青岛市崂山区矿产资源总体规划.docx

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1、青岛市崂山区矿产资源总体规划(2023-2025年)(征求意见稿)青岛市崂山区人民政府二O二二年十二月目录总则错误!未定义书签。-V现状与形势错误!未定义书签。（一）经济社会发展状况错误!未定义书签。（二）矿产资源勘查及开发利用现状错误!未定义书签。（三）上轮规划实施取得主要成效错误!未定义书签。（四）面临的形势错误!未定义书签。二、指导思想、基本原则和规划目标错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（）基本原则.,.错误未定乂书签。（三）规划目标错误!未定义书签。三、主要任务错误!未定义书签。（一）加强基础性、公益性地质调查错误!未定义书签。（二）调整优化矿产资源开发保护布局错误!

2、未定义书签。（三）合理确定开发强度错误!未定义书签。（四）严格规划准入管理错误!未定义书签。（六）加快绿色矿山建设错误!未定义书签。（七）推进矿区生态保护错误!未定义书签。四、规划保障措施错误!未定义书签。（一）加强组织领导、健全实施机制错误!未定义书签。（二）完善评估程序、严格调整制度错误!未定义书签。（三）提升管理水平、规范考核机制错误!未定义书签。（四）加大宣传力度、强化社会监督错误!未定义书签。附表1崂山区开采规划区块表附表2崂山区重点矿种矿山最低开采规模规划表附表3崂山区矿产资源重点项目规划表附图1崂山区矿产资源分布图（1:5万）附图2崂山区矿产资源开发利用现状图（1:5万）附图3崂

3、山区矿产资源开采规划图（1:5万）总则为促进青岛市崂山区经济社会协调发展，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，谋划崂山区“十四五”期间崂山区矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复和矿政管理大局，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2023-2025年）编制工作的通知（自然资发（2023）43号）、山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（2023-2025年）编制工作的通知（鲁自然资发（2023）47号）和自然资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制要点的通知（自然资办发（2023）19号）等相关要求，与山东省矿产资源总体规划

4、（20232025年）青岛市矿产资源总体规划（2023-2025）和青岛市崂山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等充分对接基础上，编制青岛市崂山区矿产资源总体规划（2023-2025）（以下简称规划）。规划是崂山区矿产资源开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源开发利用、矿山环境保护和治理活动的重要依据，是加强矿业宏观调控的基本手段。规划以2023年为基准年，2023年至2025年为规划期，展望到2035年。规划适用于崂山区所辖行政区域。一、现状与形势崂山区地处山东半岛南部，青岛市区东部，黄海之滨。西邻青岛市市南区、市北区，西北邻李沧区，北接城阳区和即

5、墨区。沿海分布着17个岛屿，大多距陆地较近。辖区地理坐标为北纬36。03103620,23，东经12024,3312043；东北西南斜长36.6千米，东西宽27.7千米，陆域面积395.76平方千米，海域面积2880平方千米，海岸线长95.71千米，辖中韩、沙子口、王哥庄、北宅、金家岭5个街道办事处。（一）经济社会发展状况“十三五”时期，崂山区经济社会实现跨越发展。2023年，全区生产总值达到886.4亿元，年均增长7.9%；人均生产总值达到2.6万美元。城乡居民人均可支配收入分别超过6.3万元、2.6万元。在持续减税降费情况下，区级一般公共预算收入达到161.8亿元，较“十二五”末增长36%

6、,多年稳居全省第二，全区完成税收收入127.1亿元。消费基础性作用和投资关键性作用充分发挥，社会消费品零售总额达375.4亿元，较“十二五”末增长60.7%,固定资产投资总额年均增长15%。外贸进出口总额完成IO14亿美元，获评国家级外贸转型升级基地。累计实际到账外资24亿美元，是“十二五”时期的1.8倍。单位GDP能耗累计下降20.1%,保持全市最好水平。成功创建首批国家全域旅游示范区，累计实现旅游总收入624亿元；获批全国首批健康旅游示范基地。崂山省级自然保护区范围重新划定，释放开发土地3200公顷；完成滨海步行道一期、小麦岛生态修复等工程，建成浮山生态公园等27处口袋公园。(二)矿产资源

7、勘查及开发利用现状1矿产资源概况截至2023年底，全区共发现各类矿产8种，分别为花岗岩、矿泉水、玉石、砖瓦用粘土、建筑砂、错石、萤石及云母。矿床、矿点30处，均未探明储量，建筑石料矿和矿泉水的勘查程度均为普查，其余矿产均为预查。查明资源量的17处矿产地中，大型2处，中型1处，小型14处。崂山区建筑用花岗岩和矿泉水资源丰富，也是资源潜力较大的矿种，其资源量居青岛市前列。2 .地质调查与矿产资源勘查现状(1)基础性地质调查现状全区已完成1:25万、1:20万、1:5万区域地质调查，1:10万区域水文地质、工程地质、环境地质调查，1:20万、1:10万航空磁测范围及区域重力测量，1:20万区域化探及

8、重砂测量测量，1:25万农业生杰地球化学调查、1:10万旅游地质资源遥感调查。(2)矿产资源开发利用现状截至2023年底，全区共有矿山12个，全部为小型矿山，开采矿种均为矿泉水。2023年，全部处于停采状态。3 ,存在问题崂山区矿泉水资源丰富，但企业数量多而小，未形成规模化开采。位于崂山风景区周边的企业应处理好开发与保护的关系。（三）上轮规划实施取得主要成效青岛市崂山区矿产资源总体规划（2016-2023年）实施以来，基础地质工作进一步提高，矿产资源开发布局更加合理，矿山地质环境治理成果显著，矿产资源管理更加科学规范，规划的主要指标基本完成。1 .基础地质工作进一步提高“十三五”时期，依托城市

9、地质调查，完成了全区1:5万环境地质调查、1：2.5万工程地质调查，1:25万补充地质调查，包括地质遗迹与地质景观调查、矿泉水资源、地热资源、垃圾填埋场、河流流域生态系统调查，建成了全区1200平方千米重点区三维地质结构可视化模型。2 .矿山生态环境治理恢复显著改善完成历史遗留矿山地质环境治理129处，累计投入矿山环境治理资金20198.456万元，治理面积44.0487公顷，治理率100%,矿山地质环境保护与治理工作成效显著。全区符合绿色矿山建设条件的4家矿山，已全部完成绿色矿山的建设工作，正在筹备自评估及评审、拟入山东省绿色矿山名录或青岛市绿色矿山名录，基本形成绿色矿业发展格局。（四）面临

10、的形势建设“美丽崂山”要求构建绿色矿业发展长效机制。青岛市崂山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态文明建设，推进生态保护系统化、环境治理精细化，打造天蓝、地净、水清、山绿的发展环境，健全与建设发展相协调的生态环境保障体系，推动美丽崂山步入新阶段。在矿产资源开发过程中，要求进一步规范矿泉水开采，加强水源地保护；同时要全面推进绿色矿山建设与动态监管，加强矿泉水及地热的勘查评价工作，支撑崂山清洁矿业发展。经济社会发展要求进一步提高矿泉水资源供给能力。崂山矿泉水有悠久的历史文化，有得天独厚的水资源优势，有广泛的社会公认度，也有巨

11、大的市场潜力Q然而，全区现有矿山的实际生产量均小于允许开采规模，产量远不能满足市场需求，提高企业资源利用水平和资源保障能力迫在眉睫。二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥区域优势，统筹全区矿产资源开发与保护，更加注重生态保护和重绿色矿山建设，提高发展矿业经济质量和效益，推动经济社会发展不断增创新优势、迈上新台阶，努力实现“创新崂山、财富崂山、活力崂山、

12、品质崂山、幸福崂山”，全力建设开放创新宜业怡居的山海品质新城。（二）基本原则1坚持生态优先，促进绿色发展坚持生态优先，鼓励新兴绿色产业发展，加快绿色矿山建设，构建绿色开发格局，确保矿产资源开发与生态环境保护和谐共赢。2 .坚持合理开发，加强资源保护合理确定矿产资源开发强度，加强资源集约高效利用与保护，提升矿产资源保障与矿业可持续发展水平。鼓励矿山企业进行技术革新和产品研发，提高资源节约集约利用水平Q3 .坚持地质统筹，服务城市发展以服务城市发展为导向，统筹地质勘查工作，引导净洁能源矿产勘查，提高资源开发转型升级能力，变资源优势为经济优势，促进经济社会的发展。（三）规划目标1. 2025年规划目

13、标基础性公益性地质调查：全面落实省、市规划在崂山区部署的基础地质调查工作，深入开展近海海域、海岛、海湾等基础地质调查;拓展特色地质镇（村）旅游地质调查；加强重要生态功能区环境地质调查。矿产资源开发利用与保护：对矿泉水实行开发总量管理，开发总量控制在24.9万吨/年。地热开采控制在3万立方米/年。绿色矿山建设和矿区生态保护：确保所有矿山按照绿色矿山建设要求进行绿色矿山建设，到2025年实现1座矿山进入山东省绿色矿山名录，3座矿山进入青岛市绿色矿山名录，全区基本形成绿色矿山格局。加强对矿山矿区环境监管，确保矿山严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案执行。2. 2035年展望目标进一步加强基础地质调

14、查工作，提高崂山区基础地质研究程度；矿泉水资源开发的规模化、集约化程度加强，矿产资源利用水平进一步提高；全面形成绿色矿山格局，地质环境全面改善，形成资源开发与生态环境和谐的局面。三、主要任务（一）加强基础性、公益性地质调查在配合省、市规划深入开展近海海域、海岛、海湾等基础地质调查的基础上，拓展特色地质镇（村）、海岛地质、城市地质、旅游地质调查，为延伸产业发展和转型升级提供资源保障；加强重要生态功能区环境地质调查，重点开展全区矿泉水资源调查，摸清矿泉水分布情况及储量，确保矿泉水优势资源长效持久发展。（二）调整优化矿产资源开发保护布局1 .矿产资源开采调控方向重点开采矿种：矿泉水、地热。重点开采矿

15、种，优先投放采矿权，提高准入条件和保障能力，同时鼓励矿山企业提高生产规模，规模化开采，通过科技创新，提高矿产品附加值。2 .开采规划区块划定结果：全区拟设采矿权区块1个，面积为1.9623平方千米,为空白区新设，矿种为地热。投放时序：按当地经济需求、矿产地质勘查程度和环境承载能力进行投放，根据具体情况按需投放。从事矿产资源开发必须符合相关法律、法规及其他准入条件要求。管理措施：严格落实拟投放采矿权范围与规划开采区块范围基本一致，不得变更开采矿种，一个开采区块只设一个采矿权。（三）合理确定开发强度根据崂山区矿泉水禀赋条件及成因，结合矿泉水资源开发现状及资源循环能力，合理调控矿泉水开发强度，确保资源永续利用。规划期内，全区矿泉水年开发总量控制在24.9万吨以内，地热开发控制在3万立方米/年，防止过量开采造成资源枯竭；将矿山数量控制在13个以内。（四）严格规划准入管理开采资格准入：采矿权申请人必须具有独立企业法人资格，设立矿山企业必须符合国家规定的条件，具备与建矿相适应的资金、技术、人才队伍和专业设备。开采规模准入：矿泉水和地热开采规模必须达到规划要求（专栏一）