随洪扶组发〔2019〕8号随州市大洪山风景名胜区财政专项扶贫资金绩效评价反馈问题整改情况汇报.docx

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1、随洪扶组发（2019）8号随州市大洪山风景名胜区财政专项扶贫资金绩效评价反馈问题整改情况汇报根据省委办公厅省政府办公厅关于2018年度市县党委和政府扶贫开发工作成效考核结果的通报（鄂办文2019125号）和省扶贫办省财政厅关于2018年度财政专项扶贫资金绩效评价情况的通报（鄂政扶发（2019）7号）文件精神，以及省、市扶贫攻坚领导小组统一安排部署要求,大洪山风景名胜区党工委、管委会站位一线、真抓实改，开展了财政专项扶贫资金绩效评价反馈问题整改工作。现将我区2018年度财政专项扶贫资金绩效评价反馈问题整改工作情况汇报如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九

2、大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及视察湖北系列重要讲话指示精神，认真落实中央、省、市关于打好脱贫攻坚战的决策部署，全面深入做好问题整改，解决突出问题，提升脱贫质量，巩固脱贫成效，彻底打赢脱贫攻坚战。二、整改措施（一）明确责任，狠抓落实。大洪山党工委、管委会把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，扎实抓好整改落实工作。召开了专题扶贫会议研究部署扶贫资金绩效评价问题整改工作，建立了整改工作责任制，制定了问题整改方案。严格开展整改落实工作，将整改任务明确到具体责任人，各成员单位密切配合，主动参与，共同做好整改工作。（二）严守规矩，严肃问责。各成员单位坚决服从全区的统一领导和协

3、调，压实整改责任，把握时间节点，细化整改要求，做到真整实改，确保问题整改取得了应有成效。坚持把纪律和规矩挺在前面，对推卸责任、拒不整改、敷衍整改、整改不力的，坚决问责、决不姑息。（S）统筹兼顾，全面推进。把整改工作与今年脱贫攻坚年度目标任务结合起来，与中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、“两不愁三保障”突出问题整改有机结合，一体整改、一体解决，把整改措施落实与完善工作机制结合起来，由点及面，一手抓问题整改工作，一手抓攻坚推进工作。通过扎实整改，举一反三、汲取教训、总结经验，坚决杜绝整改后再发生类似问题，努力将整改过程变为解决突出问题的过程，变为加强作风建设的过程，变为提升工作水平的过程,扎实推动

4、全区脱贫攻坚目标任务全面完成。（四）明确目标、限时整改。建立了问题整改工作台账,坚持问题导向，目标导向，逐一结账，清零销号，所有问题于7月20日前整改到位。需要长期整改的，建立长效机制。（五）强化督查，提高成效。对问题整改落实工作情况进行专项督查，对重视不足、整改措施不得力、整改成效不大造成负面影响的单位及相关责任人按照有关规定给予问责处理。三、具体问题整改情况关于问题1七叶一枝花项目未与农户签订协议，与贫困户利益联结不紧密。整改措施：作为国家森林公园的大洪山中药材资源极其丰富，常见的药材就有131种。近年来由于野生资源的过度采挖，使许多资源面临灭绝。景区加大生态保护力度，鼓励群众人工种植中药

5、材。随州市白龙池中药材种植专业合作社于2014年成立，主导产业为发展种植景区濒危珍贵中草药七叶一枝花，市场效益可观。2018年下半年经过充分的调研,经党工委管委会专题会议议定，扶贫办筹资93万元投入到随州市白龙池中药材种植专业合作社扩大七叶一枝花种植项目，帮助全区9个村自身动力发展不足的贫困户受益。区扶贫办分别于2018年12月18日、12月27日与随州市白龙池中药材种植专业合作社签订了相关的扶贫帮扶协议。扶贫资金绩效评价组在我区考核时，七叶一枝花项目正在实施中，扶贫办代表全区贫困户与随州市白龙池中药材种植专业合作社签订了产业扶贫合同书，合同中已经明确了此项产业用于帮助全区无自主发展能力的贫困

6、户实现产业助脱贫，因为当时无自主发展能力的贫困户还正在摸底统计之中，所以，随州市白龙池中药材种植专业合作社暂时没有与贫困户签订帮扶协议。2019年3月1日随州市白龙池中药材种植专业合作社正式与全区43户无自主发展能力的贫困户签订了帮扶协议，通过加入合作社发展产业，户平可增收1600余ye关于问题2：七叶一枝花项目未与农户签订协议，项目实施与脱贫成效未紧密挂钩。整改措施：如问题1所述，2019年3月1日，随州市白龙池七叶一枝花中药材种植专业合作社已与贫困户签订帮扶协议，43户贫困户加入该合作社，与合作社一起发展，户平增收1600余元，通过项目发展促贫困户脱贫，实现扶贫资金、项目紧密连接，发挥扶贫

7、资金的最大效益。双方将严格履行协议，合作社按照协议约定的时间将贫困户的受益资金支付给区扶贫办，扶贫办按程序直接打折上卡至贫困户本人。关于问题3：项目库动态调整机制不健全，大洪山扶贫办暂时结余45万。整改措施：2018年12月19日至24日专项扶贫资金绩效评价考核组在我区考核时，发现暂时结余扶贫资金45万元。该笔资金是计划投入到随州市白龙池中药材种植专业合作社，项目实施过程中我们严格规范程序，已于2018年12月27日签订了资金使用协议,29日将资金划拨至随州市白龙池中药材种植专业合作社。2018年底该项资金已拨至项目单位。关于问题4:危房改造项目第9项，未见项目后续管护协议、方案或制度。七叶一

8、枝花、黑猪养殖未进行招投标，单一来源采购的佐证资料未提供。整改措施：第一、关于危房改造没有后续管护方案的问题：2019年6月26日，党工委管委会精准扶贫专题会议就全区2019年度危房改造工作作了专题研究，对签订危房改造后续管护协议工作作了安排，近期将完成此项工作。第二、关于七叶一枝花项目未进行招投标问题：脱贫攻坚过程中，我区始终将扶贫产业发展与大洪山生态旅游发展实际紧密结合，因地制宜，突出特色，创新发展，积极探索产业扶贫新路径、新模式、新业态，大力发展“旅游+扶贫”,深入推动生态旅游产业扶贫。旅游产业成为我区扶贫产业发展的重要支撑。目前全区11个以发展生态旅游为主题的合作社积极主动助力精准扶贫

9、工作，带动贫困户增加自身动力，稳定增收自我发展。随州市白龙池中药材种植专业合作社就是其一，合作社基地面积达1330亩，固定总产值1200万元。近年来合作社加强与高校合作，依托湖北中医药大学、湖北大学技术支撑，实施标准化种植，最大规模发挥效益，年收入达500万元。在项目实施过程中，我们严格规范程序，坚持公开、透明的原则，坚持资金使用的公示、公告。第三、关于黑猪养殖项目未进行招投标的问题：我区生态黑猪养殖产业始于2017年，三年来得以不断优化，大洪山生态黑猪作为旅游产品也走向了各地市场。2017年我区成为全市率先发展贫困户生态黑猪养殖的示范点，当时由市扶贫办、市农业局推荐，全市能够提供数量大、品质

10、高的生态黑猪且能给予技术指导、包黑猪回收等一条龙服务的公司仅随州市博裕生态养殖有限公司一家。由于生态黑猪的特殊性，喂养的季节性很强，区扶贫办从随州市博裕生态养殖有限公司定向采购398头生态黑猪。2018年我们不断完善该项目，对当年的生态黑猪实施了政府采购。问题清单5、6：绿水村、鹿家村、洪山坪村三个村30分问卷调查610项，144个A,4个B,2个C。绿水村、鹿家村、洪山坪村每个村分别抽查6户贫困户、4户非贫困户进行问卷调查。第2项29个A,1个C；第3项25个A,5个B；第4项30个A；第5项29个A,一个C。共113个A,5个B,2个C。整改措施：一是强化队伍建设。坚持学习常态化，认真组织

11、全体扶贫干部学习习近平总书记扶贫重要论述，认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚重大决策部署。持续开展好对扶贫干部的培训工作，不断提高扶贫干部的政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平。今年上半年，全区累计开展3次业务培训，培训人次达280人次。二是加大宣传力度。充分利用支部主题党日、群众代表会议、政务村务公开栏、入户宣讲、制作明白卡、发放政策读本、大篷车进村庄、送文化下乡等多种形式，加强政策宣传力度，进一步提高贫困户与非贫困户对政策的知晓率及对扶贫工作的满意度；三是通过“两不愁三保障”突出问题摸排，切实解决好贫困户存在的突出问题；四是坚持脱贫“不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管”，认真落

12、实易地搬迁、危房改造、安全饮水、健康扶贫、教育扶贫、就业培训、兜底保障、小额扶贫贷款等相关政策，实现贫困户政策应享尽享，确保政策落地精准，到位精准。五是加大扶贫政策、扶贫资金使用公开公示力度，坚持做好村镇两级公示，县级公告，接受群众监督，得到群众的理解信任，促进脱贫攻坚工作顺利推进。下一步，我区将把问题整改作为提升脱贫质量的重要契机，继续发扬克难攻坚的大洪山精神，不忘初心、牢记使命,坚持脱贫“不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管”的原则，切实抓好脱贫攻坚后续巩固提升工作，强化扶贫项目与扶贫资金的管理，确保脱贫攻坚责任、政策、工作落实到位，如期实现我区脱贫攻坚目标任务。2019年7月17日大洪山风景名胜区扶贫攻坚领导小组2019年7月18日印发