进一步加强塑料污染治理实施方案的的工作方案.docx

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1、进一步加强塑料污染治理的工作方案为深入贯彻落实国家、省决定部署，积极稳妥推进塑料污染治理，建立健全塑料制品长效管理机制，根据省发展改革委、省生态环境厅关于进一步加强塑料污染治理的实施方案要求，结合贵阳市、贵安新区实际，制定本工作方案。一、总体目标（一）指导思想以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，紧扣市委、新区党工委和贵阳市政府、贵安新区管委会“三大攻坚战”和“三大战略行动”的部署要求，遵循“突出重点、有序推进、创新引领、科技支撑、多元参与、社会共治”的原则，按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，抓住塑料制品

2、生产、销售和使用重点领域和重要环节，全面落实政府管理责任及企业主体责任，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广可循环、易回收、可降解替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，保持生态优势，努力建设“生态文明示范区”。（二）主要目标到2023年，率先在部分地区、部分领域有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；禁限范围有序扩大，全市一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，推动形成塑料减量、绿色物流和循

3、环利用的新模式。到2025年，贵阳市、贵安新区塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，一次性塑料制品消费量进一步减少，替代产品开发应用水平进一步提升，贵阳市、贵安新区塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。二、禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用（三）禁止生产、销售的塑料制品严格执行产业结构调整指导目录（2019年本）（国家发展改革委令第29号）等产业政策，严格执行塑料购物袋（GB/T216612008）、塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求（GB216602008）等标准，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0

4、.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品，全面禁止废塑料进口。到2023年底，全面禁止生产、销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化用品。到2023年底，全面禁止销售含塑料微珠的日化用品。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局、市商务局、贵阳海关等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），贵安新区管委会）（四）禁止、限制使用的塑料制品1 .不可降解塑料袋。严格执行商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法（商务部、国家发展改革委、原国家工商总局令2008年第8号）等有关规定，加强对不可降解塑料袋的使用限制。

5、到2023年底，贵阳市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。到2025年底，集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇、农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），贵安新区管委会）2 .一次性塑料餐具。加强一次性塑料制品在餐饮行业的监管。到2023年底，餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管；贵阳市城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。到202

6、3年底，县城建成区及内设景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。到2025年底，餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），贵安新区管委会）3 .宾馆、酒店一次性塑料用品。积极引导宾馆、酒店、民宿有偿提供一次性塑料用品。到2023年底，星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务。到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），

7、贵安新区管委会）4 .快递塑料包装。大力促进快递包装减量化、绿色化和可循环。到2023年底，邮政快递网点不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋、塑料胶带等包装材料的使用量明显减少，相关替代产品得到有效推广。到2025年底，邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。（责任单位：市邮政管理局等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），贵安新区管委会）三、推广应用替代产品和模式（五）推广应用替代产品积极推广可循环易回收可降解替代产品，增加绿色产品供给。贯彻落实贵州省绿色商场创建实施工作方案（2023-2023年度），引导企业积极参与绿色商场创建行动,促进绿色消费。在商

8、场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品和可降解塑料购物袋，鼓励设置自助式、智能化投放装置。推广生鲜产品可降解包装膜（袋）。建立集贸市场购物袋集中购销制。在餐饮外卖领域逐步推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。在重点覆膜区域，结合农艺措施规模化推广可降解地膜。深入推进邮件快件包装规范化建设。持续推进绿色包装应用，加大可降解塑料在快递行业的推广应用。（责任单位:市商务局、市农业农村局、市市场监管局、市邮政管理局等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），贵安新区管委会）（六）培育优化新业态新模式强化企业绿色管理责任，推行绿色供应

9、链。加快绿色包装标准化进程，鼓励消费者采购绿色包装食品。电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，减少一次性塑料包装制品使用，推广使用可降解塑料制品。以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递为重点，推动企业通过设备租赁、融资租赁等方式，积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。鼓励企业探索建设可循环包装跨平台运营体系。鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系，提高器具使用率。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市市场监管局、市邮政管理局等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），贵安新区管委会）（七）增加绿色

10、产品供给传统塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规，推行绿色设计,健全推行绿色设计的政策机制，提升塑料制品的回收和利用性能，不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。加强对可降解塑料制品项目在项目立项、环评审批、排污许可证核发等方面的服务指导。鼓励塑料制品企业积极创建绿色工厂、开展绿色设计产品示范。推广资源再生产品和原料。加大可循环、易回收、可降解替代材料及产品的技术研发和应用，提升产品性能，降低应用成本，完善可降解塑料相关标准，保障降解产物安全可控。积极采用新型绿色环保功能材料，增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料，有效增加绿色产品供给。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市生态

11、环境局、市工业和信息化局等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），贵安新区管委会）四、规范塑料废弃物回收利用和处置（八）加强塑料废弃物回收和清运按照贵阳市城镇生活垃圾分类管理办法（市政府65号令）、贵阳市垃圾分类制度实施方案（筑府办发（2018）10号）要求，加快推进我市垃圾分类工作，完善废旧塑料等可回收物收运体系，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度，禁止随意堆放、倾倒塑料垃圾。在写字楼、机场、车站、商场、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所，增加投放设施，提高清运频次。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作，在学校、社区、商圈、写字楼等快递外卖订单集中重点区域投放快递包

12、装、外卖餐盒等回收设施,做到日产日清。鼓励再生资源回收企业与企业、社区签署塑料废品回收协议，搭建再生资源“互联网+回收”的立体服务平台。加快港口码头船舶塑料垃圾接收设施建设，促进与城市公共转运处置设施的有效衔接。完善废旧农膜、渔网渔具、农药化肥塑料包装等回收体系,设置废旧农膜回收网点，推进农膜专业化回收利用。（责任单位：市城市综合执法局、市交通运输委、市农业农村局、市商务局、市教育局、市供销社、市发展改革委等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），贵安新区管委会）（九）推进资源化能源化利用推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，促进塑料废弃物资源化利用项目向静脉产业园、可回收垃圾

13、终端处置基地集聚，提高塑料废弃物资源化利用水平，实现塑料污染物集中处置。加快推进贵阳市生活垃圾焚烧发电项目和贵阳市花溪城市生活垃圾综合处理二期工程建设，推动分拣成本高、不宜资源化利用的塑料废弃物的能源化利用，最大程度的降塑料垃圾直接填埋量。加强垃圾焚烧发电等企业的运行管理，规范垃圾焚烧发电运行系统及烟气净化设施、炉渣处理、飞灰处置系统，确保各类污染物稳定达标排放。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市综合行政执法局、市生态环境局等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），贵安新区管委会）（十）开展塑料垃圾专项整治持续开展生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治工作，重点排查城乡结合部、环

14、境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题，发现一个消除一个。基本遏制城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村转移问题。推进河湖“清四乱”常态化规范化，加强河湖日常巡查保洁，及时清理各类垃圾。开展码头港口塑料垃圾清理专项行动。加大农田残留地膜监测力度，开展农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理专项整治，逐步降低农田残留地膜量。（责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市综合行政执法局、市交通运输委、市水务管理局等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），贵安新区管委会）五、保障措施（十一）加强组织领导建立塑料污染治理专项工作机制，由市发展改革委、市生态环境局会同有关

15、部门，统筹谋划、协调指导相关工作，及时总结分析工作进展和工作中遇到的具体问题。市生态环境局会同有关部门开展联合专项行动，结合生态环境保护督察，加强对塑料污染治理落实情况的督促检查，强化考核和问责。各级各部门要高度重视塑料污染治理工作，精心组织，精准施策。各区（市、县、开发区）人民政府（管委会）、贵安新区管委会要结合本地实际，制定具体工作措施，建立工作机制。将塑料污染防治工作纳入每年对各区（市、县、开发区）人民政府（管委会）的生态文明目标评价考核。（责任单位：市委宣传部、市督办督查局、市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市综合行政执法局、市交通运输委、市水务管理

16、局、市财政局、市科技局、市教育局、市市场监管局、市文化和旅游局、市邮政管理局、贵阳海关等部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会），贵安新区管委会）（十二）完善相关支持政策加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营、可降解替代产品生产研发等重点项目的支持力度。积极争取上级专项资金对我市塑料垃圾处理、新型包装和可循环物流配送设施循环体系建设、资源综合利用等方面项目的支持力度。贯彻落实相关财税支持政策，加大对符合标准绿色产品的政府采购力度，符合相关技术标准和条件的企业，按规定享受税收优惠政策。积极新型绿色供应链建设、新产品新模式推广和废旧农膜回收利用等试点示范。支持专业化回收设施投放，消除设施进车站、机场、商圈、学校、写字楼、居民社区等公共场所的管理障碍。鼓励各地出台支持政策，促进一次性塑料制品减量、替代。贵阳市、贵安新区党政机关、事业单位、国有企业等公共机构要带头停止使