2023年创赢城市全民创业工作方案.docx

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1、2023年“创赢城市”全民创业工作方案为深入贯彻落实党的二十大和省委、市委、县委经济工作会议精神，聚焦“最富活力改革试验区”建设，紧扣“两增三创”工作思路，进一步激发全民创业热情，释放市场主体活力，全力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良好氛围。现就做好全县2023年全民创业工作，制定如下方案。一、年度目标2023年，全县全民创业工作以激发创业主体活力为主线，聚焦重点群体、重点行业两大领域和载体建设、服务保障两大举措，全力培育创业主体，全面提升全民创业工作水平。创业主体培育上，新增市场主体不少于1.65万个，其中，个体工商户1.35万个，私营企业3000户以上。全年支持自主创业

2、8000人以上。载体建设提升上，创建省级创业示范基地1个，市级创业基地2个，县级创业基地4个，各乡镇（街道）加大对已有创业一条街和村居创业点培育力度，提高项目入驻率，年内分别打造功能完善的创业一条街（创业园）1个、村居创业示范点不少于5个。新建经开区、常泗园区、西南岗产业园、界集镇工业集中区、上塘纺织服装园5大园区创业孵化园。服务保障升级上，开展培训6000人次以上，创业带动就业1.2万人以上,新增就业8000人。县财政设立全民创业风险扶持资金5000万元、富民创业担保基金6000万元用于支持全民创业，年内累计发放富民创业担保贷款10亿元以上。二、重点任务（一）聚焦重点群体培育创业主体。一是支

3、持在外人员返乡创业。积极开展“凤还巢”活动，鼓励引导籍在外成功人士、专业技术人才和务工人员等利用资金、技术和经营理念等优势和专长投资创业，带头致富；鼓励扶持外来务工人员先务工赚钱，再投资创业。年内，实现返乡创业3000人以上，带动就业6000人以上。牵头部门：发改局;责任单位：人社局、各乡镇（街道）二是支持农民致富创业。加快培育农村创业主体，鼓励农民通过开展规模种植、特色养殖、商贸餐饮、农副产品流通及深加工等方式创业；实施高素质农民培训，提升农民创业能力；开展“一村一策”农村经纪人培育计划，打造一支懂市场、会经营、善管理和有引导带动能力的农村经纪人队伍。年内，新增农民创业5000人，带动就业1

4、万人以上，新培育县级以上示范家庭农场、农民专业合作社45个，开展高素质农民创业培训3000人，新增农村各类经纪人100人。牵头部门：农业农村局（乡村振兴局）；责任单位：人社局、各乡镇（街道）三是支持高层次人才集聚创业。围绕全县“4+3+X”先进制造业体系和18条重点产业链，大力引进能够引领产业升级、优化企业管理、突破关键技术的行业领军人才及团队，继续优化完善“大湖英才”集聚计划人才政策体系，不断扩大品牌影响力。年内，筹办高层次人才创业大赛、产才对接、高峰论坛等活动不少于3场次，引进高层次创新创业人才不少于50人。牵头部门：组织部；责任单位：经开区、常泗园区、人社局、科技局、各乡镇（街道）四是支

5、持村组干部领头创业。充分发挥村组干部“领头雁”创业带富作用，鼓励引导村组干部带头示范、抱团创业、带民致富，通过领办、合资、入股等形式，发展专业合作社、家庭农场、设施农业、休闲农业、智慧农业、电子商务等新产业新业态，提高农业生产效益，带动农民创业增收。年内，扶持村组干部创业不少于200人，带动就业600人以上。牵头部门：组织部；责任单位：各乡镇（街道）五是支持高校毕业生自主创业。充分发挥高校毕业生的才能和智慧，注重创业孵化和优秀创业项目遴选，引导和鼓励其从事个体经营、网络创业等领域，成立私营公司，创办经济实体，在创业中实现就业，实现创业就业、培训实践有机结合。年内，扶持高校毕业生创业不少于400

6、人，带动就业800人以上,遴选不少于6个省、市级大学生优秀创业项目。牵头部门：人社局；责任单位：教育局、团县委、各乡镇（街道）六是支持个体工商户发展创业。鼓励个体经济发展壮大，引导城乡劳动者以市场为导向，依法自主选择经营范围，创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。扶持个体工商户扩大生产规模，拓宽从业领域，通过联合、兼并的方式组建小企业，全面壮大小微企业阵容。年内，新增个体工商户1.35万户，私营企业3000户以上。牵头部门：市场监管局;责任单位：行政审批局、各乡镇（街道）七是支持职工敢于创业。鼓励扶持有创业能力及创业意愿的职工大胆创业，充分发挥工会自身组织网络和总工会职工服务中心

7、资源优势，积极开展创业指导，加强创业培训，强化政策支持，全方位支持职工创业。年内，鼓励扶持职工创业项目IOO个，带动就业300人以上。牵头部门：总工会；责任单位:各乡镇（街道）八是支持巾帼建功创业。加大创业培训力度，以技能培训提升女性创业就业能力，加快培育高素质、知识型、技能型、创业型女性，帮助实现技能就业、技能增收；注重培树典型，以先进典型宣传和巾帼创新创业大赛带动女性创业就业。年内，开展家政、农业技术、电商等专项女性创业就业培训1500人以上，表彰“巾帼建功标兵”“三八红旗手”等女性创业先进典型和行业女能手20人以上，完成女性创办市场主体50个，带动就业150人以上。牵头部门：妇联；责任单

8、位：各乡镇（街道）九是支持青年创新创业。实施“青年创业人才培养工程”，积极鼓励和支持青年创业成才，通过开展创业培训，帮助发展优势创业项目，开展专家指导等，解决青年创业者在初创期间所面临的困难，帮助青年创业者快速渡过初创难关，提高青年创业能力，激发引领全社会创业潜能。年内，开展各类青年创业培训300人次，新增青年创业项目50个，带动就业150人以上。牵头部门：团县委；责任单位：各乡镇（街道）十是支持自主就业退役士兵转岗创业。积极落实税费减免、创业补贴、创业担保贷款等优惠政策，鼓励自主就业退役士兵积极投身现代农业、电子商务、新兴服务业等领域开展创业，鼓励引导其通过政策扶持实现自主创业。年内，开展自

9、主就业退役士兵各类创业帮扶培训200人次，新增自主就业退役士兵创业项目30个，带动就业90人以上。牵头部门：退役军人事务局；责任单位：各乡镇（街道）十一是支持残疾人自立创业。充分挖掘残疾人自我开发、自我创造潜能，加大帮扶力度，鼓励残疾人自觉投入到创业活动中，通过创业走上富裕之路。年内，开展残疾人创业、技能培训50人次以上，新增残疾人创业项目30个，带动就业90人以上。牵头部门：残联；责任单位：各乡镇（街道）十二是支持灵活就业人员创业。利用线上线下开展高频次全方位就业服务，设立零工市场服务专区，向社会提供岗位信息登记发布和求职招聘服务。加强灵活就业人员权益维护，提供维权“绿色通道”和法律援助服务

10、。对依托平台灵活就业的困难人员以及两年内未就业高校毕业生，按规定给予社会保险补贴。加强政策宣传力度，指导企业用好用足现有财税、金融、社保等优惠政策，纾解企业特别是民营、小微企业困难，全面落实稳岗就业政策措施，扎实做好困难群体就业帮扶，积极扶持就业创业。年内，建成零工市场1个，组织系列招聘活动80场次，实现城镇新增就业8000人，就业困难人员再就业3000人,失业人员再就业2500人。牵头部门：人社局；责任单位：各乡镇（街道）（二）聚焦重点行业培育创业主体。一是围绕现代农业创业。以乡村振兴为统领，加快从农业大县到农业强县建设步伐，以稻麦、水产、林果等农特产为基础，发展多元化食物供给体系。做好“土

11、特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益。大力推动乡村旅游、特色乡村经济、宜居宜业和美乡村建设，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，多渠道拓展农民就业创业增收空间。强力招引培育“三来一加”项目，大力推进家门口创业就业。年内，新增固定资产投资30万元以上农副产品加工企业75个以上，培育省级以上重点龙头企业1家、市级重点农业龙头企业3家以上、县级农业龙头企业19家以上，带动就业人数15人以上的“三来一加”项目330个。牵头部门：农业农村局（乡村振兴局）；责任单位：人社局、各乡镇（街道）二是围绕工业小微企业创业。围绕全县产业链上下游，树立“

12、一盘棋”思想，全面整合创业资源，鼓励小微企业与县内外大中企业建立稳定合作关系，着力补链、强链、延链、造链,促进产业链上下游协作配套，激发小微企业创新创业活力。重点加大对2000万以下小微企业及各类创业项目的培育和扶持力度，增强全县整体经济活力。年内，新增规模以下工业小微企业100家，新增个体工业加工户300家。牵头部门：工信局；责任单位：市场监管局、行政审批局、各乡镇（街道）三是围绕电商商贸创业。将电子商务与现代农业、便民服务、高效物流、便捷交通、绿色生态等领域深度融合，持续深化与京东、抖音、快手、淘宝电商等平台合作，推动电子商务产业不断集聚壮大；推进现代商贸业集聚发展，重点对有特色、有品牌商

13、贸企业争取政策支持。年内，组织电商人才培训不低于500人次，其中提升精英培训不少于200人；新增电商主体550个以上，新增电子商务交易额60亿元；新增网络销售额超50万元的电商项目75个，新注册网络销售额500万元以上的电商项目22个，新注册网络销售超1500万元以上的电商项目3个,带动就业1200人以上；新增批发零售住宿餐饮企业150家，新增批发零售住宿餐饮个体户500户，净增限上商贸服务企业入库企业50家。牵头部门：商务局；责任单位：经开区、各乡镇（街道）四是围绕文化旅游创业O深入挖掘文化旅游内涵，根据洪泽湖景区、大王庄干部教育中心等县内景点旅游观光环线，鼓励群众将特色农产品、美食、手工编

14、织等产品开发为旅游纪念品和当地特产，结合本地民俗文化，打造农（渔）家乐，发展特色民宿等，不断提升我县旅游公共服务能力。年内，评选“地方餐饮名店”10家以上，新增三星级以上标准的宾馆饭店或全国知名品牌连锁酒店（餐饮店）2家以上，新增旅行社2家以上，通过文化旅游创业活动吸纳就业400人。牵头部门：文广旅局；责任单位：市场监管局、各乡镇（街道）五是围绕特色服务业创业。加大交通运输、仓储和邮政业发展，加快全县物流城项目建设进程，实现物流行业集聚效应,年内新增物流运输市场主体300家（物流运输企业40家），新增装卸搬运和仓储业企业50家，装卸搬运和仓储业个体户100家。巩固村级寄递服务点建设成果，稳定运

15、营村（居）党群服务中心叠加寄递服务点289个，各乡镇（街道）依托村级寄递服务点开设农副产品“上行”创业项目不少于3个。鼓励社会资源发展托育、养老事业，提升学龄前儿童托育和养老服务水平，解决青壮年劳动者投身创业就业后顾之忧。年内新增托育机构2家以上，星级以上养老机构不少于1家。鼓励其他营业性服务业发展，包括软件信息、互联网、租赁、科技文化娱乐、体育及日常维修等服务，年内新增企业IOO家，新增个体500家。支持建筑领域、房产中介服务健康发展，年内新增房地产中介服务、物业管理、房地产租赁经营企业40家，新增房地产中介服务、房地产租赁经营户100家，新增建筑施工队、建筑业企业100家，新增个体建筑施工

16、队300个。牵头部门：发改局；责任单位：民政局、卫健局、交通局、住建局、行政审批局、市场监管局、科技局、邮政管理局、各乡镇（街道）（三）聚焦载体提升培育创业主体。一是建立创业资源共享平台。提升现有全民创业一条街和村居创业点的服务功能，提高入驻率，鼓励新建创业一条街和村（居）创业点，打造集创业培训、政策咨询、融资服务、创业交流、跟踪扶持于一体的综合性、标准化创业服务平台。年内，各乡镇（街道）在现有的全民创业一条街和村（居）创业点上，提升综合性标准化全民创业示范一条街（创业园）1个，全民创业示范村（居）不少于5个，成功入驻率不低于80%o新建的创业一条街和村（居）创业点要严格对照“双创”示范载体建设标准，入驻率不低于50%o盘活现有资源，对县内闲置农房资源、集体资产、国有资产等进行系统性梳理，坚持创业载体围绕农房布点，实现富民增收，探索建立创业共享厂房,大力招引创业项目，加快要素集聚、提升生产力水平，以“共享”换“共赢”