关于进一步加强职业病防治工作的实施意见.docx

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1、关于进一步加强职业病防治工作的实施意见为贯彻落实新版中华人民共和国职业病防治法，有效预防、控制和消除职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，推进职业病防治长效机制和规范化建设,促进经济又好又快发展与社会和谐稳定，结合我区实际，提出如下工作意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记有关医疗卫生工作重要讲话和指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想和新时期卫生健康工作方针，牢固树立安全发展、健康发展的理念，坚持预防为主、防治结合，推进职业病防治分类管理、综合治理，建立健全党委政府统一领导、部门分工实施、用人单位履行主体责任、职工群众自我保护、全

2、社会共同监督的职业病防治工作机制，有效维护和保障劳动者健康权益。二、工作目标到2023年底，全区职业病监测、监护、诊断、救治、应急体系和制度基本完善，用人单位主体责任有效落实，重点职业病和新发职业病的监测和评估预警能力稳步提升,职业病救治救助和工伤保险保障保持较高水平。到2025年，重点行业用人单位职业病危害项目申报率达到95%以上,重点行业工作场所职业病危害因素定期检测率达到95%以上,重点行业接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上,重点行业用人单位的主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上，医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到100%。全区新发职

3、业病数量明显下降,与经济社会高质量发展要求相适应的职业病防治体系更加健全，用人单位主体责任全面落实，劳动者职业健康素养全面提升，职业病防治保障能力显著增强，职业病防治体系和治理能力基本实现现代化。三、工作重点(-)落实职业病防治责任1 .强化用人单位主体责任。用人单位作为职业病防治的责任主体，其主要负责人对本单位职业病防治工作全面负责，严格预防、控制和消除职业病危害，依法对本单位产生的职业病危害承担责任。要明确职业健康工作负责人，依法设置或指定职业健康管理机构，配备专(兼)职职业健康管理人员。推动健康企业建设，制定职业病防治计划和实施方案，建立健全企业全过程职业健康管理制度和职业健康岗位操作规

4、程,严格执行建设项目职业病防护设施三同时制度，有效运行职业病防护设施，确保工作场所符合职业卫生要求。每年至少进行1次职业病危害因素定期检测,职业病危害严重的用人单位每3年还应当至少进行1次职业病危害现状评价；发生职业病危害事故的用人单位，应当及时进行职业病危害现状评价。依法做好职业病危害因素日常监测，发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，应当立即采取相应治理措施。为劳动者配备符合国家标准要求的防护用品并督促其正确佩戴使用，在作业场所与岗位设置警示标识和告知卡，落实日常管理和持续改进工作责任。对劳动者进行职业病防护知识培训，组织劳动者职业健康检查并建立健康监护档案,如实提

5、供劳动者职业健康检查、职业病诊断、职业病鉴定所需资料,依法保障劳动者职业健康权益和职业病病人依法享受相关规定的待遇。2 .落实政府属地责任。区政府将职业病防治工作纳入国民经济和社会发展总体规划，切实加强统筹协调和推进落实，负责统一领导、组织、协调全区的职业病防治工作，建立健全职业病防治工作体制、机制，防范化解职业健康领域重大风险，组织指挥急性职业中毒和职业病危害群体事件处置工作;建立健全区级职业病防治工作联席会议制度，健全部门间密切配合、齐抓共管的联动机制，定期分析通报职业病危害形势和职业病防治工作中的新情况新问题；加强对区域内职业病防治工作的组织领导，协调解决事关全区职业病防、治、保工作的有

6、关政策、措施以及职业病防治工作中跨部门、跨地区的重大问题，组织开展职业卫生联合监督检查、专项治理、执法行动等，推动职业病防治能力建设f口服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制。各乡镇、街道、园区按照全区统一部署，落实辖区职业病防治工作属地职责，推动职业病防治各项政策措施的落实，要明确负责企业管理的职能机构承担本辖区内职业病防治监管职责，配备熟悉职业健康监管业务的专（兼）职人员负责具体工作。各乡镇、街道卫计中心要安排专（兼）职工作人员配合做好职业卫生协管工作。要建立健全职业健康监督检查工作机制，加大对辖区用人单位职业卫生情况的监督巡查和管理力度。各行政村、居、社区要配备职业健康兼职协管员或

7、信息员，配合做好辖区用人单位职业病防治宣传、信息采集、巡查检查等基础性工作。3 .压实部门监管职责。各部门要按照管行业必须管安全、管职业健康”的要求，切实履行职业病防治工作职责。卫生健康部门负责职业病防治工作的综合协调、指导督促、检查评价等职责，人力资源社会保障、民政、医疗保障、总工会、发展改革、教育、工业和信息化、财政、市场监管、公安、科技、应急管理、生态环境、行政审批、文化广电和旅游、住房城乡建设、交通运输、司法、商务、国资、信访、退役军人事务等部门要强化责任担当，加强协作配合，按职责承担行业职业病防治监管责任，形成齐抓共管的工作格局（各部门职责详见附件）。（二）加强职业病预防控制4 .加

8、强职业病危害源头管控。坚守职业健康红线，对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位要严格落实建设项目职业病危害评价和职业病防护设施三同时制度。区建设项目的审批核准备案单位要以平台共享信息或文件抄送等形式，向区卫生健康部门和相关行业主管部门通报项目信息,督促建设项目责任单位严格落实职业病防护设施三同时制度。建设项目所在的乡镇、街道、园区要加强对建设单位落实建设项目职业病防护设施三同时制度情况的监督检查。实施工伤保险费率浮动管理，促进用人单位落实职业病防控责任。充分发挥产业、职业健康等行业协会作用，强化行业自律，规范行业职业病防治工作。加强对不具备职业病防治基础条件或等级强度的工作场所职业病防护设施

9、改造升级，落实职业病危害源头预防、控制管理措施，提升职业病防治能力。5 .加强重点职业病监测。各乡镇、街道、园区要开展深入调查，全面掌握本地区重点职业病行业、岗位、人群和区域分布情况等基本信息,在职业病危害项目申报的基础上健全用人单位职业病防治基础档案，建立包含危害工种、岗位、职业病疑似病人等相关信息的基础数据库。健全职业病监测网络，组织开展覆盖重点行业、重点人群的职业病监测和职业健康风险评估，及时摸清职业病的发病规律、特点和趋势。6 .增强劳动者职业病防护意识和能力。区卫生健康部门和用人单位要认真开展职业健康宣传工作，普及职业病防治知识，提高劳动者的职业健康意识。要加强职业病防治法律法规和职

10、业卫生教育培训，增强劳动者守法意识和权利意识，使劳动者熟知工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果，能够正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，提高劳动者自我保护能力。（三）加强综合监管治理7 .强化重点行业治理。以高毒、高危粉尘、噪声等为重点,在木材加工、家具制造、纺织、服饰、铅蓄电池、电子、化工、金属制品、汽车修造等行业开展专项整治。落实职业病危害严重的落后工艺、设备和材料的淘汰、限制目录管理制度，督促引导职业病危害严重的用人单位进行工艺改造和转型升级才隹广应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料。加强全区放射卫生工作，深入开展医用辐射

11、和工业辐射防护专项整治，保障放射工作人员和公众健康权益。8 .加强职业病防治监管执法力度。要强化联防联控，强化多部门联动执法，形成分工明确、监管边界清晰、失职可追的职业健康监管责任体系。要加强日常和专项监管执法，督促用人单位落实职业病防治主体责任，对作业环境恶劣、严重危害劳动者健康的违法违规行为和发生职业病危害事故的,要依法严肃查处并及时向社会公布；要设立举报热线，强化社会监督。卫生健康部门、人力资源社会保障部门、总工会要分别负责职责范围内违法违规行为信访、举报的受理与处置工作，对不属于本部门职责范围内的事项，应及时移交有关部门依法处理。充分发挥基层医疗卫生机构及卫生监督协管员、计生专干在职业

12、病防治宣传培训、信息采集、上传下达、巡查检查等基础工作中的作用。（四）加强职业病诊查救助9 .提升筛查诊断水平。劳动者具有职业危害接触史且临床表现以及辅助检查结果符合职业病特征的，医疗机构应当建议劳动者及时去诊断机构登记，符合职业病诊断标准的，职业病诊断机构应当按照规范及时作出职业病诊断。加强职业病诊断机构能力建设，优化诊断流程，提高诊断效率和准确性。10 .提升救助保障水平。对诊断为职业病的劳动者实施分类救治救助，做到“应治尽治。已依法参加工伤保险的职业病病人,工伤保险基金和用人单位应依法支付其工伤保险待遇;未参加工伤保险的职业病病人，由用人单位按规定承担医疗和生活保障费用；用人单位已经不存

13、在或者无法确认劳动关系的职业病病人，符合条件的可以申请医疗救助和生活等方面的救助。做好工伤保险与基本医疗保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有机衔接,加强对职业病病人的医疗保障，减轻病人医疗费用负担，减少因病致贫、因病返贫。（五）强化职业病防治能力I1提升防治技术支撑能力。充分发挥区级疾病预防控制机构在职业病防治工作中的支撑作用。成立区级职业病防治工作专家组，完善职业病防治机构、医疗卫生机构协调发展的职业健康检查服务体系。鼓励区外优质技术服务机构按照规定在我区设立分公司，服务我区企业。12 .提升应急处置能力。修订完善全区群体性职业病危害事件处置预案，构建政府领导、属地负责、部门协作、分级响应

14、、科学应对的处置机制，提高全区群体性职业病危害事件应急处置能力。建立涵盖管理机构、用人单位和劳动者，覆盖职业健康监护、职业卫生检测与监测、建设项目职业病危害评价、职业病诊断与鉴定、职业健康监管等工作的区域职业病防治信息服务管理平台，促进部门间数据共享，逐步实现职业病危害项目申报、重点职业病监测、职业健康监护、危害因素检测、职业病报告管理等数据信息的集约化、智能化、动态化管理。四、保障措施（-）加强组织领导。各属地，各部门要高度重视职业病防治工作，建立健全职业病防治工作责任制，定期制定职业病防治规划，明确职业病防治工作的目标、任务和措施，并认真组织实施。建立健全职业病防治工作联席会议制度，定期分

15、析、部署、督促、检查全区职业病防治工作。（二）加强力量建设。区卫生健康部门要明确承担职业健康监管职能的科室，区卫生监督机构、疾病预防控制机构也要相应明确承担职业卫生业务的科室。要加强职业病防治队伍建设，加大人员力量配备，提升基层职业病防治监管执法成效。（三）加大经费保障。切实加大对职业病防治、职业健康监督执法、职业健康装备、宣传教育以及职业病防治科研等方面的投入。要建立健全多元化、常态化的职业病防治经费投入机制，将职业病防治所需必要的经费纳入区财政预算。在预算安排和资金使用上，要突出重点，加强经费使用管理，强化审计监督，建立健全资金安排与防治工作任务完成情况相挂钩的预算绩效管理机制。用人单位要

16、根据实际情况，保障生产工艺技术改造、职业病危害预防和控制、工作场所监测评价、职业健康监护和职业卫生培训等费用。（四）加强宣教培训。各属地，各部门要积极利用电视、报纸、网络等宣传媒体以及公共交通、公共场所等宣传平台开展形式多样的职业健康公益宣传活动。加强职业病预防宣传工作，逐步完善培训体系建设，开展职业健康安全培训。推动“健康企业”建设活动，营造有益于从业人员的职业健康环境。探索建设职业健康体验馆等科普宣教平台,组织编制发布重点职业病防治核心信息，出版、推介重点职业病防治科普读物，制作职业病防治警示教育视频、公益宣传短片和知识普及手册。（五）强化督查考核。将职业病防治工作列入政府考核的重要内容，定期进行考核评价。加强督查推进，对职业病防治工作不力的单位和个人要进行通报,对因工作失职渎职引发职业病危害的单位和个人依法追究相应责任。附件：1区职业病防治工作联席会议制度2.区职嵯防治工作联席会议成员单位和职责分工附件1区职业病防治工作