XX县规划基础数据治理项目建设需求说明.docx

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1、XX县规划基础数据治理项目建设需求说明一、项目背景XX县自然资源和规划局需要通过聚焦自身规划基础数据治理的痛点以及进一步提升局内部管理手段和对外服务的水平诉求，优化规划基础数据的服务体系、夯实政务服务应用体系、打通部门协同路径等，从而打造出符合XX县自然资源和规划局整体智治的政务服务新模式。二、建设目标本次项目为XX县规划基础数据治理项目建设。围绕自身规划基础数据治理的痛点以及进一步提升局内部管理手段和对外服务的水平诉求，坚持统筹规划、应用导向的原则，将自然资源现状类数据、管理数据以及规划数据等涉及自然资源服务与管理密切的数据进行综合治理，围绕业务应用的痛点、难点和堵点，进行数据资源梳理、标准

2、体系优化等工作，全面推进数据治理标准化、制度化建设，做优数据服务体系，同步夯实全局业务全周期管理的信息化支撑手段，进一步提升对外服务高效便民、对内管理协同化的自然资源服务和管理模式，保障在国土空间治理和可持续发展中的管控和引领作用,进一步提升XX县自然资源和规划领域的整体智治水平。三、建设内容(一)具体建设内容要求本项目以围绕自身规划基础数据治理的痛点以及进一步提升局内部管理手段和对外服务的水平诉求为目标，进一步提升对外服务高效便民、对内管理协同化的自然资源服务和管理模式。1、规划基础数据治理规划基础数据治理作为提升局内部管理和对外服务水平、以及纳入相应市级国土空间规划实施监督管理信息系统，并

3、做好与省级国土空间规划实施监督信息系统的互联互通的基础性和必不可少工作项，需要结合省、市相关要求以及XX实际情况进行治理。(1)数据治理范围自然资源数据治理工作量巨大，是一项长期持续的工作，在开展数据治理工作前，必须确定合理的治理范围，以保障数据治理快速落地出成效。本次数据治理范围如下：表数据治理范围序号数据项时间范围1现状数据林业数据林地图斑最新2公益林最新3古树名木最新4自然保护地最新5湿地资源重要湿地资源最新6历史文化保护历史文化资源最新7文物保护单位分布最新8文物保护范围线最新9管理数据土地管理建设项目选址与用地预审2019年至今10土地储备历年11土地供应历年批而未供土地历年12土地

4、节约集约利用历年13林地管理林业生产设施2010年至今14林地临时用地2010年至今15长期征占用林地2010年至今16矿产管理探矿权历年17采矿权历年18储量登记历年19地质环境地质灾害易发区最新20地质灾害隐患点最新21规划数据城乡规划建设城乡总规最新22控规已批准现行有效23林业数据林业规划最新24交通规划综合立体交通网规划最新25其他规划矿产资源规划最新(2)建立数据标准体系标准规范是保障自然资源和规划业务系统规范化建设及运行的基础。本项目在遵循国家标准规范的基础上，根据XX县自然资源和规划局实际，细化补充制定相关技术标准，形成自然资源和规划业务数据标准规范体系。具体按照自然资源部信息

5、化建设总体方案的业务数据建设标准要求，结合XX县自身业务需求进行扩展完善，形成相配套的标准规范，用于指导后续数据治理工作。(3)数据整理入库针对历史相关业务数据，通过初步整合工作，未电子化的成果统一进行电子化入库，已电子化的成果按照标准的数据库格式进行整合迁移入库。基本实现局内对历史业务数据的实时浏览和查询需求。(4)数据全生命周期关系梳理通过数据分析挖掘，建立梳理地块数据资源及相互关系，建立血缘模型和数据库，打通数据对接链路，保证数据权威性。基于相关数据的信息，完成涉及数据库、数据表、数据字段之间的关系梳理，为数据流向追踪、业务问题排查、资源应用分析等提供数据支撑。(5)图属一体化梳理后的业

6、务数据通过叠加分析、属性关联等手段，实现图属关联，可在图形中查看到相关业务数据，实现历史数据的“可看”、“可查”、“可定位:实现业务系统的带图管理，实现图属一体化管理。2、移动巡查监管应用以已有PC端“一张图”成果为支撑，基于安卓PAD移动设备整合开发移动巡查一张图监管应用，支持在线版和离线版两种使用模式。将PC端一张图的基础功能进行复用，实现移动端的定位、查询、地块分析，实现巡查任务指派、实时调度、巡查记录回报反馈等功能,为自然资源移动巡查的灵活调度、及时监测、精确判断、准确执法提供支持。本次应用范围需要支撑基层所70人左右的实地调研巡查工作。（1）数据在线/离线浏览系统支持在线和离线两种浏

7、览方式。在线浏览：是指移动设备插入S1M卡或者通过Wi-Fi接入移动互联网，访问远程服务器上的地图数据或者互联网商用地图数据和应用服务。通过VPN访问服务上数据或访问互联网商用地图数据。离线浏览：指事先将地图数据下载或者安装到移动设备上对数据进行直接浏IIAr见O提供基本的地图浏览功能，通过设备的GPS功能，显示当前位置的地图，并提供平移、放大、缩小、全图、收藏、图例、量测、标记等功能。（2）位置定位巡查人员可利用移动业务助手的定位功能获取当前位置坐标信息。系统会自动定位，并将当前位置置于屏幕中心，与叠加的背景数据进行对比查看。（3）信息查询建立覆盖全县、实时动态、图文一体的可视化查询功能。通

8、过对图层、项目名称、土地坐落等信息进行多关键字组合查询，快速定位查询到的项目，并展示对应项目的项目信息。也可进行地块的属性识别。3、原“智慧规划”移动应用平台升级“XX县智慧规划移动应用平台”以“数字XX”地理空间框架数据为基础，集成了XX县部分总体规划、控制性详细规划、专项规划、土地利用总体规划等空间数据。系统主要功能包括：移动门户、专题图层叠合浏览、地块区域合规性检查、统计分析、选址分析、多规分析、标注标记、规划成果展示、政策法规查询等。计划对该平台应用进行功能升级和改造。在完成规划基础数据治理的前提下，将原来的规划服务与管理扩展到自然资源和规划的服务与管理。打造在数据共享、业务协同、业务

9、管理的统一服务，实现自然资源和规划业务事项的协同智治新模式。（1）业务梳理建模需要采用业务流程管理方法论，进行业务体系和业务关系分析，并按照业务建模规范，对局内业务进行梳理并建模（具体业务事项以调研结果为准），对所获得的业务模型，本次业务纳入业务管理系统中的原则是涉及规划、土地、林业等业务管理与事项，对涉及的相关业务事项进行标准化梳理。具体内容需包括业务体系分析设计、业务关系分析设计、业务信息化建模等。（2）原“智慧规划”系统应用升级本次项目需要在已有的“智慧规划”系统基础上，按照“简化、共享、增效”的总体原则，建设自然资源业务协同化管理应用，推进业务系统整合对接，需要支持全流程业务管理；支持

10、项目以一棵树的资源管理模式，将项目各阶段的全过程信息实现串联，实现自然资源全流程贯通。同时，按照“统分统”的管理办理模式，实现“整体联动、部门协同、数据共享”工作目标。主要功能需包括综合受理、业务协同办理、图文交互管理、项目管理、综合查询、统计分析、电子资料管理等。（3）应用接口建设本次项目建设的所有应用系统需要与局内、局外现有系统进行对接，同时为局内预建的系统预留统一的接口服务。主要包括与XX省政务服务网X里办对接、与XX市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统对接、与局内已有其他系统对接等。（二）性能要求项目建设的应用方面性能需求如下：（1）保证系统7天X24小时的运行；提供高稳定性，保证

11、在数据量或应用连接数高峰运行时的系统运行正常，保障持久化的系统运行。（2）系统需具备多用户并发在线访问的规模下，保证稳定、流畅运行。（3）一般查询的响应时间不超过2秒，带有复杂的饼图、棒图的查询响应时间不超过3秒，报表生成的响应时间不超过3秒，统计分析的响应时间不超过6秒。（三）成果要求项目建设完成后须向采购方提交完整的项目成果。项目成果提交要求包含如下：（1）数据治理成果：数据标准体系、数据治理工具等1套；（2）软件建设成果：移动巡查监管应用和业务协同管理应用软件1套；（2）文档成果：包括项目投标文件、合同、需求规格说明书、设计方案、测试报告、试运行报告、系统操作及维护手册、项目总结报告等项

12、目资料1套。（四）安全要求供应商在应用建设过程中需结合国家涉密网建设和系统安全的相关法规和文件，本着可实施性、可管理性、安全完备性、可扩展性和专业性原则，提供系统安全保障体系设计，并提供数据备份、恢复等技术措施。（1）系统开发必须符合XX县相关安全管理规定，避免数据丢失等异常问题。（2）系统需有严格的用户使用权限管理，避免数据安全风险。（3）建立定期备份机制，系统应具备备份功能，并保证能够快速有效地恢复数据。（五）培训要求为了让相关人员更好地对项目进行使用，包括了解数据治理的方法、熟悉数据治理成果、以及应用系统易操作管理和维护，要求对局内相关人员进行全面的培训。通过对数据治理工作的方法、工具使

13、用等培训，使之能掌握数据治理相关知识；通过对系统软件的性能、维护管理技术以及实际操作等内容培训，使之掌握用户配置,运营，故障处理及日常测试维护,从而确保系统能正常安全的运行。培训对象主要包括数据处理人员、操作人员和技术管理人员。四、商务要求（一）工期要求2023年12月31日前完成项目建设（具体验收时间根据省自然资源厅相关的通知确定）。（二）免费维护期（质保期）项目验收后，提供3年免费维护服务（其中第1年需提供1人驻场运维），维护内容包含但不局限于移动一张图数据的定期更新、系统日常培训、维护等内容。（H）售后技术服务要求售后服务要求响应时间为：提供7X24小时*话技术咨询支持；在收到采购人通知后，须在1小时内响应、6小时内到达现场、24小时内解决问题。