长滩镇人民政府防震减灾应急预案.docx

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1、长滩镇人民政府防震减灾应急预案长滩镇人民政府2023年7月4日1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则14适用范围2 .危险性分析2.1 街道、镇概况2.2 可能发生的事故特征3 .组织指挥体系与职责3.1 指挥机构3.2 职责4 .预防与预警机制4.1 预防与监测4.2 预警5 .应急处置5.1 应急预案启动条件5.2 信息报告5.3 先期处置5.4 应急响应5.5 指挥与协调5.6 处置措施5.7 信息发布5.8 应急终止6 .后期处置6.1 善后处置6.2 调查与评估6.3 恢复重建6.4 改进措施7 .应急保障7.1 应急支援保障7.2 应急装备保障7.3 应急队伍保障7

2、.4 交通运输保障7.5 医疗卫生保障7.6 治安保障7.7 技术支撑保障7.8 通信保障7.9 资金保障7.10 应急避难场所保障8 .监督管理8.1 宣传和培训8.2 监督与检查8.3 责任与奖惩9 .附则9.1 预案管理9.2 预案体系衔接9.3 预案备案9.4 预案修订9.5 预案实施1。附件附件1:应急救援队伍情况统计表附件2：应急救援人员基本情况统计表附件3:应急救援物资统计表附件4：长滩镇突发事件综合应急流程图1总则1.1 编制目的为规范本镇防震减灾应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全。维护公共利益和社会

3、稳定，促进经济社会的可持续发展，结合本镇实际，特制定本预案。1.2 编制依据依据沈阳市突发事件总体应急预案、铁西区突发事件总体应急预案、长滩镇突发事件综合应急预案等法律法规及有关规定。1.3 工作原则（1）坚持以人为本，行政首长负责制的原则（2）坚持公众参与、镇（村）社区居民联防的原则（3）坚持因地制宜、突出重点、符合实际的原则（4）坚持统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强的原则（5）坚持服从大局、分工合作、各司其职的原则14适用范围本预案适用于长滩镇辖区内地震灾害事件应急处置工作。2 .危险性分析2.1 街道概况长滩镇地处开发区西部，北邻新民屯镇，西接四方台镇，东与辽阳市隔河相望，南邻茨榆

4、坨街道。辖区面积63.59平方公里，共有10个行政村，2.2万余人，下辖西街村、东街村、大兀拉村、小兀拉村、前余张家村、土西村、土北村、土东烟台子村、王秀台何庄子村、三合村，我镇以农业种植为主导产业，总耕地面积62528亩，以水稻、玉米、花生、大豆、温室大棚、冷棚为主；畜牧以猪、养、牛、蛋鸡、肉鸡为主。辖区内有长滩学院一所、铁西区长滩镇中心卫生院一所；小微型企业87家。长滩镇有兼职救援队伍一只，分别为镇及村27人组成的长滩镇应急救援队，由李宝亮书记、李志刚镇长任总负责人，应急救援队主要分布在长滩镇及各村。2.2 可能发生的事故特征突发性强、人员伤亡重、破坏性大、易引发次生灾害、火灾危险性大、造

5、成社会秩序混乱和救援难度大。2.3 事件分级长滩镇防震减灾根据影响和损失程度由高到低分为4级：I级（特别重大）、II级（重大）、HI级（较大）、IV级（一般）。I级（特别重大事故）：造成300人以上（含）死亡，或7.0级以上的地震。级（重大事故）：造成50人以上300人以下死亡，或6.5级以上7.0级以下的地震。III级（较大事故）：造成20人以上50人以下死亡，或6.0级以上6.5级以下的地震。W级（一般事故）：造成20人以下死亡，或5.0以上6.0以下的地震。3 .组织指挥体系与职责3.1 指挥机构长滩镇人员应急管理工作由镇党委、政府统一领导。根据工作需要，成立长滩镇防震减灾应急管理指挥部

6、（以下简称镇应急指挥部）镇应急指挥部领导小组如下：总指挥：李宝亮、李志刚副总指挥：王峰、张少宇、刘成波、汪惠兵、梁博文、辛海亮、张晓辰、于鑫成员：白虹、银毅、陈玄、陈昊玲、刘强，以及各村党组织书记、村委会主任及小村负责人。领导小组办公室下设在安监科室承担日常工作。各村要成立相应的组织机构，统筹推进各项工作落实。3.2 职责321应急指挥部职责（1）统一指挥镇防震减灾应急救援行动。（2）负责启动和解除本预案。（3）组织指导镇防震减灾应急救援演练。（4）对救援行动作出决策，下达命令和进行监督。（5）协调有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。（6）向政府报告事故和

7、救援进展情况，情视情况要求配合区消防大队、区电力局、区电信分公司、区水务集团等单位按镇应急预案职责开展工作，必要时报镇请政府请示区政府，要求启动特别重大、重大、较大安全生产事故灾难应急预案。（7）向公众、新闻媒体发布有关信息。3.2.2 总指挥职责负责综合协调镇防震减灾应急管理工作，对“测、报、预、救”四个环节进行指导、检查、监督。具体承担应急值守、信息汇总、办理和督促落实街道应急指挥部决定的事项；组织编制、修订镇总体应急预案，组织审核专项、部门和村应急预案；综合协调全镇应急管理体系建设及应急演练、保障和宣传培训工作。3.2.3 副总指挥职责负责协助总指挥负责的各项工作，同时负责具体落实全镇防

8、震减灾应急管理工作各项内容。324应急指挥部办公室职责负责镇指挥部的日常工作，负责辖区防震减灾的日常调度和监督检查工作，统筹安排区域内防震减灾工作。325应急指挥部工作小组职责（一）以党政办为主，对居民加强防震减灾知识的宣传普及,提高群众自救能力。负责防震减灾救灾物资采购储备，做好值班值宿安排，必须安排人员24小时值班，确保值班值宿质量，领导小组人员保证24小时通信联络畅通，做好灾情的传递和汇报，（二）以社会治理办、派出所为主，负责组织警力搞好现场保护和警戒，维护现场治安秩序；参加组织人员疏散和撤离，同时参加排险救灾、消防抢险等行动。4 ,预防与预警机制4.1 预防与监测地震发生后，镇政府立即

9、启动镇突发事件综合应急预案和镇防震减灾应急预案，在控制事态、组织救援的同时，及时汇总相关信息并迅速向区应急局报告。4.2 预警421预警分级标准预警分级标准，依据地震可能造成的危害性、紧急程度和发展态势，由高至低依次分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表不。4.2.2 预警发布预警信息的发布、调整和解除，要在镇应急指挥部的统一安排下进行。各村要根据突发事件的管理权限、危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。可充分利用广播、网络、警报器、宣传车等载体或组织人员逐户通知等方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区

10、应当采取有针对性的公告方式。4.2.3 预警响应预警信息发布后，镇应急指挥部、相关职能办公室和村应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。4.2.4 预警解除当紧急情况结束时，应急指挥部要及时解除预警。5 .应急处置5.1 应急预案启动条件地震发生后，按下列程序启动应急预案：事故应第一时间上报区应急局，长滩镇根据上级指挥开展抢险救援工作。长滩镇根据险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，可以向区应急局提出申请启动区级应急预案。5.2 信息报告（1） 一般突发事件发生后，镇政府应立即报告区委、区政府和区应急局。并全程跟踪续报，不得迟报、谎报、瞒报。（2）报告主要内容包括时间、地

11、点、信息来源、事件类别、影响范围、事件发展趋势及已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。5.3 先期处置地震发生后，事发地所在村要立即按照本级防震减灾应急预案，配合公安、消防、应急、卫生、房产、环保等部门组织实施应急救援。有关部门要按照规定，迅速、准确将地震灾害和先期处置情况逐级上报至镇指挥部办公室。镇指挥部办公室接到事故报告后，要及时做好启动本预案的各项准备工作。5.4 应急响应（1）当确认地震已经发生时，镇政府作为第一响应责任单位应启动镇总体预案和防震减灾专项预案进行先期处置。按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，成立现场指挥部，指挥开展事发地群众的安抚和解释工作，收集现

12、场信息及时上报区政府和相关部门。（2）现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员安抚等各项工作，尽全力防止事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向区应急局和相关专业应急机构报告。5.5 指挥与协调应急预案启动后，镇政府各科室立即按照预案组织相关应急救援力量，配合事发单位组织实施应急救援。镇政府应急办根据事故情况开展应急救援协调工作，通知镇各科室、相关应急机构、救援队伍和驻镇生产经营单位应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥办统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。全力控制发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)

13、发生。5.6 处置措施镇政府及事发地社区可以采取下列一项或者多项处置措施：(1)组织镇应急救援队迅速控制事态发展，切断事故灾害链,防止出现事故“放大效应”和衍生事故灾害。组织调动社会力量参与应急救援工作。现场应急救援人员要根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和撤离事故现场的相关规定。(2)向110、120.119报警，配合相关部门设置警戒区域、维持现场秩序、疏通道路、组织村工作人员对危险区域内人员撤离事故现场，严格防止发生新的伤亡事故。(3)进行现场救护工作，负责受伤人员的应急救护，及时与医疗部门联系确保伤员得到及时救治。(4)组织开展群众应急疏散、转移和

14、安置。(5)及时向区政府、区应急局汇报受灾情况和灾害处理情况。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，镇应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施，当事故发展超出镇应急能力时，及时向上级政府及有关部门汇报并请求援助，及时转移指挥权，并协助上级政府处理应急工作。5.7 信息发布信息发布及新闻报道要坚持及时、准确、客观、全面的原则，充分重视并发挥媒体的舆论导向作用，新闻宣传部门要配合各级防震减灾应急指挥机构，及时采用授权发布、发新闻稿、组织报道、接受采访、举行新闻发布会等方式发布信息、组织报道。5.8 应急终止镇防震减灾指挥部办公室根据市、区防震减灾指挥部发布的情

15、况和现场实际状况提出应急响应结束的建议。6 .后期处置6.1 善后处置(1)对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，尽快恢复当地的社会秩序。(2)保险公司要在事发地政府的协调下，及时开展事故理赔工作。6.2 调查与评估对事故中暴露出来的有关问题，事发地政府、参与事故处置的有关部门要提出整改措施，尽快消除隐患。6.3 恢复重建镇应急指挥部及村要积极配合百姓进行恢复重建，适当时机给予政策咨询、资金申请、设备及人员等支持。6.4 改进措施处置工作结束后，应急救援指挥办分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结并及时上报。7 .应急保障7.1 应急支援保障政府根据需要动员和组织社会力量参与防震减灾的应急救援。7.2 应急装备保障镇、村、驻镇生产经营单位应当建立健全应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备，储备必要的防震减灾应急物资和装备。7.3 应急队伍保障民兵、居民志愿者、驻镇生产经营单位安保人员是应急救援的主要力量，镇应急办负责检查并掌握相