铜川市印台区蓝天保卫战2023年工作方案.docx

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1、铜川市印台区蓝天保卫战2023年工作方案（征求意见稿）为贯彻落实中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（中发2023）40号）陕西省人民政府办公厅关于印发蓝天碧水净土保卫战2023年工作方案的通知（陕政办发（2023）8号）以及铜川市人民政府办公室关于印发蓝天碧水净土保卫战2023年工作方案的通知（铜政办发（2023）9号）精神，深入打好蓝天保卫战，持续改善全区环境空气质量，根据铜川市蓝天保卫战2023年工作方案，结合实际，制定本方案。一、工作目标2023年，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续巩固“十三五”空气质量改善成果。坚持夏治臭氧冬治霾，加快推进PM2.5和臭氧协同控制，抓好

2、挥发性有机物和氮氧化物协同治理,以可吸入颗粒物（PM1O）.细颗粒物（PM2.5）和臭氧（03）防治为重点，精细化实施工业源、扬尘源、移动源、VOCs源和生活源“五源共治”，全力打好重污染天气消除攻坚战、臭氧污染攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战3场标志性战役；聚焦10个关键领域，深化大气污染治理专项整治行动，完成国家和省市下达的优良天数比率、PM2.5平均浓度、重度及以上污染天数比率目标任务，不断增强人民群众蓝天幸福感。二、突出工作重点，着力打好三场攻坚战1全力打好重污染天气消除攻坚战。以秋冬季（10月一次年3月）为重点时段，聚焦PM2.5污染，持续开展秋冬季攻坚行动，不断降低重污染天气发生频率

3、和强度；坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动产业结构和布局优化调整；加快实施工业污染排放深度治理，进一步强化石灰、砖瓦等重点企业脱硫脱硝治理设施运维监管，加快实施重点行业超低排放改造，优化能源供给结构，严控煤炭消费总量增长，巩固提升冬季清洁取暖成果，深入开展锅炉综合整治；进一步强化联防联控区域协作机制，实施重点行业绩效分级差异化管控，科学精准应对重污染天气。2 .着力打好臭氧污染防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。强化挥发性有机物治理设施精细管理。开展简易低效挥发性有机物治理设施清理整顿和原辅材料达标情况检查，加快实施低挥发性有机物含量原辅材料替代。推进油品挥

4、发性有机物综合管控。加快推进工业涂装、制药等重点行业挥发性有机物深度治理。加强夏秋季重点区域臭氧污染防控，综合运用错峰错时生产。2023年，全区臭氧浓度和臭氧污染天数稳中有降。3 .持续打好柴油货车污染治理攻坚战。以柴油货车和非道路移动机械为监管重点，聚焦煤炭、建材等运输通道，推进重点行业企业铁路专用线建设；加强在用机动车管理，推动车辆全面达标排放，加快推动机动车新能源化发展，持续淘汰高排放老旧柴油车；推进非道路移动机械清洁发展，强化重点工矿企业移动源应急管控。坚持源头防控，加快车辆清洁化推进力度，突出重点用车企业清洁运输主体责任，健全重点企业用车排放源头防控和门禁管理制度；建立完善信息共享机

5、制，强化部门联合监管和执法。2023年，运输结构、车辆结构清洁低碳程度明显提高，燃油质量持续改善，持续推进绿色交通运输。三、聚焦关键领域，深入开展十个专项行动（一）大力开展产业结构优化专项行动。4 .优化产业结构布局。严格执行产业结构调整指导目录，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，对不符合规定的项目坚决停批停建。严格实施节能审查制度及事中事后监管。淘汰低效率、高能耗、高污染工艺和设备。严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、煤化工产能，合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油产能。严

6、禁新增化工园区。（区经贸局、区发改局、区行政审批服务局、区生态环境分局等按职责分工负责，各镇人民政府、街道办事处配合落实；以下各项任务均需各镇人民政府、街道办事处配合落实，不再列出）5 .开展传统产业聚集区综合整治。5月底完成铸造、耐火材料、石灰、煤炭采选、家具、零部件制造等行业和使用溶剂型涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂、涉有机化工生产的企业排查工作，实施拉单挂账式管理，持续升级改造新川沟石渣生产区发展质量和环保水平。（区经贸局、区发改局、区生态环境分局按职责分工负责）（二）实施工业炉窑综合整治“回头看”专项行动。6 .开展工业炉窑综合整治“回头看”。对标陕西省工业炉窑大气污染综合治理实施方案，开

7、展工业炉窑全面排查，淘汰产能落后和不能稳定达标的工业炉窑。实施石灰、砖瓦等行业深度治理和炉窑提标改造。在重点行业实施低效治理设施全面提升改造工程，对脱硫、脱硝、除尘等治理设施工艺类型、处理能力、建设运行情况等开展排查，建立工作台账。重点排查除尘脱硫一体化、简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝等低效治理技术，对无法稳定达标排放的，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有治理设施工程质量、清洁能源替代、依法关停等方式实施分类整治。（区生态环境分局、区发改局、区经贸局等按职责分工负责）7 .开展砖瓦窑综合整治。严格按照产业结构调整指导目录陕西省工业炉窑大气污染综合治理实施方案，通过淘汰取缔、升级改造等

8、措施，提升砖瓦窑行业治理水平。（区发改局、区经贸局、区自然资源分局、区住建局、区生态环境分局等按职责分工负责）（三）实施重点行业升级改造专项行动。8 .逐步扩大重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围，进一步完善绩效分级指标，形成行业技术规范。持续做好绩效分级实施动态更新工作，落实重点行业企业精准减排和绩效分级差异管控。持续推进重污染天气绩效分级管理规范化、标准化，建立健全差异化管控机制。（区生态环境分局牵头，区发改局、区经贸局等参与）（四）开展挥发性有机物排查整治专项行动。9 .强化挥发性有机物无组织排放整治。全面排查含挥发性有机物物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺

9、过程等环节无组织排放情况，对达不到相关标准要求的开展整治。2023年6月底前基本完成。（区生态环境分局牵头，区经贸局、区市场监管局等参与）10 .开展简易低效挥发性有机物治理设施清理整顿。对照排查整治清单，全面摸排，建立挥发性有机物治理设施台账，分析治理技术、处理能力与挥发性有机物废气排放特征、组分等匹配性，对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性挥发性有机物废气采用单一喷淋吸收等治理技术且无法稳定达标的，实施升级改造，确保稳定达标排放。2023年6月底前基本完成。（区生态环境分局牵头负责）（五）推进清洁能源优化保障专项行动。I1持续推进煤炭消费总量控制。重点压减非电用煤，大力发展新能

10、源和清洁能源，推动油品质量升级。2023年底，力争非化石能源占一次能源消费比重达到12%左右，可再生能源装机比重提高到30%；全面供应国6b车用汽油，停止销售国6a及以下标准汽油。（区发改局、区煤炭局牵头，区经贸局、区生态环境分局参与）12 .深入推进清洁取暖和散煤治理。统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，淘汰管网覆盖范围内的散煤。到2023年底，清洁取暖率达90%左右。加大财政资金支持力度，推进民用和农业散煤替代力度，持续巩固散煤治理成效，完善运营保障长效机制，防止散煤复烧。（区发改局牵头，区财政局、区煤炭局、区住建局、区市场监管局、区生态环境分局等参与）13 .持续推进农业领域清洁能源改造。加快农

11、业种植、养殖、农产品加工等散煤替代力度，进一步加大农业大棚等农业生产加工领域燃煤设施清洁能源改造巩固力度。（区农业农村局牵头，区果业发展中心参与）14 .持续巩固锅炉综合整治成效。严格执行陕西省锅炉大气污染物排放标准（DB61/1226-2018）,开展燃气锅炉全面排查和监督抽测，确保采暖期稳定达标排放。（区生态环境分局牵头，区市场监管局参与）（六）开展运输结构优化保障专项行动。15 .大力推动货物运输“公转铁”。持续推动铁路货运重点项目建设。推动煤炭等大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业铁路专用线建设。（区交通运输局牵头，区发改局、区财政局、区自然资源分局、区生态环境分局参与）16

12、.加强在用机动车管理。加强重型货车路检路查，开展集中使用地和停放地的入户检查。对燃气货车污染控制装置安装、尾气排放达标情况等开展执法行动，进一步完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式，形成部门联合执法常态化路检路查工作机制。全面落实机动车排放检测与强制维护制度（I/M制度），对抽检排放超标的在用机动车，责令其维修，在达标后方可继续使用。（区生态环境分局、市交警二大队、区交通运输局牵头，区市场监管局参与）17 .持续淘汰高排放老旧柴油车。持续开展国三及以下柴油车和燃气汽车（含场内车辆）淘汰工作，推动淘汰国三及以下排放标准的汽油车，鼓励国四柴油汽车和采用

13、稀薄燃烧技术的燃气汽车淘汰更新。符合强制报废情形的交有资质的报废汽车回收企业按规定进行登记、拆解和销毁。（市交警二大队、区交通运输局、区生态环境分局牵头，区财政局、区经贸局参与）18 .加快推动机动车新能源化发展。大力推进公共领域新能源汽车推广应用，党政机关及公共机构优先选用新能源汽车，出租车、城市公交车、物流配送以及环卫、邮政、快递、铁路货场等领域新增及更新新能源车辆比例逐步提高。（区交通运输局牵头，区经贸局、市交警二大队、区住建局、区经贸局、区邮政管理局、区机关事务局参与）（七）开展非道路移动机械综合整治专项行动。19 .推进非道路移动机械污染防治。强化非道路移动机械排放控制区管控，不符合

14、第三阶段和在用机械排放标准三类限值的机械限制在控制区内使用。加强非道路移动机械污染控制装置、编码登记和排放情况监管力度，年抽检比例不得低于20%,基本消除工程机械冒黑烟现象。（区生态环境分局牵头，区住建局、区交通运输局、区市场监管局参与）20 .推进非道路移动机械清洁发展。2023年12月1日，所有销售的560KW及以下的非道路移动机械及其装用的柴油机符合非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。加快推进工矿企业新增或更新的作业车辆和机械新能源化。新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化。加快推进老旧非道路移动机械更新淘汰工作，鼓励淘汰国一及以下排放标准的工程机械，具备条件的可采取更换国四及以上排放

15、标准的发动机。（区经贸局、区生态环境分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区经贸局、区市场监管局按职责分工负责）（八）推进扬尘综合整治专项行动。21推进建筑施工扬尘精细化管控。到2023年底，城镇新建建筑中绿色建筑占比提升到60%、装配式建筑占比达到24%。严格落实施工工地扬尘管控责任，建立施工工地动态管理清单，公示具体防治措施及负责人信息，防治扬尘污染费用纳入工程造价。严格落实工地“六个百分之百”，5000平方米及以上土石方建筑施工工地全部安装在线监测和视频监控设施，并与主管部门联网。将建筑施工扬尘防治落实情况纳入企业信用评价。核查渣土车密闭化改装改造，未达到改造升级要求的渣土车辆不得

16、从事渣土运输活动。对渣土车车轮、底盘和车身高效冲洗，保持行驶途中全密闭，通过视频监控、车牌号识别、卫星定位跟踪等手段，实行道路扬尘全过程监督，确保运输过程无扬尘、无遗漏、无抛洒。加强施工扬尘监管执法，对问题严重的施工单位依法依规实施联合惩戒。（区住建局牵头，市交警二大队参与）22 .强化道路扬尘管控。推进吸尘式机械化清扫作业，加大城市外环路、城市出入口、城乡结合部、工地、物料堆场、渣土消纳场出入口等重要路段冲洗保洁力度。加强城市及周边道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对货车集中停放地实施路面硬化。（区交通运输局、区住建局按职责分工负责）23 .加强物料堆场扬尘管控。按照“统一标准，规范建设，属地监管，从严执法”的原则，进一步规范提升物料堆场扬尘治理水平。对照物料堆场扬尘污染整治“十条标准”，严格控制物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放，基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。严禁露天装卸作