣传方案，明确宣传主体、宣传对象和宣传重点内容，采用多种形式宣传节约集约用地知识，在全社会营造节约集约利用土地的良好氛围。（二）组织实施阶段（2023年1月2025年8月）各单位按照创建活动实施方案和宣传方案要求，集中力量组织落实。及时总结归纳节约集约用地的新机制、新模式,发掘可量化、具有可比性的突出成效

8、，积极提炼特色和亮点并加强对外宣传推介，同时做好资料收集、材料汇编、成果申报等工作。（S）总结提升阶段（2025年9月12月）认真开展创建活动实施效果测试、总结与评估，迎接上级部门考核验收，将成功经验上升为制度规范，深入研究节约集约利用土地的政策意见，进一步健全长效管理机制。四、保障措施（一）加强组织领导。为切实加强对创建活动的组织领导，成立自然资源节约集约示范县创建工作领导小组，领导小组下设办公室（设在区自然资源局）。领导小组负责指导、督促和协调全区自然资源节约集约示范县创建工作。各乡、街道办和有关部门也要切实加强领导，明确专人负责，确保各项措施落到实处。（二）落实经费保障。进一步拓宽资金来源渠道，做好创建工作目标任务和政策落实等方面所需资金保障工作。积极探索多种模式，引导社会资金参与创建工作。（三）完善考核体系。将各相关部门节约集约用地工作情况纳入政府考核体系。定期对各有关部门自然资源节约集约示范县创建工作情况进行检查指导，重点检查各项工作的进展情况及各项政策配套措施制定落实情况，并对在工作中碰到的问题和困难，组织开展集体研究、分析指导，及时督促改进，确保创建活动各项工作顺利推进。（四）加大宣传力度。各级各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，加强舆论宣传，及时总结宣传先进做法和经验，引导社会各界提高认识、统一思想、凝聚共识、形成合力，营造创建工作的良好氛围。