霞浦县崇儒畲族乡人民政府火灾事故应急预案.docx

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1、霞浦县崇儒畲族乡人民政府火灾事故应急预案霞浦县崇儒畲族乡人民政府1 .总则11.1. 编制目的11.2. 编制依据11.3. 范围11.4. 工作原则11.5. 风险评估21.6. 火灾分级22 .组织指挥体系32.1. 乡火灾事故应急指挥部322火灾事故应急指挥部办公室423村级应急处置组53 .监测预警53.1. 信息报告532预防机制533预警发布64 .应急响应64.1. 响应分级642信息报告743应急处置74.4. 应急行动84.5. 应急结束95 .后期处置95.1. 善后处置95.2. 总结评估106 .应急保障106.1. .信息保障1062应急队伍保障1063医疗卫生保障1

2、06.4. 治安保障116.5. 扑火物资储备保障116.6. 经费保障116.7. 社会动员保障117 .预案管理117.1. 预案管理与更新1172宣传培训127.3. 演练1274预案实施时间128 .附件错误!未定义书签。附件1：火灾事故组织指挥体系图13附件2火灾事故应急处置流程图14附件3崇儒畲族乡各村级义务消防队名单15附件4：崇儒畲族乡应急物资清单23附件5火灾事故现场处置方案24霞浦县崇儒畲族乡人民政府火灾事故应急预案1总则1.1. 编制目的为有效预防和处置我乡各类突发火灾事故，提升抵御火灾事故风险能力，最大程度地减少火灾事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展

3、和群众安居乐业，结合我乡实际，特制订火灾事故应急预案。1.2. 编制依据依据霞浦县突发事件总体应急预案等相关规定，结合我乡实际，制定本预案。1.3. 适用范围本预案适用于我乡行政区域内，火灾事故的预防和应急处置工作。1.4. 工作原则坚持安全第一、预防为主原则。提高全行业安全生产意识和广大人民群众防范火灾事故的意识；对各类可能引发火灾事故的情况及时预防和预警，落实各项防范措施，防患于未然。坚持统一领导、部门联动原则。在乡政府的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好火灾事故的应急处置。1.5. 风险评估崇儒畲族乡位于霞浦县西北部，距县城14公里，东接松港街道、水门畲族乡，东南界松城街道

4、，西连接福安市，北靠柏洋乡，西南与盐田畲族乡毗邻，全乡面积141.3平方公里，境内为山地丘陵地貌。乡下辖27村，消防救援车辆都可直接到达。崇儒畲族乡行政区内企业14家（含养殖企业），其中，规模以上企业1家，小规模企业13家；加油站1家，烟花爆竹经营和储存1家，制砖厂1家，文物保护点1处，诗庙5座（丘山村古龙岩寺、保安村小报恩寺、坪园村圣寿寺、东坡村宝胜寺、洋尾兰村旃檀寺），宽下村樟坑大厝，以上均为乡消防安全工作的重点单位和场所。在日常生产经营活动中，茶企、加油站、烟花爆竹经营和储存、文物保护点，诗庙等企业和场所，存在易燃、易爆、可燃物较多，如果日常管理不到位、制度不健全、未落实安全生产责任制、

5、未建立安全生产标准化管理体系建设、未建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，造成发生火灾的风险较高。1.6. 火灾分级根据生产安全事故报告和调查处理条例规定的生产安全事故等级标准，特别重大、重大、较大和一般火灾，对应的等级分别为I级、II级、In级、IV级四个响应等级，I级为最高等级。特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上50

6、00万元以下直接财产损失的火灾；一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。2 .组织指挥体系2.1. 乡火灾事故应急指挥部乡政府成立乡火灾事故应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调火灾事故应急救援工作。指挥长：党委副书记、政府乡长副指挥长：党委委员、政府副乡长、武装部长成员：党政办、乡安办、安办、综治办、民政办、财政所、经管站、劳动保障所、农技站、乡村振兴服务中心、农机站、派出所、自然资源所、卫生院、林业站、文化服务中心、广播站、电信站、水利站、各村委、民兵组织等部门和组织的主要负责人为成员。职责：启动应急

7、预案，收集事故信息，确定应急处置工作方案；部署和组织乡党工委办事处有关部门和村（居）对事故发生地进行紧急援救；及时将事故情况向上级政府汇报，并传达落实上级有关事故情况的指示；指导和协调村（居）应急处置组开展工作；部署和协调乡政府有关部门和有关村（居）做好善后工作；承担其他有关火灾事故的重大事项。根据火灾事故应急工作需要，乡火灾事故应急指挥部下设6个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组、事故损失统计组。2.2. 火灾事故应急指挥部办公室乡火灾事故应急指挥部办公室设在乡消防工作站，承担乡火灾事故应急指挥部办公室日常工作，办公室主任由乡消防工作站负责人担任。职责：

8、组织协调全乡火灾事故应急救援工作；汇集上报事故信息和处置情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握事故信息和分析会商情况；组织火灾事故损失调查；开展防范火灾事故宣传活动；起草乡火灾事故应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担乡火灾事故应急指挥部日常事务和交办的其他工作。2.3. 村级应急处置组村级应急处置组是村级火灾事故应急处置工作机构。由村支部书记担任组长，村工作人员、安全员（灾害信息员）、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。职责：负责本辖区内火灾事故的相关应急处置工作；配合上级火灾事故应急指挥机构做好应急处置工作；与乡相关部门做好善后处理等工作。3

9、.监测预警3.1. 信息报告有关单位、所在村和村民发现火情，拨打“119”、“110”报警电话报警。乡有关部门和各责任单位分别负责本区域、本部门、本单位火灾事故相关信息的汇总、收集，重要信息要立即报送。3.2. 预防机制（1）在乡安办的领导下，建立健全消防安全工作责任体系，明确责任单位和责任人。（2）乡安办督促指导辖区内的消防安全工作，统筹协调消防安全相关工作。专职消防救援站和派出所负责对辖区内消防安全重点单位开展监督检查和消防宣传教育。3.3. 预警发布（1）准备或直接启动相应的预案；（2）需要时，向公众发布可能发生火灾的警告，宣传应急和防止、减轻火灾危害的常识；（3）根据需要，转移、撤离或

10、者疏散可能受到火灾威胁的人员和重要财产，并进行妥善安置；（4）组织灭火救援联动单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态，并可视情动员预备人员；（5）调集、筹措所需物资和设备；（6）采取措施保障通信、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全；4 .应急响应4.1. 响应分级根据火灾严重程度、火场发展态势和扑救情况，设定W级、III级、II级、I级四个响应等级。I级为最高等级。根据火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。接到火情发生后，应立即按任务分工组织进行早期处置；预判可能发生IV级以上火灾或超出乡政府应急处置能力的火灾，由县级指挥部为主组织处置，乡政府按照本预案全力以

11、赴组织火灾的先期应急处置和救援，并及时向县指挥部报告应急处置工作的进展情况。4.2. 信息报告（1）各相关部门和单位按职责分工，建立火灾事故应急处置信息共享机制，确保乡指挥部随时调用辖区应急资源，实施应急处置组织指挥。（2）建立信息通信应急保障机制，开通指挥部和现场之间的应急通信联络，保障现场应急指挥。4.3. 应急处置火灾事故发生后，事发地村（居）在第一时间组织群众开展自救互救，乡指挥部立即启动本预案，开展处置。（1）应急救援组。由乡应急救援队牵头，乡派出所、乡安办等单位协助。负责制定抢险救援力量调度和灭火方案，汇总、报告抢险救援情况；开展以消防及抢救人员生命为主的救援工作；实施抢险现场秩序

12、管制，协助群众安全撤离或转移。（2）医疗保障组。由乡卫生院牵头，相关单位协助，事故单位参加。负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理。（3）安全保卫组。由乡派出所牵头，事发地村（居）、单位协助。负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定；协助对遇难人员的医学死亡鉴定工作。（4）后勤保障组。由乡党政办牵头，财政所、派

13、出所、卫生院、乡应急救援队、各行政村协助。负责组织抢修救援通行道路；负责事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。（5）舆情管控组。由乡党政办公室牵头，文化服务中心、广播站协助。负责审核发布火灾事故的新闻报道，关注舆论走向；在上级部门的指导下，开展事故应急处置和抢险救援的信息上报、传达工作。（6）事故损失统计组。由乡安办牵头，综治办、社会事务办、便民服务中心、派出所、乡应急救援队伍等单位协助。负责收集事故受损情况，起草损失报告，报乡火灾事故应急指挥部。4.4. 应急行动发生火灾事故

14、，进入应急处置程序后，根据指挥部指令，应采取下列措施：(1)组织抢救和救助被困人员，疏散、撤离、安置受到火势威胁的人员等救助措施。(2)迅速消除火灾事故的危害、划定危害区域、维持火场治安等控制措施。(3)针对火灾事故可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所、终止可能导致损害扩大的活动等保护措施。(4)抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施、提供生活必需品等安民措施。当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。4.5. 应急结束在应急救援工作基本结束，火灾次生事故的后果基本消除，乡火灾事故应急指挥部宣布应急结束

15、。5 .后期处置5.1. .善后处置乡安办及其相关部门负责组织善后处置工作，包括对火灾事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予救助，对造成生产生活困难的家属进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对受损情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受影响的生产经营进行恢复的建议，尽快消除事故后果和影响，安抚家属，保证社会稳定，恢复正常秩序。5.2. .总结评估应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进火灾事故应急工作的意见和建议。6 .应急保障6.1. 信息保障乡火灾事故应急指挥部协调消防中队建立防火通信网络和火场应急通信保障体系。扑救火灾事故过程中的通讯联络，要严格遵守通讯纪律。6.2. 应急队伍保障扑火力量坚持“专群结合，以专为主”的原则，加强专业消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的灭火梯队。各种扑火力量要在扑火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。6.3. 医疗卫生保障社会治理办公室要明确承担医疗卫生保障的单位，储备足够的技术力量和医药物资，保证在扑救火