长沙市开福区民政局2018年公益慈善类社会组织评估实施方案.docx

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1、长沙市开福区民政局2018年公益慈善类社会组织评估实施方案为加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，促进社会组织加强能力建设，提高社会组织社会公信力，推动社会组织健康有序发展，根据民政部社会组织评估管理办法和长沙市民政局关于印发长沙市社会组织评估实施办法的通知文件要求，区民政局决定于2018年11月开展公益慈善类社会组织评估工作。现制定方案如下：一、指导思想和主要原则(-)指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻科学发展观，按照政府指导、社会参与、独立运作的评估要求，建立科学合理的评估指标体系和公开、公平、公正的评估机制，充分发挥评估的导向和激励作用，积极推进社会组织管理、建设

2、和发展。(二)主要原则1、客观公正原则。评估的内容、指标、程序、方法等力求科学、客观、公正、公开。2、循序渐进原则。紧密结合社会组织发展现状和社会组织管理工作实际，分步推进，逐步完善。二、评估对象2016年10月31日前在区民政局登记成立，2017年度年检合格的公益慈善类社会组织（不含基金会）均可申请参加评估。社会组织有以下情形之一的，不予评估：1、2017年年度检查结论为不合格或者2016年度、2017年度连续2年年检结论为基本合格的；2、2017年度受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕的；3、正在被有关政府部门或司法机关立案调查的；4、不符合评估条件其他情形的。三、评估内容和标准

3、按照省民政厅发布的指标和标准，社会组织实行综合评估，评估指标内容包括基础条件、内部治理、工作绩效以及社会评价四个方面。四、评估机构和职责(一)评估领导机构和复核机构由区民政局牵头成立社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会。评估委员会负责组织协调社会组织评估工作、选聘评估机构、对评估结果进行评审并确定等级。复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。评估委员会和复核委员会均由5名委员组成，分别设主任1名，副主任1名。(二)评估办公室区民政局社会组织管理局设立社会组织评估委员会办公室，具体负责评估委员会的日常工作。评估办公室主要职责为：(1)拟订开福区民政局社会组织评估实施方案等有关文

4、件，报评估委员会和民政局审定；(2)接收社会组织评估申报材料，并对其参评资格进行审核；(3)联络第三方评估机构，对符合参评资格的社会组织进行实地考察和初评；(4)受理评估结果异议复核申请和举报，提交复核委员会进行复核和裁定。五、评估方法、程序和时间安排（一）评估方法本次评估采取参评社会组织自评、第三方机构初评、评估委员会审定相结合，资料审查与实地考察相结合的方式分批进行。（二）评估程序和时间安排1、11月2日前，成立评估领导机构和复核机构，制定实施方案，下发工作通知。2、11月5日前，拟参加评估的社会组织填写社会组织评估申请表，提出参加评估的申请，报送评估办公室，确定参加评估的社会组织名单并通

5、知有关社会组织。3、11月7日前，参加评估的社会组织对照评估指标和标准进行自评，按照要求准备评估材料，并将评估材料装订成册（一式三份）报送评估办公室。4、11月14日前，第三方评估机构开展初评工作，并提出初步评估意见，审定、公示评估结果。5、11月18日前，受理复核申请和举报，进行复核和裁定。6、11月30日前，确认社会组织评估等级、发布公告,并向获得3A及以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。六、评估材料申请参评的社会组织，要认真填写社会组织评估申请表。确定参加评估的社会组织要对照评估指标和标准进行自评，按照评估材料目录的要求准备评估材料。七、评估等级社会组织评估结果设置5个等级，依次为5A

6、级(AAAAA)、4A级(AAAA)、3A级(AAA)、2A级(AA)、IA级(A)。其中，获得4A以上评估等级的社会组织名单报市民政局备案，获得5A评估等级的社会组织名单由市民政局上报民政厅。社会组织评估等级有效期为2年。获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，民政部门将作出降低评估等级的处理，情节严重的，取消评估等级：1、评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的；2、涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的；3、连续2年年检基本合格的；4、上年度年检不合格或者上年度未参加年检的；5、受政府相关部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活

7、动等行政处罚的；6、其他违反法律法规规定情形的。八、评估结果运用1、评估结果与年检挂钩。获得3A评估等级的社会组织，可免予年检1年；获得4A（含4A）以上评估等级的社会组织，可免予年检2年。2、评估等级与评选先进挂钩。今后凡推荐参与评选先进社会组织的，必须获得3A（含3A）以上评估等级；获得4A（含4A）以上评估等级的社会组织，可直接被评为区先进社会组织，并优先推荐参加各种评比、宣传、推介活动。3、评估等级与承接政府转移职能、政府购买服务和享受税收优惠政策挂钩。获得3A（含3A）以上评估等级的社会组织可承接政府委托事项，享有政府购买服务的资格。其中，公益性社会组织，可按规定申请公益性捐赠税前扣

8、除资格。4、评估与示范点建设挂钩。从3A（含3A）以上社会组织中选取一批规模较大、运作规范、作用发挥好、信誉度高的社会组织作为示范点，加强培育扶持，宣传推介，充分发挥其引领示范作用。5、评估等级与信誉挂钩。社会组织应在服务场所或办公场所的显要位置悬挂等级牌匾。在开展活动和对外宣传时,社会组织可出示评估等级证书，作为信誉证明。九、工作要求（一）提高认识。社会组织评估是促进社会组织发展、提高社会组织知名度和公信力、增强服务功能的重要举措,也是落实政府培育扶持政策的基础。各业务主管单位和社会组织要充分认识社会组织评估的重要意义，高度重视，广泛动员，加强宣传，积极参与。要以评估工作为契机，对照评估指标

9、标准切实加强自身建设，提升发展能力和服务能力，真正实现“以评促建、评建结合、重在建设”的目的。（二）健全制度。要建立健全岗位职责、工作人员守则等工作制度和复核、举报、回避、巡视等监督机制，规范评估工作机构和人员行为，确保评估结果客观公正。评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家要坚持公开、公平、公正原则，遵守评估工作纪律，实事求是，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。参评社会组织不得提供虚假情况和资料,一经发现，取消参评资格。区民政局将成立评估观察监督组,设立观察员，对评估办公室和评估专家组的工作进行现场监督，确保评估结果客观公正。（三）精心组织。参评社会组织要严格按照评估要求，在认真做好自评的基础上，按时报送评估材料，积极配合评估专家组开展工作。要针对评估中发现的问题和评估专家组提出的意见认真整改。十、工作经费评估经费由民政局支付，不向评估对象收取任何费用。