道路运输行业提质增效行动工作方案.docx

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1、道路运输行业提质增效行动工作方案（-2023年）为深入贯彻落实总书记关于交通运输发展系列论述精神，紧紧抓住我省作为交通强国建设试点省份发展机遇，结合贵州省交通运输行业安全生产专项整治三年行动工作要求，利用三年左右的时间，强弱项、补短板，逐步构建与交通强国目标相适应的道路运输服务和管理体系，满足人民群众对道路运输服务的新要求、新需求，特制定本方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实总书记对贵州工作的系列重要指示和省委十二届七次全会精神。以交通强国建设为引领，以道路运输供给侧改革结构性改革为主线，以推进行业治理体系和治理能力

2、现代化为依托，通过牢固树立以人民为中心的发展理念和贯彻落实新发展理念，切实解决当前人民群众最为关切，涉及群众切身利益最为紧密的道路运输行业问题，为高质量推进交通强国建设,构建现代交通运输流通体系，在疫情防控常态化下做好“六稳”、落实“六保”工作提供有力支撑，构建人民满意交通。主要目标推进供给侧改革，建设适应经济社会发展的道路运输服务体系。创新和优化道路旅客运输组织模式，通过旅客运输结构调整、客运服务定制化等方式，基本形成结构合理、便捷、快速的道路旅客运输服务体系；推进出租汽车行业新老业态融合发展，通过诚信建设和运价改革相挂钩等举措，基本实现出租汽车品质化、合规化经营发展，解决群众城市基本出行需

3、求；推进道路货物运输健康发展，通过大力发展网络货运、加强运行监测，实现车、货高效匹配，行业降本增效。推进道路运输行业数字化，建设适应行业发展的信息化支撑体系。将大数据中心建设、行业信息数字化作为“新基建”重要内容，通过行业数据标准化、规范化，服务和监管智能化、可视化，提升行业管理、运行监管、服务决策和公众服务智等方面的“互联网+运输管理”水平。推进行业治理，构建现代化的行业治理能力和治理体系。围绕安全生产专项整治三年行动工作总体要求，通过强化部门间合作、信用交通建设、干部队伍建设、从业人员素质提升等，建设一支与现代道路运输行业管理、企业管理、从业服务相适应的行业人才队伍，不断提升行业治理水平。

4、通过系列专项行动的开展，逐步构建适应疫情防控常态化的道路运输服务保障体系，畅通省内微循环，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的交通运输发展新格局。全省运输服务更加便捷舒适、经济高效，人民满意度、获得感不断增强。三、组织领导为保障行业提质增效行动有力推进，成立道路运输行业提质增效行动工作领导小组。组长：（省交通运输厅副厅长）副组长：（省交通运输厅一级巡视员）成员：（省道路运输局局长）（省交通运输厅运输处处长）（省公路局局长）（省地方海事局党委书记、二级巡视员）（省高速公路管理局局长）领导小组下设办公室，办公室设在省交通运输厅运输处,厅运输处芮金副处长任办公室主任。办公室下设6个工作专

5、班，分别由芮金、罗卫华、李洋、周力任专班负责人。领导小组办公室负责统筹调度各专班工作推进落实情况，指导各地有序开展各项工作，并及时向领导小组汇报工作开展情况。四、重点任务按照先急后缓、先易后难的工作原则，开展道路运输行业提质增效各专项行动，成熟一项推进一项。每项行动内容包含但不限于以下内容，各专班应根据我省实际情况，更加深入的发现存在问题，制定贴合我省行业实际、便于基层落实的政策措施。（一）开展道路运输行业信息化水平提升专项行动。构建道路运输智能监管与信息服务体系，开发建设道路运输智能监管与信息服务平台；全面开展行业数据治理，构建数据质量可持续运维体系；不断优化提升道路运输智能监管与信息服务平

6、台功能，初步实现“互联网+运输管理”信息化体系；构建行业数据资源“一数一源，一源多用”的数据信息“动态“关联体系，形成行业数据资源生态中心。专班负责人:罗卫华,联络员：杨帆，责任单位：省道路运输局，各市（州）交通运输局（委），贵安新区经发局（二）开展道路运输行业人才队伍能力提升专项行动。加强管理人才培训，增强管理人才履职能力；强化人才岗位锻炼，建立省市县三级管理部门之间挂职锻炼机制；加强人才团队建设，攻坚行业发展顽疾；建立专家咨询制度，发挥专家决策支撑作用；建立产学研合作机制，开展与民企、科研院所、高校及智囊机构合作；探索建立行业研究院，加强新业态、运输经济、诚信体系建设、互联网+监管等领域的

7、研究，为行业发展储备人才和政策。专班负责人:芮金,联络员：徐杨，责任单位：省道路运输局，各市（州）交通运输局（委），贵安新区经发局（三）开展道路旅客运输行业畅通工程专项行动。以客运服务“定制化”为抓手，通过优化班线客运服务模式，实现班线客运服务“点到点”、“门到门”，畅通旅客“最先和最后一公里”出行；优化道路旅客运输结构，综合考虑高铁、民航运输方式情况，有序推动我省800公里以上长途客运班线进行整合，基本实现起讫地与高铁线路重合的800公里以上客运班线全部退出市场，全省卧铺客车全部退出市场，保留的800公里以上长途客运班线实现高效运行。推进农村客运发展，因地制宜，丰富农村客运供给模式，提升农村

8、客运可持续发展能力，保障农村群众又好又快出行。专班负责人:李洋,联络员：刘晓舜，责任单位：省道路运输局，各市（州）交通运输局（委），贵安新区经发局（四）开展道路货物运输行业降本增效专项行动。按照道路货物运输及站场管理规定网络平台道路货物运输经营管理暂行办法相关规定，大力支持网络货运发展，重点培育1-2家网络货运平台经营龙头企业；依托网络货运,有力促进物流资源集约整合、高效利用；提升网络货运信息监测监管水平，依托网络货运平台、高速公路联网收费等信息系统，加大对入黔、出黔以及省内流转货物流时、流向、流量数据的采集分析，逐步实现行业管理数据和网络平台经营数据的互联互通，为行业监管、企业发展提供有力支

9、撑。专班负责人:周力，联络员：梁旭静，责任单位：省道路运输局，贵州省路网中心，贵州省高速公路联网收费管理中心，各市（州）交通运输局（委），贵安新区经发局（五）开展出租汽车行业高品质发展专项行动。按照贵州省城市公共交通条例网络预约出租汽车经营管理暂行办法省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见相关要求，严格落实我省出租汽车行业改革各项政策措施，推动巡游出租汽车与网络预约出租汽车融合发展；健全运价形成机制，探索建立完善运价动态调整机制；引导各地有序推动巡游出租汽车公司化经营改造,对开展公司化改造的企业采取分类、分级奖补政策，支持企业做优做强；建设网络预约出租汽车省级监管平台，

10、实现在我省经营的所有平台、平台所有车辆、驾驶员接入省级监管平台实施监管，车辆、驾驶人员合规率不低于90%。专班负责人:芮金,联络员：汤军，责任单位：省道路运输局，各市（州）交通运输局（委），贵安新区经发局（六）开展道路运输行业市场秩序提升专项行动。以信息化为抓手，加大跨部门数据融合应用，建立多部门的联合治理长效机制，实现对外省籍大客车非法营运、省内跨区域小客车非法营运、城区内小客车非法营运的全面治理；开展长途客运接驳点整治工作，对设置在我省境内、我省长途客运企业设置在省外的长途客运接驳点进行全面清理规范。联合公安交警、市场监管等部门，对非法组客点、非法售票点、高速公路收费站点周边“黑服务区”开

11、展治理工作，保障旅客合法权益和安全；积极会同省发展改革委、省公安厅等相关单位，探索建立非法营运联合惩戒机制，加大违法人员违法成本。专班负责人:罗卫华,联络员：何照流，责任单位：省道路运输局，贵州省高速公路联网收费管理中心，各市（州）交通运输局（委），贵安新区经发局五、保障措施（一）加强组织领导。道路运输行业服务水平事关人民群众福祉，是增强幸福感、获得感的重要保证，各地要思想上重视、行动上落实。省级层面按照一行动一专班模式，在全省交通运输系统范围内抽调精兵强将开展专项行动相关工作。各地按照工作任务要求，结合地方实际，组织精锐力量开展专项行动工作，要进一步细化工作措施，责任落实到人，确保工作逐项落

12、实到位。（二）加强监督考核。省交通运输厅将按照年度任务目标安排，纳入对各地及厅属相关单位的职能绩效目标考核，对工作完成较好的地区，优先安排站场枢纽建设等项目资金。省交通运输厅将采取第三方评估、“四不两直”检查等方式对各地工作开展情况进行动态管理，对工作开展不力、推进缓慢的地区实施问责。（三）突出舆论引导。各地要大力开展专项行动宣传活动，引导广大人民群众积极参与，要进一步畅通投诉建议渠道，以问题为导向，将专项行动各项措施抓紧抓实抓细。（四）加强信息报送。各地要加强对本地区专项行动开展情况的组织调度，于每年6月30日、12月31日前将本地区工作开展情况报送至各工作专班。各专班要及时汇总各地工作推进落实情况，分析工作开展过程中存在的问题，对地区做好分类指导，确保工作有序推进。各地要加强对本地区道路运输行业发展调查研究力度，及时将存在问题和相关工作建议上报领导小组办公室，群策群力推动行业健康发展。