黄石市安全生产十三五规划.docx
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1、黄石市安全生产十三五规划(征求意见稿)黄石市安监局二。一六年五月一、现状与形势4(一)“十二五期间安全生产工作取得积极进展和明显成效4(二)面临挑战91、经济社会发展的新形势给安全生产工作提出了新要求92、安全生产的专业监管力量与信息化监管水平不适应时代发展要求.103、安全生产工作与人民群众要求存在差距104、安全生产监管力量与面临的工作任务不相适应11二、十三五时期抓好安全生产的指导思想、主要目标11(一)指导思想11(二)主要目标121、总体目标122、事故控制指标12三、主要任务12(一)完善政府安全监管体系12(二)强化重点行业(领域)监管和隐患治理131、建筑施工132、爆炸物品(
2、民用)143、特种设备145、工贸行业146、电力行业147、消防158、煤矿15(三)提升安全生产执法监管效能15(四)抓好行政审批服务工作161、编制行政审批事项目录清单162、严格安全生产市场准入163、加强行政审批事中事后监管17(五)推进安全宣传教育和安全文化建设17(六)健全安全生产应急体系18(七)实施“科技强安”战略191、增强安全技术支撑研究192、加大安全生产专业队伍人才培养203、健全安全技术支撑机制204、企业应用先进工艺技术设备205、加大安全产业发展力度206、推动安全生产专业服务机构规范发展21(八)推进安全生产“两化”建设21四、重点工程22(一)企业安全生产“
3、两化”达标工程22(二)烟花爆竹安全生产水平提升工程23(三)交通安全生命保障工程231、道路交通安全232、铁路交通安全233、水上交通安全244、危化品运输安全24(四)非煤矿山隐患治理与监控工程24(五)职业危害防治工程25(六)监管监察能力建设工程26(七)危险化学品安全监管工程27(八)应急救援体系建设工程27(九)安全教育培训及安全社区和安全文化建设工程27五、规划实施与评估28(一)加强规划实施与考核28(二)加强政策支持保隙28(三)加强规划实施评估28(四)加强相关规划衔接29安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,是落实科学发展观的必然要求,是构建和谐社会的
4、重要内容。为贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的决策部署,根据国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见(发改规划20142477号)、省人民政府关于湖北省“十三五”规划编制工作的指导意见(鄂政发201447号)、市委办公室市政府办公室关于印发黄石市“十三五”规划编制工作方案的通知(黄办发20141号)和关于做好“十三五”市级专项规划编制工作的通知(黄规划办20151号)精神,制定本规划。一、现状与形势(-A十二五”期间安全生产工作取得积极进展和明显成效“十二五”期间,在市委市政府的正确领导下,我市各级政府和有关部门坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以安
5、全生产控制指标为抓手,不断健全安全生产责任体系;以隐患排查治理为重点,不断深化安全生产专项整治,夯实安全生产基础;以宣传教育行动为手段,不断增强全社会安全意识;以“科技兴安为先导,不断提高安全保障能力,确保了我市安全生产形势的稳定。1、生产安全事故指标控制良好2015年,全市共发生各类生产安全事故98起,死亡70人,受伤62人,直接经济损失1325.39万元,与2010年相比,事故起数下降86.4%、死亡人数下降24.7%、受伤人数下降64.9%、直接经济损失上升9.2%;亿元GDP生产安全事故死亡率0.054比2010年0.13下降58.4%;工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率2.42
6、比2010年4.16下降41.8%;受煤矿关闭、技术改造、停产等因素影响,煤矿百万吨死亡率27.42比2010年7.73上升254.7%;一次死亡3人以上较大事故起数控制在省下达的目标内;重特大伤亡事故持续为零。2、安全生产工作取得积极进展和明显成效(1)安全生产责任体制机制逐步完善为全面落实安全生产责任,市委市政府联合印发了黄石市安全生产党政同责实施细则、黄石市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定,市安委办出台了关于在安全生产领域不履职尽责干部提出“召回”管理办法,建立了安全生产例会、学习调研、检查、考核、通报约谈、督办、报告和“黑名单”管理等工作制度,明确市委副书记、政法委书记代表市
7、委分管安全生产工作,各县(市)区党委明确一名常委分管安全生产工作。将安全生产目标考核作为地方经济社会发展、干部选拔任用和单位个人评优评先的重要依据。我市46个乡镇、367个行政村(指有工矿企业的)、重点企业完成责任体系建设,覆盖率100%。建立起市、县(市)区、镇(街办)、村(社区)“四级五覆盖”安全责任体系。每年,市政府与各县(市)区政府(开发区管委会)、市安委会主要成员单位签订安全生产责任状,制订考核评分实施细则,年终组织考核,定期分析检查工作进展情况,及时掌握安全生产工作动态,对工作目标完成情况进行跟踪督查和通报,确保各项安全生产工作落到实处。(2)安全生产专项治理工作完成既定目标矿山:
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