铁西区新民屯镇人民政府安全生产事故灾难应急预案.docx

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1、铁西区新民屯镇人民政府安全生产事故灾难应急预案（2023年修订）沈阳市铁西区新民屯镇人民政府2023年6月1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则14适用范围2 危险性分析2.1 新民屯镇概况2.2 可能发生的事故特征3 .组织指挥体系与职责3.1 指挥机构3.2 职责4 .预防与预警机制4.1 预防与监测4.2 预警5 .应急处置5.1 应急预案启动条件5.2 信息报告5.3 先期处置5.4 应急响应5.5 指挥与协调5.6 处置措施5.7 信息发布5.8 应急终止6 ,后期处置6.1 善后处置6.2 调查与评估6.3 恢复重建6.4 改进措施7 .应急保障7.1 应急支援保障

2、7.2 应急装备保障7.3 应急队伍保障7.4 交通运输保障7.5 医疗卫生保障7.6 治安保障7.7 技术支撑保障7.8 通信保障7.9 资金保障7.10 应急避难场所保障8 .监督管理8.1 宣传和培训8.2 监督与检查8.3 责任与奖惩9 .附则9.1 预案管理9.2 预案体系衔接9.3 预案备案9.4 预案修订9.5 预案实施10附件附件1:应急救援队伍情况统计表（应急救援队伍明细表）附件2：应急救援物资统计表附件3:新民屯镇人民政府突发事件综合应急流程图附件4：新民屯镇应急避难场所1 .总则1.1 编制目的为规范本镇生产安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大

3、程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全。维护公共利益和社会稳定，促进经济社会的可持续发展，结合本镇实际，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急预案管理办法、辽宁省安全生产条例、辽宁省生产安全事故应急预案管理办法、沈阳市突发事件总体应急预案、铁西区突发事件总体应急预案、新民屯镇人民政府突发事件综合应急预案等法律法规及有关规定。1.3 工作原则（1）坚持以人为本，行政首长负责制的原则（2）坚持公众参与、镇居民联防的原则（3）坚持因地制宜、突出重点、符合实际的原则（4）坚持统一指挥、

4、分级管理、全面防守、重点加强的原则（5）坚持服从大局、分工合作、各司其职的原则14适用范围本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：（1）本镇行政区域内发生的W级（一般事故）以下生产安全事故。（2）超出本镇应急处置能力或跨行政区域的生产安全事故。(3)其他需要启动本预案进行处置的生产安全事故。2 危险性分析2.1 新民屯镇概况新民屯镇人民政府在沈阳经济技术开发区，新民屯镇地处辽宁沈阳市铁西区西部，辖区面积61平方公里，常住人口两万余人。下辖北三台、宽场、新东、新西、腰岭岗、前村、中村、后村、士堡子、张三家、八三堡、火石岗12个村。新民屯镇辖区内有企业120余家，一所九年一贯制学校，两家医院，一个

5、综合农贸市场，两条铁路专线及一条高速公路穿过本地区。新民屯镇人民政府有兼职救援队伍一只，共计74人。2.2 可能发生的事故特征1 .物体打击指由失控物体的惯性力造成的人身伤亡事故。本类事故适用于落下物、飞来物、滚石、崩块等造成的伤害。不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸等引起的物体打击。2 .车辆伤害指企业内由机动车辆引起的机械伤害事故。机动车辆包括：汽车类：载重汽车、货卸汽车、大客车、小汽车客货两用汽车、内燃叉车等。电瓶车类：平板电瓶车、电瓶叉车等。拖拉机类：方向盘式拖拉机、手扶拖拉机、操纵杆式拖拉机等。有轨车类：有轨电动车、电瓶机车等。施工设施：挖掘机、推土机、电铲等。凡在上述机动

6、车辆的行驶中，发生挤、压、坠落、撞车或倾覆等事故；发生行驶中上、下车事故；发生因搭承矿车或放飞车事故；发生车辆运输摘挂钩事故、跑车事故等均属本类别事故。不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。3 .机械伤害指机械设备与工具引起的绞、辗、碰、害h戳、切等伤害。适用于工件或刀具飞出伤人；切屑伤人；被设备的转动机构缠住等造成的伤害。已列入其他项事故类别的机械设备造成的机械伤害除外，如车辆、起重设备、锅炉和压力容器等设备。4 .起重伤害指从事起重作业时引起的机械伤害事故。适用于统计各种起重作业引起的伤害。起重作业包括：桥式起重机、龙门起重机、门座起重机、搭式起重机、悬臂起重机、桅杆起重机、

7、铁路起重机、汽车吊、电动葫芦、千斤顶等作业。如：起重作业时，脱钩砸人，钢丝绳断裂抽人，移动吊物撞人，钢丝绳刮人，滑车碰人等伤害；包括起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷、蹲罐等事故。不适用于下列伤害的统计：触电；检修时，制动失灵引起的伤害；上下驾驶室失误引发的坠落或跌倒。5 .触电指电流流经人体，造成生理伤害的事故。用于统计触电、雷击伤害。如人体接触设备带电导体裸露部分或临时线；接触绝缘破损外壳带电的手持电动工具；起重作业时，设备误触高压线，或感应带电体；触电坠落；电烧伤等事故。6 .淹溺指大量的水经口、鼻进入人体肺部，造成呼吸道阻塞或发生急性缺氧而窒息死亡的事故。用于统计船舶、

8、排筏、设施在航行、停泊作业时发生的落水事故。“设施”是指水上、水下各种浮动或者固定的建筑、装置、电缆和固定平台。“作业”是指在水域及其岸线进行装卸、勘探、开采、测量、建筑、疏浚、爆破、打捞、捕捞、养殖、潜水、流放木材、排除故障以及科学实验和其他水上、水下施工。包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。7 .灼烫指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。&火灾指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。这里指的是造成人身伤亡的企业火灾事故。根据国家标准和国际标准，按物质燃烧特征把火灾分为A

9、、B、C、D4类。A类火灾，是指固体物质（一般具有有机物性质）火灾，通常在燃烧时能产生灼热的余烬，如木材、棉、麻、毛、纸张等。B类火灾，指液体火灾和可熔化的固体物质火灾，如汽油、煤油、柴油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡等。C类火灾，指气体火灾，如煤气、天然气、甲烷、乙烷等。D类火灾，指金属火灾，如钾、钠、镁、钛、锂、铝镁合金等。不适用于非企业原因造成的火灾事故，比如居民家中失火蔓延到企业的火灾，安全生产监督管理部门不统计这种火灾。9 .高处坠落指因人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故。适用于在脚手架、平台、陡壁等高于地面的施工作业场合；同时也适用因地面作业踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗

10、等情况。但不包括以其他事故类别作为诱发条件的坠落事故，如触电坠落事故。10 .坍塌指建筑物、构筑物、堆置物倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理造成的倒塌；以及土方、砂石、煤等发生的塌陷事故，如建筑物倒塌、脚手架倒塌；挖掘沟坑、洞时土石的塌方等事故。不适用于矿山冒顶片帮事故，或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。11 .容器爆炸指压力容器超压而发生的爆炸。压力容器爆炸包括压力容器破裂引起的气体爆炸。压力容器内盛装的可燃性液化气，因为化学反应失控，或环境温度过高等原因，压力容器的工作压力超过了设计容许的压力，导致压力容器发生物理性破裂，这种破裂对作业环境和作业人员都会产生很大的危害，尤其压

11、力容器溢散出大量高压液化气体立即蒸发，然后与周围的空气混合形成爆炸性气体混合物，其浓度达到一定范围时，遇到火源就会产生化学爆炸.通常也称为容器二次爆炸，两种情况都统计为容器爆炸事故。适用于盛装容器、换热容器、分离容器、气瓶、气桶、槽车等容器爆炸事故。12 .其他爆炸其他爆炸，指凡不属于火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸的爆炸事故。下列爆炸都发生此类事故：可燃性气体与空气混合形成的爆燃性气体混合物引起的爆炸。可燃性气体如：煤气、乙烘、氢气、液化石油气等。可燃性蒸气与空气混合形成爆燃性气体混合物引起的爆炸，如汽油、苯挥发蒸气。可燃性粉尘与空气混合形成的爆燃性气体混合物引起的爆炸，如铝粉、镁粉、

12、锌粉、有机玻璃粉、聚乙烯塑料粉、面料、谷物淀粉、煤尘、木粉；以及可燃生纤维，如麻纤维、棉纤维、醋酸纤维、精纶纤维、涤纶纤维、维纶纤维等粉尘爆炸事故。间接形成的可燃性气体与空气相混合，或者可燃性蒸气与空气相混合，如可燃固体，自燃物品、当其受热、水、氧化剂的作用而迅速反应，分解出可燃性气体和蒸气与空气混合形成爆燃气体，遇火源爆炸的事故。另外，炉膛爆炸、钢水包爆炸、亚麻尘爆炸等，均为“其他爆炸”。13 .中毒和窒息指在生产条件下，有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下，发生的窒息事故。适用于有毒物经呼吸道和皮肤、消化道进入人体引起的急性中毒和窒息事故，也包括在废弃的坑道、竖井、涵洞中、

13、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏，发生晕倒，甚至死亡的事故。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒的职业病导致的死亡。14 .其他伤害指凡不属于前面各项的伤亡事故均列为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、动物咬伤，钉子扎伤脚等。15 组织指挥体系与职责15.1 挥机构新民屯镇突发事件应急管理工作由镇党政主要领导统一领导。成立新民屯镇人民政府应急管理工作领导小组，作为应对突发事件的指挥机构。组织领导和指挥突发事件综合预防管理和联合救援等工作。新民屯镇人民政府应急管理工作领导小组组长由党、政主要领导担任，副组长由党委副职、副镇长和派出所所长担任，成员由镇党委委员、镇各办所负责人

14、（中层干部）、各村书记组成。新民屯镇人民政府应急管理工作领导小组机构：组长：镇党委书记张昕镇长刘亿副组长：党委委员胡伟党委副书记张庆江副镇长张宝吉副镇长刘义财副镇长方域青派出所所长刘义涛成员：组织委员张玉兴纪委书记裴莹宣传委员韩玉政法委员邢秀丽产业办负责人李洪波社会服务办负责人路璐财政办负责人李佳彤生态环保办负责人孙玉哲安监中队中队长胡家斌各村书记、委员15.2 责321应急指挥部职责研究确定镇突发事件应急工作的重大决策和指导意见，协调本镇相关单位对突发事件的综合预防和联合救援，在区应急委统一领导下，组织指挥本镇突发事件联合救援行动。15.2.2 长职责负责综合协调全镇突发事件应急管理工作，对

15、“测、报、预、救”四个环节进行指导、检查、监督。具体承担应急值守、信息汇总、办理和督促落实镇应急指挥部决定的事项；组织编制、修订镇总体应急预案，组织审核专项、部门和应急预案；综合协调全镇应急管理体系建设及应急演练、保障和宣传培训工作。15.2.3 组长职责负责协助总指挥负责的各项工作，同时负责具体落实全镇突发事件应急管理工作各项内容，人员密集场所发生突发事件时现场的总体统筹部署安排。324应急指挥部办公室职责负责镇整体综合协调工作，衔接区应急管理局与镇，及时上报各类信息、传达区应急管理局各类文件、通知、信息。325应急指挥部工作小组职责自然灾害指挥组：组织指挥抗震救灾、地质灾害、抗旱防汛（气象灾害）。由主管农业的副职领导任指挥长。事故灾难指挥组：组织消防灭火、生产安全、交通事故、公共设施和设备事故（电网大面积停电）、建筑事故、生态污染和生态破坏事件、危险化学品事故的应急救援行动。由主管安全的副职领导任指挥长。突发公共卫生事件指挥组：组织各种重特大公共卫生事件、食品安全、传染病疫情、动物疫情的应急救援行动。由主管社会事业的副职领导任指挥长。突发社会安全事件