关于加快创新强村贷助力乡村振兴的实施方案.docx

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1、关于加快创新“强村贷”助力乡村振兴的实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20231号）、省农业农村厅省乡村振兴局关于支持“四化”同步集成改革加快农业农村现代化建设的实施方案及相关会议精神，全面推进乡村振兴战略实施，充分发挥金融产品在乡村振兴领域作用，解决村级发展资金短缺难题，激活村级发展内生动力，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实中央、省、市农村工作会议部署要求，持续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持以为农服务为宗旨，以建设新时代“鱼米之乡”推动乡村振兴为统

2、揽，持续深化农村金融改革，努力为建设最富活力改革试验区作出更大贡献。二、目标任务以金融信贷为抓手，创新开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，进一步激发村级集体经济发展的内生动力，为乡村振兴提供强有力的金融支撑。三、基本原则坚持发挥村（居）主体作用，充分利用“强村贷”，有效探索村集体经济发展的多种模式。同时，遵循市场发展规律，把村级集体经济发展与市场需求紧密结合，有效投资，切实增强内生动力。四、工作举措（一）强化贷款支持。以村（居）成立的农村集体股份经济合作社（以下简称村集体经济组织）为单位，每个村集体经济组织借款额度不超过500万元，贷款期限一般为3年，最长不超过5年，具体贷

3、款额度和期限根据产业特点、项目资金需求、生产经营周期等情况，由借款人和银行机构自主商定。贷款重点围绕规划发展村庄产业发展用地上的固定有形资产运作，发展村（居）集体经济。借款人必须按规定用途使用贷款，不得随意变更贷款用途，不得用于村（居）各种奖金、津贴发放和福利补助，修建楼、堂、馆、所，弥补预算支出缺口和偿还债务，交通工具及通讯设备等开支。（二）贷款担保。1 .担保方式委托具有政策性担保资质的公司对“强村贷”提供政策性担保，参与银行对“强村贷”项目同步开展调查、快速办理，并提供“见贷即保”服务。银行与担保公司约定风险分担比例，一旦出现风险，由担保公司直接按比例代偿贷款本金。2 .收费标准贷款提前

4、归还的，按实际使用月份计算保费，担保费用按约定比例收取。（三）贷款贴息资金及流程。1贴息政策按期归还“强村贷”的借款人，贷款利息和担保费用享受20%贴息补助；未按期归还的，其正常贷款期限内享受贴息政策，逾期部分不享受贴息政策，贴息资金从省农业发展专项资金中切块使用。其中，贷款利息补助按季申报，担保费用补助在贷款结清后一次性申报。2.贴息流程由借款人先行按季度进行利息偿还，银行机构负责在每季度末次月第5个工作日前将贴息明细上报县乡村振兴局，县乡村振兴局审核后移交至县财政局申报贴息，县财政局审核后做好贴息补助拨付工作。五、职责分工县财政局：负责做好贷款20%贴息补助拨付工作。县乡村振兴局：负责“强

5、村贷”管理和监督检查；负责向银行机构提供省“十四五”乡村振兴重点帮促村（居）名册等其余涉农村（居）名册；牵头做好“强村贷”发放情况的公开、公示和政策宣传工作。银行机构：严格按照规定发放“强村贷”，对贷款实行专账核算；负责对逾期贷款进行催收，对坏账进行核实并申请核销；配合县乡村振兴局对贷款发放情况进行公开、公示；对贷款发放、使用情况进行跟踪管理，每年对贷款主体至少进行两次回访，了解项目实施情况和村（居）需求等；负责配合政府部门的监督检查；负责贷前审查和贷后管理。担保公司：对符合担保准入条件的村集体经济组织提供政策性担保，与银行机构按约定比例进行风险共担。乡镇（街道）：严格按照“强村贷”政策要求，

6、加强对贷款的管理；指导村（居）做好“强村贷”账务处理，并定期组织自查工作，重点对贷款资金使用范围、支持项目实施进度及收益分配等工作进行全程跟踪，并接受社会监督。六、相关要求（一）高度重视。各乡镇（街道）要加强组织领导，县乡村振兴局要进一步提高思想认识，强化政治担当，加大工作统筹、政策协调和信息共享力度，充分发挥工作合力。各乡镇（街道）要采取扎实有效措施，做好“强村贷”相关政策解释宣传，确保政策落实到位。银行机构对符合条件的村（居）进行全面走访，对贷款支持的项目进行实地查看、调研，确保项目具有可操作性。（二）防范风险。各乡镇（街道）不得以任何形式下达指令性贷款规模任务或计划，银行机构要强化贷后跟踪管理，做好资金流向监控，严禁调整资金使用途径及“村贷镇用”等违规行为。对违反贷款用途的村（居），要及时收回贷款，并且该村（居）两年内不得再次申请“强村贷”。对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的，依法将有关责任人纳入失信债务人名单。（三）协同推进。各乡镇（街道）要广泛开展“强村贷”政策培训，认真做好贷款统计监测和分析调度工作，建立定期会商和监测通报机制，深入开展监督检查，及时评估政策效果。实行公开、公示制度，贷款发放信息要在镇村两级公开，接受社会监督。多渠道开展“强村贷”政策宣传，营造良好舆论氛围，及时总结和宣传推广先进做法。