金融支持中小微企业发展攻坚战实施方案.docx

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1、金融支持中小微企业发展攻坚战实施方案为深入贯彻党中央、国务院全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，充分应对新冠肺炎疫情对中小微企业造成的重大影响，切实加强和改善全旗中小微企业（含个体工商户和小微企业主，下同）融资服务，推动金融支持政策更好适应市场主体的内在需要，进一步疏通内外部传导机制，促进全旗中小微企业融资明显增长、融资结构更加优化，制定本方案。一、目标任务深入贯彻落实国家出台的各项中小微企业金融服务政策，着力扩大中小微企业融资供给，持续有效改善中小微企业融资服务结构，坚决做到中小微企业合理有效融资需求“应供尽供、应保尽保”，年内确保实现中小微企业融资实现“增量、降价、提质、扩面

2、”目标。推动建立健全国家金融扶持政策高效落实的保障措施，畅通政策传导机制，推动金融机构加快转变经营服务理念，积极履行社会责任，更好发挥中小微企业金融服务的主动性和创造性，不断提高融资服务质效。（一）中小微企业贷款总量有效增加。全年中小微企业贷款增量达到3亿元以上，其中普惠小微企业（含单户授信IOoO万元以下小微型企业贷款，个体工商户经营性、小微企业主经营性贷款）贷款增量达到15亿元以上，中小微企业贷款余额占各项贷款余额比稳定在30%以上，增速高于各项贷款增速。（二）中小微企业贷款利率有序下降。全年金融机构新发放中小微企业贷款加权平均利率较上年平均水平下降不低于50个BP,其中，国有商业银行分支

3、机构普惠小微贷款平均利率较年初下降50个BP,地方法人金融机构普惠小微贷款平均利率下降至8%左右。推动降低中小微企业综合融资成本，对贷款利率以外的其他抵押、担保等融资费用“能免尽免、能降尽降”。（）中小微企业融资服务效率显著提升。大幅提高中小微企业贷款业务办理效率，平均每笔贷款办理时间压缩至十天以内。加大中小微企业专属信贷产品与服务方式创新力度，大力开展订单、仓单、存货、应收账款、知识产权等抵质押贷款业务，有效扩大信用贷款占比，便利企业融资。加强政银企对接服务，努力提升融资对接履约效率。（四）中小微企业融资覆盖面不断扩大。全年中小微企业（不含个体工商户、小微企业主）授信户数力争突破500户、贷

4、款户数突破400户，个体工商户和小微企业主贷款户数力争新增400户以上，总量达到3000户左右。对于吸纳10人以上稳定就业符合贷款条件的中小微企业贷款需求力争做到“应贷尽贷”。二、政策措施（一）增强金融机构窗口指导科学性和有效性。加强金融机构信贷投放逆周期调节，增加对贷款发放增量低、中小微企业贷款占比低的金融机构适时开展约谈和现场督导频次，定期组织召开信贷投放形势分析会、调度会，压实金融机构落实国家货币信贷和金融监管政策的主体责任，增强政策执行力。采取多种形式向党委政府、金融机构上级机构等通报金融机构支持地方经济发展、中小微企业融资情况。（牵头部门：人行喀喇沁旗支行，配合部门：旗金投局、各银行

5、业金融机构）（二）管好用好再贷款再贴现等货币政策工具。重点用好人民银行总行新增1万亿元再贷款再贴现额度政策，积极向上级行申请再贷款再贴现限额，鼓励支持地方法人金融机构申请使用。积极引导金融机构重点支持中小微企业，支持脱贫攻坚、禽畜养殖、外贸、旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业领域，加强监督管理，确保资金发放依法合规，防止“跑冒滴漏”。加大地方法人金融机构普惠小微贷款阶段性延期还本付息激励政策和发放普惠小微信用贷款支持工具政策落实力度，努力提高工作效率和政策实施效果。（牵头部门：人行喀喇沁旗支行，配合部门：各地方法人金融机构）（三）加强贷款市场报价利率改革与中小微企业信贷政策效果导向评估工作。更

6、好发挥贷款市场报价利率改革促进融资成本下降作用，督促地方法人金融机构将贷款市场报价利率内嵌到内部定价和传导的相关环节，疏通法人机构内部利率传导机制。加快推进地方法人金融机构存量浮动利率贷款定价基准转换工作，确保按期完成转换任务。加强对金融机构中小微企业信贷政策效果导向评估，探索将中小微企业信贷政策导向评估结果纳入宏观审慎评估（MPA）考核指标体系，加强激励约束。（牵头部门：人行喀喇沁旗支行，配合部门：各地方法人金融机构）（四）更好落实财税政策优惠措施。加大小微企业金融服务税收优惠和奖补措施的宣传力度，力争做到“应享尽享”。加强普惠金融发展专项资金保障。指导金融机构将奖励资金更多向一线业务人员倾

7、斜，激发一线人员开展业务的主动性和积极性。（牵头部门：旗金投局，配合部门：旗财政局、人社局、税务局、人行喀喇沁旗支行、各银行业金融机构）（五）积极优化地方融资环境。加快推进中小微企业信用体系建设工作，加大力度打造一个中小微企业信用信息覆盖广泛、功能更加完备的旗级信用信息共享平台。完善和推广“信易贷”模式。继续深化放管服改革，加快推进清欠民营企业、中小微企业账款工作。（牵头部门：旗发改委，配合部门：旗财政局、金投局、人行喀喇沁旗支行）（六）发挥多层次资本市场融资支持作用。加强对中小微企业利用债券、股权融资政策培训工作，支持有条件的中小微企业利用债券市场、旗域性股权交易市场、新三板等发债上市融资。

8、利用资本市场进行直接融资的中小微企业的政策激励，激发企业运用资本市场融资积极性。鼓励有条件的金融机构为企业利用资本市场融资提供支持服务。（牵头部门：旗金投局，配合部门：人行喀喇沁旗支行、各银行业金融机构）（七）强化政银企服务对接。建立政银企服务对接常态化、规范化机制，加大政府重点行业主管部门、金融管理部门、金融机构联合调研工作力度，深入准确摸排各行业市场主体生产经营、吸收就业、融资供求状况，有针对性地组织政银企对接会，增强银企互信，提高对接融资效率。（牵头部门：旗金投局，配合部门：旗发改委、工科局、农牧局、市场监管局、工商联、人行喀喇沁旗支行、各银行业金融机构）（八）有效防控金融风险。加强金融

9、机构风险监测，做好全旗各领域金融风险监测与评估工作。密切关注金融机构信贷资产质量变化趋势，提高分析的科学性、准确性，关注中小法人机构资本补充进展。结合全旗金融风险总体形势，定期开展有效沟通，增强金融风险预警研判合作力度，守住区域性、系统性金融风险底线。（牵头部门：旗金投局，配合部门：人行喀喇沁旗支行、各银行业金融机构）三、保障措施（一）加强组织领导。成立“金融支持中小微企业发展工作领导小组”，负责指导、协调、督导工作，办公室设在人行喀喇沁旗支行。领导小组要将中小微企业金融服务工作与金融支持稳企业保就业工作有机统一起来，进一步增强使命感和责任心，不等不靠、主动作为，全面提升中小微企业融资服务水平

10、。（二）明确工作职责。各任务牵头部门要按照职责分工，梳理问题清单，明确工作重点，拿出具体工作举措，积极落实工作职责，同时要加强金融机构政策落实督导，推动形成工作合力。加强部门间、机构间的沟通协作，定期开展交流座谈，有效提升工作效率。（三）强化监测分析。加快建立全旗金融支持中小微企业综合评价指标体系，重点围绕金融机构机制安排、贷款变化、产品定价、服务创新、资产质量，以及信息共享、融资担保、奖补机制等方面，按月开展监测分析，及时汇总反馈至上级金融管理部门。（四）积极开展宣传。切实加强政策宣传解读，推动中小微企业了解政策、利用政策，知悉金融机构产品结构，主动增强融资承载能力。金融管理部门、各金融机构

11、要及时总结梳理工作经验和支持成效，通过多种媒介加强工作宣传，积极营造全旗金融服务中小微企业的良好氛围，发挥示范引领作用。喀喇沁旗金融支持中小微企业发展工作领导小组组长：王帅旗政府副旗长成员：陈海超旗政府办公室副主任胥艳旗金融和投资促进局局长郑显慧旗工商联主席李广军旗发改委主任刘峰华旗工科局局长荣喜峰旗财政局局长成志飞旗人社局局长魏增新旗农牧局副局长张雷旗市场监管局局长李占升旗税务局局长郑险峰人民银行喀喇沁旗支行行长王新华农业银行喀旗支行行长郝迪飞工商银行喀旗支行行长曲星达农业发展银行喀旗支行行长孙刚中国银行喀旗支行行长马铁石包商银行喀旗支行行长陈志文农村信用联社理事长刘宇欣邮政储蓄银行喀旗支行行长胥新民建设银行喀旗支行行长孙严喀喇沁玉龙村镇银行行长领导小组下设办公室,办公室设在人行喀喇沁旗支行，办公室主任由郑险峰兼任，负责领导小组日常工作。