农村集体三资管理制度.docx

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1、农村集体三资管理制度为进一步加强全街道农村集体资产、资源、资金的管理，规范农村千部工作行为和农村事务管理统化，保障农村经济持续健康、快速发展。按照上级关于加强农村集体资金资产资源管理的有关规定结合同和实际，制定“三资”管理制度。一、资金管理制度（一）村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设征地补偿费，以及各种代收、借、贷等其他收入。（二）坚持收支两条线。村集体平日所取得的现金收入（含借、贷款），必须及

2、时足额上交办事处农村财务管理办公室代管，严禁坐收坐支，任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。坐收坐支现金的，年终扣支部书记考核工资的10%,其他干部和报账员各扣5%o（三）库存现金不得突破限额。各村备用金限额2000元，超限额外的现金，必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。因违反现金管理制度规定导致短款、丢失、被盗，除追查责任外，其损失一律由本人赔偿。（四）严禁白条抵库，借支、挪用和外借公款，非出纳人员一律不得管理现金，特别是村主要干部不得插手现金管理。（五）实行预决算制度。村集体财务支出实行月份预决算制度，预决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则，统筹安排，每月底（审接日）村“两委”根

3、据下月工作计划，由包村干部、“两委”干部、理财小组成员共同作出下月份支出预决算，经经管统计审计中心主任、工作区书记审核后，报办事处主任亩批，批复的预决算作为资金调拨凭据。（六）财务开支权限审批制度。村集体支出要严格执行财务审批权限：500元以内的由四职干部共同研究决定：500-2000元以下的由两委集体研究审批：2000-5000元以上的重大项目开支，经工作区、党工委、办事处领导审批，审批后按照“一定两议三监督”程序执行。并报经管统计审计中心进行审核,无误后方可办理资金调拨手续。（七）非生产性开支控制制度。1、取消招待费开支。但确属因招商引资、高效农业发展所发生的招待费用，实行特事特批，可由村

4、两委研究，形成书面申请，报工作区书记审核，经领导同意后方可据实报销，除此以外，一律不准出现或报销招待费开支，弄虚作假入账的一经查出（或举报查实的）按贪污论处，并进行通报批评，情节严重的送交执法部门处理，形成白条抵库的年终从批复工资中扣除。2、租车费开支。确属因集体建设项目、计划生育和招商引资等所发生的租车费，实行特事特批必须将事由说明确，方可据实报销，除此以外，一律不准报销租车费。未经党工委、办事处批准，任何村庄不准随便配备汽车、摩托车、空调等交通工具或办公用品，集体不准报销燃修费。3、电话费开支。村委办公室内的座机电话费实报实销，但要注意节约。村干部的通讯工具不准捆绑在集体固定电话上;支部书

5、记的手机费每月由集体报销50元，村主任、村文书30元，村计生主任20元，其他两委成员的电话费一律不得由集体报销。4、干部报酬及误工补贴开支。严格按照党工委、办事处批复发放，严禁超标准发放干部工资，一经发现查实超标准发放干部工资的追究相关人员责任并进行退赔，情节严重的移交司法机关处理。5、农村集体办公用品的开支。各村庄不准购买数量多且金额大的办公用品，也不得擅自印制公用笺，凡出现一律不得报销入账，并由当事人负担。6、报刊费的开支。严格按照党工委、办事处批复的报刊费数额列支，任何村庄不得随意订阅其它报纸和刊物，如出现批复外的报刊费开支，由当事人自行负担。7、村干部外出考察学习，需事先向工作区申请，

6、报党工委、办事处批准。否则，不得外出；私自外出者，费用自理，并追究支部书记及相关人员的责任。8、村集体村级经济不得新增债务。未经党工委、办事处批准严禁出现集资、借款、贷款业务，严禁以任何理由为集体以外的单位或个人贷（借）款提供经济担保，严禁靠借（贷）款搞基本建设，严禁借款发放干部工资、入保险，严禁外借公款,由于私自外借公款给集体造成损失的，由批准人和经手人共同负担。二、资产管理制度村集体发生资产购建和处置（包括集体资产的承包、租赁、变卖、联用、股份合作、转让、盘盈.盘亏等）的，必须按下列程序进行：（一）提出意见。村“两委”会议对资产的处置提出主导意见和建议。（二）办事处审批。携带会议记录和相关

7、资料向工作区和经管中心汇报并审核，报分管领导进行审。（三）召开会议审议决策。办事处审核批准后，提交党员和村民代表会议讨论，审议通过后实施没有通过的暂缓实施，待条件允许后另行研究。四）表决结果进行公示。将会议审议通过的”事项以及相关应该公开的资料在公开栏进行公示接受村民监督，公示期为7天。（五）组织实施。公示期过后，由村“两委”千部按照公开、公平、公正的原则组织实施。要吸收部分党员、村民代表、监督委员会成员参加监督，工作区、经管中心派人现场监督.（六）实施结果公示。组织实施结束后，要将实施结果和完成的情况进行公示，看是否违背了群众意愿、是否与审议的结果一致、是否做到公开、公正、公平（七）无异议后

8、，签订和同、整理资料，归档保管。三、资源管理制度集体资源包括土地、林地、草地、荒地、滩涂等资源性资产，应建立健全集体资源性资产登记簿资源的名称、类别、坐落、面积等逐项记录（一）集体所有资源性资产需对外承包、租赁，应按下列程序进行：1、“两委”提出意见必须先报办事处审批，经工作区、建设中心、经管中心派人实地查看。2、查看审核同意后，三方在“农村合同签订审批表”中签字，报分管领导审核签字审批。3、办事处审批后，召开党员和村民代表会议联席会议讨论审议，没有通过的暂缓实施，待条件允许后另行研究竹惭碍。4、将会议审议通过的事项以及相关应该公开的资料在公开栏进行公示，接受村民监督，公示期为7天。5、公示期

9、过后，由村“两委”干部按照公开、公平、公正的原则组织实施，进行招投标。投标时吸收部分党员、村民代表、监督委员会成员参加监督，工作区、经管中心派人现场监督。6、投标结束后，将实施结果进行公示。7、经管中心按办事处审批意见，结合法律、法规和其它应该约束的事项，拟定出合同，经双方同意后，签订合同，经管中心留存一份。8、整理资料，归档保管。（二）集体地对外承包，期限按农村土地承包法规定执行，承包期限最长为二年（三）严禁村“两委”将集体土地以叫行、拍卖等形式，变卖给村民作为宅基地使用。（四）已经承包并且合同条款履行到位的，仍按原合同执行,合同条款履行不到位的，应根据合同有关条款终止合同。（五）承包合同已到期的，集体应依法收回土地。收回后要先作为增减人口用地处理，剩余的土地另行发包（发包程序按资源管理制度第一条执行）。